【正文】 要進(jìn)一步完善信息報送制度，保持安全信息渠道暢通。未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。對重大安全隱患，要依法采取有力措施，有效防范重特大事故發(fā)生?！蔽覀円獓?yán)格按照周強省長的要求，切實抓好落實。要完善地方法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)具體職責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站進(jìn)行規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直至村、組的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范市場創(chuàng)建活動。三是要積極做好編制“xx”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)和重大工程，特別是對重點建設(shè)項目，要認(rèn)真開展立項調(diào)研工作，增強工作的主動性和實效性。各級安監(jiān)、發(fā)展改革、科技和財政等部門，要把加快實施安全生產(chǎn)“xx”規(guī)劃擺到重要工作位置，對已經(jīng)立項的工程，要抓緊建設(shè)，對暫時還沒有立項的項目，要迅速開展立項調(diào)研，盡快立項。按照規(guī)劃要求，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全信息工程、安全技術(shù)保障、安全宣傳教育、安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大支撐體系建設(shè)。要加大未遂事故、受傷事故的查處力度。各級各部門各單位的分管負(fù)責(zé)人，要就分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作向主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，對工作不力、措施不實，甚至造成重大損失或引發(fā)事故的，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。一是要建立健全并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。三要加強廉政建設(shè)。20**年，要在省級安全監(jiān)管部門設(shè)立執(zhí)法總隊，各市州設(shè)立執(zhí)法支隊，各縣市區(qū)設(shè)立執(zhí)法大隊，形成完整的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系。
　　強化安全生產(chǎn)隊伍保障。二是強化企業(yè)投入保障。
　　強化安全生產(chǎn)投入保障。要積極配合省人大抓好《湖南省安全生產(chǎn)條例》的實施評估工作，盡快進(jìn)行修訂完善。
　　(二)強化“三個保障”，切實提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。三是要切實提高從業(yè)人員的安全技能。要認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等重大宣傳教育活動，通過安全宣傳教育下基層，安全生產(chǎn)法律法規(guī)下基層，安全文化下基層，安全科技下基層，安全宣傳教育示范企業(yè)建設(shè)等靈活多樣的方式，加大安全宣傳教育力度。一是著力提高全民安全意識。加強危化企業(yè)高危工藝的現(xiàn)場監(jiān)管。四是要切實解決高危行業(yè)和領(lǐng)域的重大問題。要著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立完善的長效機制。要抓好安全生產(chǎn)治理行動資金的落實，加強政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)加大投入力度。要嚴(yán)格處罰措施，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該取締的堅決取締。要按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系，完善和落實屬地監(jiān)管、分級執(zhí)法、逐級考核的執(zhí)法體制和機制，強化各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要有計劃、有重點開展執(zhí)法行動。實現(xiàn)“三個突破”，即：落實安全生產(chǎn)責(zé)任、實施“xx”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃、增強安全生產(chǎn)工作合力實現(xiàn)突破，為保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快富民強省創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。有的地方、部門和干部責(zé)任意識比較淡薄，等等。我們對這些事件及其后果的嚴(yán)重性以及其中的慘痛教訓(xùn)必須牢牢記取”。當(dāng)前一大批保增長擴內(nèi)需重大投資項目將在短期內(nèi)開工建設(shè)，也給安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。煤礦整合技改面廣，多數(shù)礦井為煤與瓦斯突出、高瓦斯和水患威脅礦井，潛伏著很大的事故風(fēng)險。二是重特大事故的潛在威脅很大。當(dāng)前，我省安全生產(chǎn)狀況不容樂觀，形勢仍然十分嚴(yán)峻。抓安全生產(chǎn)就是抓科學(xué)發(fā)展，就是落實以人為本”。是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求”。黨的xx屆五中全會明確提出了”安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，黨的xx大進(jìn)一步要求“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。這是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級各部門各單位和安全監(jiān)管監(jiān)察戰(zhàn)線的廣大干部職工恪盡職守、奮力拼搏、辛勤工作的結(jié)果。加強安全宣傳教育。經(jīng)過省安委會現(xiàn)場考核，省政府今天又命名表彰了31個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，動態(tài)考核取消了湘西自治州芙蓉鎮(zhèn)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，實現(xiàn)了三年創(chuàng)建百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。全省共處理和追究安全生產(chǎn)責(zé)任人員467人次，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任54人。積極開展化工安全百日大檢查，督促投入整改資金6075萬元。
　　(四)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度加大。鞏固煤礦整頓關(guān)閉成果，大力實施“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強礦”三步走戰(zhàn)略，劃定636處資源整合和技改擴能礦井的采礦范圍，其中393處取得了采礦許可證，59處完成了整合改造，33處完成了技改擴能，582處完成了改造設(shè)計和安全專篇批復(fù)。省政府常務(wù)會議專門研究尾礦庫專項整治工作，決定從今年起每年安排5000萬元資金專項用于尾礦庫整治，全面啟動尾礦庫安全專項整治。堅持把隱患排查治理貫穿于全年工作，積極組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，全省共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位65545家，排查隱患150753條。交通部門積極開展“平安奧運交通”活動，強化道路通行秩序管理。
　　(一)特殊時期的安全生產(chǎn)得到保證。
　　一、充分肯定20**年全省安全生產(chǎn)工作取得的顯著成績
　　20**年，各級各部門各單位認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)“隱患治理年”的各項工作，取得了全省事故死亡總?cè)藬?shù)控制在4000人以內(nèi)，煤礦事故死亡人數(shù)控制在300人以內(nèi)的突破。要強化事故事件信息發(fā)布,及時準(zhǔn)確向社會公布事故事件情況,積極維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持“重患必?！?對20**年以來排查出來的重大隱患的整改情況等,各地、各部門要組織開展最嚴(yán)格的專項檢查,監(jiān)督當(dāng)?shù)卣拓?zé)任單位落實關(guān)停和監(jiān)控措施,嚴(yán)防漏管失控導(dǎo)致事故發(fā)生。新的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機制已經(jīng)很明確,安全生產(chǎn)不僅僅是企業(yè)的事情,也不僅僅是哪個部門的事情,安全生產(chǎn)是一張網(wǎng),這張網(wǎng)的每個節(jié)點上都應(yīng)該有人負(fù)責(zé),有單位負(fù)責(zé),切實把責(zé)任落到實處。要結(jié)合“六打六治”打非治違專項行動,實施綜合整治,切實打擊無資質(zhì)施工、層層轉(zhuǎn)包、違法分包行為,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序,從源頭上解決影響工程質(zhì)量安全的問題。各產(chǎn)煤市縣、各牽頭部門要按照“一礦一組、一礦一策、礦礦見效”的要求,以瓦斯、煤塵和水害為重點,強化檢查力量配置和督促檢查,把煤礦隱患排查治理工作抓細(xì)抓實。根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,專項行動不能停下來,不能結(jié)束。政府分管負(fù)責(zé)同志親自上手,研究制定工作方案,組織力量認(rèn)真實施。
　　六是集中開展化工和危險化學(xué)品企業(yè)安全整治。油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)動員部署啟動已2個多月,省整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已召開2次專題推進(jìn)會,但目前部分地方整改領(lǐng)導(dǎo)小組還未成立,整治實施方案還未制定,甚至個別地方對排查出的隱患底子目前還未弄清,老隱患未治理,新隱患又出現(xiàn)。大城市要設(shè)立燃放區(qū),定時定點燃放煙花,加強現(xiàn)場巡查,嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。對春節(jié)前后各種集會、慶典、商業(yè)促銷等群眾聚集活動,要按照有關(guān)程序嚴(yán)格審批備案,報批同意后,相應(yīng)的應(yīng)急措施、防范措施要跟上,并按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)安全的原則,認(rèn)真細(xì)致做好安全和保衛(wèi)工作,嚴(yán)防踩踏、火災(zāi)、坍塌等群死群傷事故發(fā)生。目前鄭州地鐵的人流量大,春運期間,一旦出事,后果不堪設(shè)想。
　　二是打好春運安全第一仗。15”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),繼續(xù)開展火災(zāi)隱患大排查、大整治,加強人員密集場所安全監(jiān)管,清理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位。近年來,勞動密集型企業(yè)火災(zāi)時有發(fā)生,人員傷亡慘重。各地不要等、不要靠,抓緊與省有關(guān)部門對接,立即著手制定本地方案。特別是冬季大霧、雨雪、冰凍、大風(fēng)等惡劣天氣增多,生產(chǎn)經(jīng)營繁忙,煤炭、電力等行業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)旺季,人流、物流、車流量增加,是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)多發(fā)期。對這些問題,郭庚茂書記、謝伏瞻省長已連續(xù)作出批示,要求各級、各部門必須正視問題,提高認(rèn)識,采取有效措施,遏制事故高發(fā)頻發(fā)勢頭。
　　20**年全省安全生產(chǎn)的形勢總體是穩(wěn)定的,安全生產(chǎn)工作取得了較好成績,但與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求以及人民群眾的期盼相比,仍然存在差距,安全生產(chǎn)形勢仍非常嚴(yán)峻,雖然我省事故起數(shù)較20**%,%,%,%,相比還是落后的,這應(yīng)引起我們高度關(guān)注。認(rèn)真宣貫實施新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,推進(jìn)依法治安,深入開展“六打六治”打非治違專項行動。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬凱副重要講話精神,結(jié)合我省實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。同時，要針對汛期、臺風(fēng)季節(jié)安全生產(chǎn)特點，全面開展隱患排查和隱患點整治加固，認(rèn)真落實防汛防臺、防洪、防坍塌、防泥石流等各項措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。夏季是各類安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，也是全年安全生產(chǎn)工作的重點、難點時段，我們要提前做好各項安全防范工作。
　　“安全生產(chǎn)月”活動。各牽頭單位要根據(jù)本地本部門實際，制訂專項整治工作實施方案，把隱患排查整治與推進(jìn)重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項整治結(jié)合起來，集中攻堅，整改一批重大隱患，有