【正文】 此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把握本職工作與農(nóng)村工作的結(jié)合點(diǎn)，充分正確地履行好”教育、監(jiān)督、懲處”職能；同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員、村民代表對(duì)”兩委”班子及其成員的監(jiān)督作用，加強(qiáng)以村務(wù)權(quán)開(kāi)為核心包括民主選舉、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督在內(nèi)的基層民主政治建設(shè)，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)力，支持并執(zhí)行”兩委”班子圍繞本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的決策，監(jiān)督”兩委”班子行使權(quán)力情況和貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村工作各項(xiàng)部署的情況。培訓(xùn)內(nèi)容要以理想信念教育、宗旨教育、法紀(jì)教育為主，同時(shí)要搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等的教育，當(dāng)前則要把有關(guān)基層黨組織工作和村民自治方面的內(nèi)容予以突出，下大力提高”兩委”班子的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和方針政策水平，強(qiáng)化其宗旨觀念和民主法制觀念。在目前實(shí)行的聯(lián)名提名和海選兩種方式的基礎(chǔ)上，要積極探索村委會(huì)換屆選舉的多種選舉方式，只要是民主的方式、體現(xiàn)民意的方式、群眾能接受的方式都可采用。加大工作力度，深入黨員和村民中間講清意義、曉以利害，使之提高覺(jué)悟、堅(jiān)持原則，正確行使民主權(quán)力；其次要堅(jiān)持民主公開(kāi)原則。建議上級(jí)黨組織、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)著手研究制定有關(guān)農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織工作運(yùn)行的條規(guī)及實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確農(nóng)村”兩委”班子的職責(zé)權(quán)限，使黨內(nèi)和村務(wù)議事規(guī)則、辦事制度等更加實(shí)化、細(xì)化，確?！眱晌卑嘧痈魉酒渎?、各謀其政，找準(zhǔn)位置，演好角色，實(shí)際工作中做到既有分工又有合作，克服混亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一意志，使村里各項(xiàng)工作有章可循，有序進(jìn)行。上級(jí)有關(guān)部門(mén)未能很好地幫助農(nóng)村”兩委”班子理順關(guān)系，分清職責(zé)，完善相關(guān)制度；未能及時(shí)有效地反先進(jìn)村的好經(jīng)驗(yàn)好做法在更大范圍內(nèi)推廣；對(duì)農(nóng)村”兩委”班子中存在的問(wèn)題缺乏預(yù)見(jiàn)性和解決問(wèn)題的主動(dòng)性，反應(yīng)遲緩，措施不到位，有時(shí)存在畏難情緒；未形成切實(shí)可行且行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，未能反經(jīng)常性的監(jiān)督檢查落到實(shí)處。滿足于履行法定程序，追求大民主，但事前缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)村內(nèi)不同民族間、不同類型的群眾間、上下屆村干部間存在的矛盾和問(wèn)題了解不夠，不注意做群眾思想政治工作，忽視積極正確的引導(dǎo)，致使那些不適合當(dāng)村干部的人走上村干部崗位，有的甚至是多年的村霸。這種現(xiàn)象在一些大村和民族村較為明顯，三是候選人誤導(dǎo)群眾。
其二，選舉環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。有些村黨支部書(shū)記對(duì)基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中的核心作用。在與”兩委”班子成員座談期間，發(fā)現(xiàn)有些村干部對(duì)黨支部、村委會(huì)各自的職責(zé)、權(quán)限說(shuō)不出來(lái)，只知道年年都要做”征收’三提五統(tǒng)’，一思想上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，搞計(jì)劃生育”三件事；有的村黨支部、村委會(huì)辦公地點(diǎn)四壁空空如野，見(jiàn)不到有關(guān)”兩委”職責(zé)、成員分工、及規(guī)章制度等張貼物。一時(shí)贏得了群眾
的擁護(hù)，順利當(dāng)選。
第四，村干部言行不一、有負(fù)眾望。矛盾的形成，既有新老班子對(duì)本村發(fā)展思路意見(jiàn)不一致的原因，也有村干部存在為政不廉等問(wèn)題的原因，還有退下來(lái)的老班子心里失衡的原因。特別是在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的村，黨支部不注意抓大問(wèn)題、方向性政策性問(wèn)題，卻包攬一切，事無(wú)巨細(xì)，尤其把財(cái)務(wù)收支由村支部”一支筆”審批發(fā)揮的淋漓盡致，別人無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，監(jiān)督的乏力甚至虛無(wú)往往給經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)造成可乘之機(jī)。鄉(xiāng)黨委及時(shí)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出合理的人選建議，當(dāng)時(shí)”兩委”主要干部表示認(rèn)同，但一個(gè)月后他們發(fā)現(xiàn)在各自花錢(qián)、使用公章時(shí)不那么方便，最后還是各用各的人，各設(shè)各的帳，導(dǎo)致村里工作不能正常開(kāi)展。
二、問(wèn)題表現(xiàn)
通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分村的”兩委”班子中存在著一些不容忽視的問(wèn)題，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利的影響。一、基本情況
為使這次活動(dòng)開(kāi)展得的扎實(shí)有效，我們?cè)谑孪攘私馇闆r的茂盛上，有針對(duì)性地選擇了全部6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個(gè)行政村作為調(diào)研對(duì)象。但在肯定成績(jī)的同時(shí)還應(yīng)看到，目前有些地方農(nóng)村”兩委”班子的思想、作風(fēng)狀況還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，村支部、村委會(huì)及其相互之間還存在著這樣那檔的問(wèn)題和矛盾，有的思想保守，不思進(jìn)??；有的利欲熏心，以權(quán)謀私；有的素質(zhì)低下，無(wú)作所為；有的爭(zhēng)權(quán)壓勢(shì)，相互掣肘等等。黨的十五屆三中全會(huì)以來(lái)，縣委深刻理解”農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。
要加強(qiáng)村主要領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)教育。
實(shí)行“一肩挑”后，也有少數(shù)同志認(rèn)為這樣會(huì)助長(zhǎng)了主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人專斷作風(fēng)，容易形成“一言堂”。實(shí)行“一肩挑”后，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村里的工作能夠通盤(pán)考慮，全面推進(jìn)，減少了兩委矛盾和相互扯皮現(xiàn)象，班子其他成員也認(rèn)為工作好做了。實(shí)行“一肩挑”后，兩委關(guān)系進(jìn)一步理順，工作更加協(xié)調(diào)，減少了撞車(chē)、扯皮的現(xiàn)象。因而，兩委班子難以形成合力，更談不上抓村里的建設(shè)和發(fā)展。
一、實(shí)行“一肩挑”的原因
為了進(jìn)一步協(xié)調(diào)村黨支部和村委會(huì)之間的矛盾，統(tǒng)一兩委班子成員的思想認(rèn)識(shí)，形成共同干事業(yè)的合力，現(xiàn)目前，農(nóng)村兩委班子普遍存在互相扯皮，至不買(mǎi)帳的“兩張皮”現(xiàn)象，班子不團(tuán)結(jié)，活力不夠，工作難以開(kāi)展。
細(xì)化辦法，加強(qiáng)基層黨建工作考核力度。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)和民主管理，增強(qiáng)工作透明度。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù)，有計(jì)劃地加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。三是部分群眾“亂告狀”。一是卸職老干部“不服氣”。通過(guò)對(duì)這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，只有郭家莊鎮(zhèn)的鄭家莊村有集體收入，其余村的集體收入幾乎是空白。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村黨建工作重視不夠，只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕視黨的組織建設(shè)，甚至以經(jīng)濟(jì)建設(shè)替代組織建設(shè)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)。個(gè)別村會(huì)計(jì)出納形同虛設(shè)，沒(méi)有規(guī)范的賬目，財(cái)務(wù)收支只是一個(gè)筆記本；部分村“兩委”主干法律觀念淡薄，素質(zhì)相對(duì)較低，認(rèn)為只要給村里辦了事就行，不用向村民公開(kāi)太多；個(gè)別村干部怕麻煩，長(zhǎng)時(shí)間不向群眾公布賬目，致使村民對(duì)村干部產(chǎn)生猜忌和誤解，隨即出現(xiàn)上訪告狀的情況。
村級(jí)黨組織活動(dòng)開(kāi)展難。四是農(nóng)村干部待遇低。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來(lái)越少。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。
第三篇：對(duì)農(nóng)村兩委班子建設(shè)中存在的問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
一、基本情況
二、存在的主要問(wèn)題
村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，上下結(jié)合，分批突破，做到“一村一策”，切實(shí)為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部條件。
壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為村級(jí)班子建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配置和限制。三是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。一是抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)。結(jié)合全縣實(shí)際，制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制，特別是要全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)