【正文】 （略）●武警總隊(duì)：參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助維護(hù)應(yīng)急工作中的社會(huì)秩序?！袷∪嗣裾侣勣k公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的宣傳報(bào)道工作?！袷∥飪r(jià)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)安全中物價(jià)穩(wěn)定應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物價(jià)穩(wěn)定工作?！袷〉卣鹁郑贺?fù)責(zé)破壞性地震災(zāi)害應(yīng)急工作?！袷“踩a(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)工礦企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；參與火災(zāi)、交通、民用爆破器材等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作。●省人事廳：負(fù)責(zé)公務(wù)員應(yīng)急工作知識(shí)的教育培訓(xùn)工作和對(duì)應(yīng)急工作中先進(jìn)人物的行政獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作?！袷∷麖d、省防汛辦：負(fù)責(zé)防汛抗旱、水庫(kù)大壩安全事故應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防汛物資?！袷?guó)土資源廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作?！袷」矎d：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故、道路交通事故、恐怖事件、公眾聚集場(chǎng)所安全事故、群體性治安事件等應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的治安保障、交通管制和搶險(xiǎn)救援工作。本總體應(yīng)急預(yù)案自２００５年１月１日起施行。、單位具體行動(dòng)方案縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制訂本部門(mén)、本單位的具體行動(dòng)方案，報(bào)同級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委備案。本總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省人民政府審議通過(guò)后報(bào)國(guó)務(wù)院備案。、組織的責(zé)任對(duì)在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員依法給予撫恤。省應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)本總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過(guò)綜合演習(xí)，演習(xí)后應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行評(píng)估。各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是調(diào)整到新崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)總體應(yīng)急預(yù)案和與分管工作有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容?？h級(jí)以上應(yīng)急委、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委向社會(huì)宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話。、培訓(xùn)和演習(xí)依托科研機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急技術(shù)支持體系。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位在突發(fā)公共事件期間，有臨時(shí)安置災(zāi)民的義務(wù)和依法獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。社會(huì)動(dòng)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)和村?穴居?雪委會(huì)具體實(shí)施。應(yīng)急工作專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款用于突發(fā)公共事件處置工作。發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲(chǔ)備制度。省經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路、航空企業(yè)，制訂鐵路、航空運(yùn)輸應(yīng)急保障方案。省和市州應(yīng)急委逐步建立由高等院校學(xué)生組成的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，基層政府、共青團(tuán)組織和基層單位建立由機(jī)關(guān)干部、民兵組成的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，并建立檔案，作為應(yīng)急救援的重要后備力量。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)資源，組建兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括：衛(wèi)生部門(mén)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，建設(shè)、電力等部門(mén)組建城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊(duì)伍，通信部門(mén)組建通信隊(duì)伍，交通部門(mén)組建運(yùn)輸隊(duì)伍等。加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的智能化和數(shù)據(jù)化。省應(yīng)急委辦公室組織省信息產(chǎn)業(yè)廳等有關(guān)部門(mén)在現(xiàn)有有關(guān)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)和建立全省突發(fā)公共事件信息、救援力量、救援物資等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并與上下級(jí)政府之間、與政府部門(mén)之間、與專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)之間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享和部門(mén)聯(lián)動(dòng)。突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)組織調(diào)查，查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。僑務(wù)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與廣大華僑、僑胞的聯(lián)系，幫助有賑災(zāi)意愿的華僑、僑胞實(shí)現(xiàn)其意愿。采取其他應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民、組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以補(bǔ)償。事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織交通、鐵路、民航、郵電、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)采取措施，盡快修復(fù)被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、輸油等基礎(chǔ)設(shè)施。受影響地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。對(duì)需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與處置的突發(fā)公共事件信息以及國(guó)家機(jī)關(guān)作出的應(yīng)急工作指示、決定、命令，必須及時(shí)通過(guò)媒體公開(kāi)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并設(shè)立專(zhuān)家組，充分發(fā)揮專(zhuān)家的咨詢、參謀作用，確保指揮決策的科學(xué)性?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作并及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問(wèn)題的處理指令。恢復(fù)與減災(zāi)行動(dòng)能同時(shí)進(jìn)行的，應(yīng)急工作牽頭部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾瑫r(shí)做好恢復(fù)和減災(zāi)工作?！袷兄?、縣市區(qū)人民政府或者應(yīng)急委、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)緊急救援工作需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地企事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)必須快速作出反應(yīng)，組織本單位專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍或者本轄區(qū)有關(guān)力量進(jìn)行先期處置，迅速控制危險(xiǎn)源和現(xiàn)場(chǎng)，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，并組織群眾自救互救，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的監(jiān)視、控制，立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邞?yīng)急委、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委及其有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)信息包括：人員傷亡、失蹤情況；財(cái)產(chǎn)損失情況；待救援人員情況；危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)救情況；現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況和現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍情況；現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況。完善縣以上專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門(mén)現(xiàn)已建成的專(zhuān)業(yè)通信網(wǎng)和各級(jí)人民政府政務(wù)信息網(wǎng)?！裢话l(fā)公共事件跨國(guó)(境)的，按照國(guó)家規(guī)定采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。●必要時(shí)，市州人民政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委給予支援?！癖匾獣r(shí)，省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委給予支援?！袷∪嗣裾嘘P(guān)部門(mén)啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案時(shí)，事發(fā)地低級(jí)別應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。一般突發(fā)公共事件(ＩＶ級(jí))由縣市區(qū)人民政府確定，較大突發(fā)公共事件(ＩＩＩ級(jí))由市州人民政府確定，重大突發(fā)公共事件(ＩＩ級(jí))和特別重大突發(fā)公共事件(Ｉ級(jí))由省人民政府確定。條件具備的單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子顯示屏、短信傳播等方式轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警警報(bào)。一般預(yù)警(ＩＶ級(jí))由縣市區(qū)人民政府確定，較重預(yù)警(ＩＩＩ級(jí))由市州人民政府確定，嚴(yán)重預(yù)警(ＩＩ級(jí))和特別嚴(yán)重預(yù)警(Ｉ級(jí))由省人民政府確定。廣泛宣傳１１０、１１９、１２０、１２２等報(bào)警電話，各級(jí)應(yīng)急委、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委辦公室向社會(huì)公布接警電話。省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委、省應(yīng)急委辦公室應(yīng)當(dāng)將重要情況立即報(bào)告省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委、省應(yīng)急委負(fù)責(zé)人。鼓勵(lì)公民報(bào)警。對(duì)于重要情況，可以同時(shí)向省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委、應(yīng)急委辦公室報(bào)告?？h級(jí)以上應(yīng)急委、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委及其辦公室平時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)駐本地單位、人民解放軍、武警部隊(duì)的工作聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)突發(fā)公共事件信息，共同組織應(yīng)急演練。市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急工作需要，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并履行相關(guān)職責(zé)。、縣市區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)專(zhuān)家委員會(huì)成員名單分別由省應(yīng)急委、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委辦公室另行確定。省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委下設(shè)辦公室，設(shè)在省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門(mén)，由牽頭部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人任辦公室主任，承擔(dān)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委的日常工作。重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，由分管該專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作的副省長(zhǎng)(或省委副書(shū)記)任總指揮，有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)和省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作的牽頭部門(mén)、省軍區(qū)、武警總隊(duì)等負(fù)責(zé)人任副總指揮，統(tǒng)一指揮重大突發(fā)公共事件的處置工作。●省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急委的設(shè)置由省應(yīng)急委研究確定?！袷?yīng)急委，由省長(zhǎng)任主任，常務(wù)副省長(zhǎng)和分管專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作)的副省長(zhǎng)和省軍區(qū)首長(zhǎng)、武警總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、省人民政府秘書(shū)長(zhǎng)任副主任，有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門(mén)及主要參與部門(mén)、消防總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員。●省突發(fā)公共事件各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，具體適用于各該專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范范圍內(nèi)的重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。食物中毒、動(dòng)物疫情常見(jiàn)，傳染病防治難度大。二是事故災(zāi)難嚴(yán)重。一是自然災(zāi)害多發(fā)?！窆残l(wèi)生事件應(yīng)急方面：《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，并根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)踐不斷加以完善。縣級(jí)以上人民政府、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門(mén)、參與部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，分別是應(yīng)急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責(zé)任人。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。為了規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應(yīng)急預(yù)案。 湖南省人民政府將隨著應(yīng)急工作情況的變化，對(duì)本總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，使之不斷完善。湖南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案湖南省人民政府二○○四年