【正文】 進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)改造，挖掘潛力，是一種投資少、見效快的方法。通過(guò)改革組織結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織變革的方法比較直接，見效快，常常可以使組織發(fā)生根本性的改變。
。競(jìng)爭(zhēng)意味著由某個(gè)第三者所引起的兩個(gè)組織或者兩個(gè)組織以上的組織之間的對(duì)抗行為； 第二，合作策略。預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略是指組織通過(guò)理性、科學(xué)的方法，發(fā)展精確的預(yù)測(cè)能力來(lái)達(dá)到較少不確定性的目的； 第四，平抑以及定量配給的策略。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提高的修煉過(guò)程。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提高途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者全面提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)都要依靠教育。
。
第四，結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第二，選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者。(5)積極利用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，提高行政組織績(jī)效。(1)加強(qiáng)績(jī)效管理立法工作。P256259 答：第一，行政組織績(jī)效障礙。一個(gè)組織的價(jià)值觀一旦被組織成員認(rèn)同接受，則會(huì)形成一股黏合力量，從各方面把組織成員團(tuán)結(jié)起來(lái)，使組織產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力，形成組織的共同認(rèn)知；第三，激勵(lì)功能。
　　優(yōu)點(diǎn)：①辦事程序和手續(xù)簡(jiǎn)便，節(jié)省工序和時(shí)間，辦事效率高；②可以加強(qiáng)各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；③可以增進(jìn)組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個(gè)人主義的弊病。
　　優(yōu)點(diǎn)：①下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強(qiáng)下級(jí)的參與感；②上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問(wèn)題等，作出符合實(shí)際情況的決策。
P191 答：(1)下行溝通：指自上而下的信息傳遞和溝通。以系統(tǒng)為中心的變革要求既要考慮到局部、各環(huán)節(jié)，又要從組織整體出發(fā)協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。一個(gè)組織不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化，而且也要主動(dòng)地采取措施，調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境，改變環(huán)境條件，為組織的生存和發(fā)展創(chuàng)造條件，使之在最大程度上有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同樣，實(shí)現(xiàn)以人為中心的變革，是組織變革的關(guān)鍵所在。以技術(shù)為中心的組織變革的核心就是通過(guò)開發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，提高組織的技術(shù)含量，從而達(dá)到提高組織效率的目的。它包括劃分和合并新的部門，協(xié)調(diào)各部門工作，調(diào)整管理幅度與管理層次，權(quán)力下放等等。政治一體化是維系政治社會(huì)的一個(gè)重要方面。
第三，公共政策的制定者和執(zhí)行者。作為政治秩序和社會(huì)秩序的維持者，行政組織的職責(zé)在于：①制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其它社會(huì)成員的侵害；②建立一套管理制度，確保社會(huì)的良性運(yùn)行；③通過(guò)軍隊(duì)、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī)器”防御外來(lái)的攻擊，保障主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立和完整。
第四，學(xué)會(huì)有效溝通的方法。(5)擴(kuò)大自己的知識(shí)范圍，改變優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。就著重于以下幾個(gè)方面的提高：(1)思維能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是會(huì)產(chǎn)生不平等的結(jié)果的，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，需要社會(huì)有一種公平再分配的機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)的，相反會(huì)出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)會(huì)為長(zhǎng)期的持續(xù)失業(yè)與通貨膨脹所困，更為糟糕的是，失業(yè)與通貨膨脹往往是并存的。
第三，共有資源和自然資源的保護(hù)。為經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)作提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)。
第五，知覺選擇性。有關(guān)研究表明，在口頭溝通中，每傳遞一次信息概都要損失所傳遞信息的30%。當(dāng)發(fā)訊者把自己的現(xiàn)念、想法編碼時(shí)，他只是在自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)進(jìn)行。溝通者性格開朗，則易于接近和溝通：反之，性格內(nèi)向者，則不易接近，不易溝通思想和交流情感。政治一體化是維系政治社會(huì)的一個(gè)重要方面。
第三，公共政策的制定者和執(zhí)行者。作為政治秩序和社會(huì)秩序的維持者，行政組織的職責(zé)在于：①制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其它社會(huì)成員的侵害；②建立一套管理制度，確保社會(huì)的良性運(yùn)行；③通過(guò)軍隊(duì)、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī)器”防御外來(lái)的攻擊，保障主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立和完整。同時(shí)，系統(tǒng)變革也意味著組織變革的措施要成龍配套、系統(tǒng)完整。因此，組織變革除了改革組織結(jié)構(gòu)、人員、技術(shù)以外，還應(yīng)重視創(chuàng)造新的環(huán)境，例如，開辟新的市場(chǎng)，加強(qiáng)與外界的信息聯(lián)系，與外部建立良好的關(guān)系等等。以人為中心的變革，正是通過(guò)改變?nèi)说闹R(shí)和技能，特別是改變?nèi)说膽B(tài)度、行為、人際關(guān)系，從而達(dá)到激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，提高組織效能之目的。進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)改造，挖掘潛力，是一種投資少、見效快的方法。通過(guò)改革組織結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織變革的方法比較直接，見效快，常?？梢允菇M織發(fā)生根本性的改變。
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(3)參與管理；參與管理表現(xiàn)為組織吸收一些外部的成員進(jìn)入組織，參與到組織的政策制定乃至具體事務(wù)的管理，以這種方式防止外部不利因素對(duì)組織的穩(wěn)定與生存構(gòu)成威脅。
2020年7月試題及答案 ，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的外部策略。
？ 答：第一，組織外部復(fù)雜多變的因素對(duì)組織的生存與發(fā)展施加著直接或間接的影響； 第二，組織溝通是實(shí)施有效組織協(xié)調(diào)的依據(jù)和手段。程式化就是行政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，皆有遵循的規(guī)章和制度，這對(duì)保持理性的行為有重大作用。大量的社會(huì)危機(jī)和公共問(wèn)題，使政府面臨和處理的問(wèn)題日趨繁雜，與此同時(shí)，也促成了行政權(quán)力的不斷膨脹； 第二，管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充。同時(shí)，系統(tǒng)變革也意味著組織變革的措施要成龍配套、系統(tǒng)完整。因此，組織變革除了改革組織結(jié)構(gòu)、人員、技術(shù)以外，還應(yīng)重視創(chuàng)造新的環(huán)境，例如，開辟新的市場(chǎng)，加強(qiáng)與外界的信息聯(lián)系，與外部建立良好的關(guān)系等等。以人為中心的變革，正是通過(guò)改變?nèi)说闹R(shí)和技能，特別是改變?nèi)说膽B(tài)度、行為、人際關(guān)系，從而達(dá)到激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，提高組織效能之目的。進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)改造，挖掘潛力，是一種投資少、見效快的方法。通過(guò)改革組織結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織變革的方法比較直接，見效快，常常可以使組織發(fā)生根本性的改變。
。行政組織正是借用政府的各種政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的。為了使自然環(huán)境免于遭受損害，并為我們的子孫后代利益考慮。公共物品和公共服務(wù)的最大特點(diǎn)在于其具有共享性以及非排它性的特點(diǎn)，這兩種特性就使得公共產(chǎn)品很難禁止他人不付費(fèi)而坐享其成，導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象。
2020年7月試題及答案 ？ 答：第一，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度。以系統(tǒng)為中心的組織變革就是從組織與環(huán)境適應(yīng)和整體系統(tǒng)的立場(chǎng)，對(duì)組織的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、價(jià)值系統(tǒng)、社會(huì)心理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)進(jìn)行變革，以提高組織的整體效能。
第四，通過(guò)調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實(shí)現(xiàn)組織變革。組織中的核心要素是人，管理的中心是以人為中心的管理。
第二，以技術(shù)為中心的組織變革。組織結(jié)構(gòu)的變革簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是組織結(jié)構(gòu)的分化與整合。政治一體化就是一個(gè)社會(huì)的政治體系結(jié)合成一個(gè)完整、統(tǒng)一、有序與穩(wěn)定的統(tǒng)一體。即通過(guò)妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì)等途徑和手段，實(shí)現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)，政治秩序意味著既反對(duì)無(wú)政府狀態(tài)，也反對(duì)專制政體，它意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的安全與獨(dú)立。由于種種的原因，組織也不同程度地抵制變革。政府在進(jìn)行再分配方面顯然處于有利地位。政府的職責(zé)便在于通過(guò)制定有關(guān)的公共政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，緩解這種波動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。共有資源與公共物品一樣沒有排它性，但有競(jìng)爭(zhēng)性，共有資源不可避免的會(huì)導(dǎo)致所謂的“公有地悲劇”，即私人決策者過(guò)份使用共有資源。
第二，組織和提供公共物品和公共服務(wù)。傳統(tǒng)的組織形式正在腐化，在許多領(lǐng)域，人們?cè)趧?chuàng)造不同的能夠替代這種機(jī)械式組織的新形式，人們也賦予其不同的稱號(hào)，如有機(jī)式組織、虛擬組織、網(wǎng)絡(luò)組織、無(wú)縫隙組織、學(xué)習(xí)型組織等等，雖然名稱不同，但這種組織與傳統(tǒng)的組織相比，更為開放，更富有彈性，更為靈活。隨著現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的發(fā)展，將信息科技運(yùn)用于行政組織的管理，利用科技改革政府，建立“電子化政府”已經(jīng)成為各國(guó)的一個(gè)普遍趨勢(shì)。
第三，戰(zhàn)略性管理的重要。如何解決巨大的不確定和復(fù)雜性將是組織管理的核心議題，而應(yīng)對(duì)不確定性的能力和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力則成為組織管理者的核心能力。
。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撒銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國(guó)行政工作的統(tǒng)一和暢通。它表現(xiàn)為：①國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作。
第一，國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規(guī)的執(zhí)行作為其履行職責(zé)的工具，更在于以法為據(jù)，通過(guò)法律來(lái)保障行政組織不至于侵犯公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。雖然由于現(xiàn)代行政事務(wù)的復(fù)雜性，我們實(shí)施的是代議民主，但是行政組織并不能以專業(yè)化來(lái)抵制行政領(lǐng)域的民主。在現(xiàn)代社會(huì)，行政效率應(yīng)當(dāng)成為行政文化的價(jià)值核心之一。由于行政組織運(yùn)作的領(lǐng)域是權(quán)力領(lǐng)域，行政組織及其人員都或大或小地執(zhí)掌著公共權(quán)力。經(jīng)過(guò)成長(zhǎng)階段，群體的各項(xiàng)規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個(gè)成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進(jìn)入成熟階段。
第三，成長(zhǎng)階段。因此群體形成階段管理工作的重點(diǎn)主要是確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作計(jì)劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機(jī)會(huì)；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。
答：一般可以將群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長(zhǎng)和成熟等不同階段。當(dāng)前，世界各國(guó)行政組織推出了電子政府、網(wǎng)上服務(wù)，便是其中的重要舉措。
第五，積極利用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，提高行政組織績(jī)效。改善行政組織績(jī)效管理的一個(gè)有效途徑是引入公民參與機(jī)制。政府管理部門內(nèi)部的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共項(xiàng)目的管理，通過(guò)對(duì)公共項(xiàng)目實(shí)施的檢查、回顧和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為改進(jìn)未來(lái)決策提供依據(jù)和建議。
第二，明確行政組織績(jī)效管理的定位和價(jià)值取向。行政組織乃國(guó)家政治機(jī)器，因而，應(yīng)加強(qiáng)立法，為行政組織的績(jī)效管理確立重要的法制保障?，F(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的普及，使得整個(gè)世界已經(jīng)成為一個(gè)所謂的“地球村”?，F(xiàn)代行政體系在結(jié)構(gòu)和功能上的巨大分化，使得組織與組織之間的相互依賴程序越來(lái)越高； 第五，法律限制和程式化。P1012 答：第一，行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大。
第九，現(xiàn)代代議制民主國(guó)家彼此沒有戰(zhàn)爭(zhēng)。
第四，民主有助于人們維護(hù)自身的根本利益。
第四，在研究取向上，將組織當(dāng)作一個(gè)封閉系統(tǒng)來(lái)看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。
答：第一，傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動(dòng)態(tài)面。
(二)組織變革阻力的消除方法： 第一，采取參與變革的策略； 第二，加強(qiáng)對(duì)變革的認(rèn)同； 第三，利用群體的動(dòng)力。
第三，組織本身的阻力；組織從其本身來(lái)說(shuō)是保守的。信息和意見作為一種刺激物，對(duì)人的行為和心理有著重要影響； 第五，組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。
2020年1月試題及答案 ?？萍紤?yīng)用，正在促進(jìn)公共服務(wù)型態(tài)的轉(zhuǎn)移，甚至于治理型態(tài)的變化。面對(duì)更加動(dòng)蕩的環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略性管理則成為組織管理的另外一個(gè)趨向。
第二，知識(shí)管理的興起與發(fā)展。P298301 答：第一，行政組織的環(huán)境將更為動(dòng)蕩和復(fù)雜。
第二，過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的“效率“觀念，強(qiáng)調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人“來(lái)看待，忽視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個(gè)體的利益。
第四，力場(chǎng)分析。一般來(lái)說(shuō)，組織中抵制變革的原因主要有：(1)結(jié)構(gòu)慣性；(2)群體慣性；(3)對(duì)專業(yè)知識(shí)的威脅；(4)對(duì)已有的權(quán)力關(guān)系的威脅；(5)對(duì)已有資源分配的威脅。P273276 答：(一)組織變革阻力產(chǎn)生的原因： 第一，心理上的抵制；(1)不安全感；(2)心理平衡的破壞；(3)權(quán)力或地位的喪失感；(4)人際關(guān)系緊張。
第五，組織環(huán)境和組織狀況。(管理技術(shù)與工藝水平越先進(jìn)，越能夠有效地協(xié)調(diào)和控制組織活動(dòng)，管理層次和幅度可適當(dāng)放寬；相反就必須適當(dāng)縮減管理層次和幅度。工作內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單、穩(wěn)定，管理幅度可相應(yīng)加大；工作內(nèi)容和工作性質(zhì)的相似性高，管理幅度可較大；工作內(nèi)容的相似程度低，管理者的工作難度和工作量就會(huì)加大，管理幅度就應(yīng)相應(yīng)縮小。
2020年1月試題及答案 ？P63 答：影響管理層次和管理幅度的因素主要有： 第一，下級(jí)的教育、訓(xùn)練和技能。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撒銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國(guó)行政工作的統(tǒng)一和暢通。它表現(xiàn)為：①國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作。
第一，國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。政治一體化就是一個(gè)社會(huì)的政治體系結(jié)合成一個(gè)完整、統(tǒng)一、有序與穩(wěn)定的統(tǒng)一體。即通過(guò)妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì)等途徑和手段，實(shí)現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)，政治秩序意味著既反對(duì)無(wú)政府狀態(tài)，也反對(duì)專制政體，它意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的安全與獨(dú)立。
。政治生活透明就是政務(wù)公開、政治民主。(1)保證參謀機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性。
2020年1月試題及答案 ？ 答：所謂決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會(huì)團(tuán)體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的過(guò)程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運(yùn)行中，形成民主的體制、程序及氣氛。(2)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。據(jù)研究估計(jì)，人在聆聽10分鐘的談話時(shí)，大約僅有25%的效率。(5)擴(kuò)大自己的知識(shí)范圍。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高溝通水平。要做到這一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)者要注意以下幾個(gè)方面的閽題：(1)真正關(guān)心員工，理解并盡量滿足他們的合理需求；(2)尊重員工，給他們?cè)诠ぷ髦袑?shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)；(3)善于分權(quán)、授權(quán)，相信員工的能力；(4})獎(jiǎng)懲要及時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；(5)一視同 仁，不要對(duì)員工存有不必要的人為主觀偏見；(6)善于傾聽下屬的呼聲，并做到及時(shí)反饋；(7)敢于為下屬承擔(dān)工作責(zé)任，使下屬敢于發(fā)揮自己的聰明才智，施展?jié)撃埽?8)善于溝通，作風(fēng)民主。
第三，建立學(xué)習(xí)型組織。21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作面臨的挑戰(zhàn)主要是高新技術(shù)的快速發(fā)展，它將促進(jìn)人類走向全球化和多極世界。
答：21世紀(jì)是個(gè)非常時(shí)期，非常的時(shí)期需要非常的：領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究者們都非常關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。
第四，以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。行政組織是人民的代理人，是人民管理國(guó)家事務(wù)的工具。
第二，以“廉價(jià)政府“為代表的效率型行政組織文化。行政組織系國(guó)家公器，其建立、運(yùn)作的目的在于為人民