【正文】 　　我區(qū)做為河南省的首善之區(qū)，如何再造新優(yōu)勢，在新一輪競爭中搶占主動地位，全面提升我區(qū)經(jīng)濟綜合實力和整體素質(zhì)，是當前一個重要而緊迫的課題?！　∷?、國內(nèi)其他成熟工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況　　國內(nèi)知名的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)蘇州新加坡工業(yè)園自1994年成立以來，主要經(jīng)濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類稅收460億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過40萬個。第二，園區(qū)的建設(shè)發(fā)展將以二產(chǎn)帶三產(chǎn)，帶動整個金水區(qū)的郊區(qū)經(jīng)濟，在市郊再創(chuàng)一個新的小城鎮(zhèn)，推動金水區(qū)城市化進程，增強我區(qū)經(jīng)濟實力，為我區(qū)經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展提供持久的動力。二、資金產(chǎn)出預算，按照《鄭州市規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見》(鄭園區(qū)【20xx】3號文附件)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)每平方公里實現(xiàn)銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上。園區(qū)現(xiàn)擬規(guī)劃面積為8平方公里。只有符合占地少，高附加值、低污染的企業(yè)在通過區(qū)園區(qū)領(lǐng)導小組評審合格后方可入駐。向北可以緊密結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)搞生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀光旅游?！　∩鷳B(tài)型工業(yè)園區(qū)是在我國第一代經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和第二代高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)的主要形態(tài)。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創(chuàng)造條件，積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能更快更好地發(fā)展自己。同時，園區(qū)也可以充分利用企業(yè)的資金、信息、人才等資源共享優(yōu)勢，以項目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，既聚集了分散的工業(yè)和人口，又彌補了城市建設(shè)資金的不足，從而加快城市化、現(xiàn)代化進程。　　房地產(chǎn)業(yè)屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫(yī)療、子女上學、社區(qū)管理等一系列問題?！　〉诙a(chǎn)業(yè)應是經(jīng)濟增長的主要支柱，但我區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例嚴重不平衡?！　∫弧⒔鹚畢^(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的必要性　　一是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展能夠有效解決金水區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅收結(jié)構(gòu)失衡等問題。政府應積極與企業(yè)對接，圍繞大項目上下游配套招商，推進主導產(chǎn)業(yè)向全鏈條發(fā)展。我市如何推進霍林郭勒和奈曼增量配電改革試點工作往深里走、往實里走，需結(jié)合園區(qū)實際深入調(diào)研思考，要把握機遇，尋找切實可行的方案和路徑，使增量配電改革試點工作取得示范引領(lǐng)作用。因此，我們必須立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，立足現(xiàn)有九個產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，延長煤電鋁、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的鏈條和長板，發(fā)揮**黃玉米、科爾沁牛品牌優(yōu)勢、北鋁南鋼鎳的規(guī)模優(yōu)勢，以市場為導向，下大氣力引進頂天立地的配套大項目，以大項目帶動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，盡快形成我市現(xiàn)代經(jīng)濟支撐體系，提升區(qū)域綜合競爭力。以能源供給為例，西部地區(qū)依托蒙西電網(wǎng)電價優(yōu)勢，以及多邊交易和倒階梯低電價，進一步擴大電力用量，逐漸形成區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，引進了一大批高載能的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造項目?！　。ㄎ澹┍仨毤涌炖眄槇@區(qū)的管理體制機制，賦予行政權(quán)力、提高行政效能?！　。ㄋ模┍仨氉ズ脠@區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳。伊泰集團作為一個5萬元起家、20多名員工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為千億級資產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在風險投資煤制油項目中始終堅定信心，強化科技創(chuàng)新，合成油項目二步法工藝實現(xiàn)從實驗室走到了生產(chǎn)線，大大提高了煉油效率，并順應市場煤炭、石油大宗商品價格變化，主動與科研院所、專業(yè)機構(gòu)、專家學者聯(lián)姻，正向精細化工方向不斷延伸、邁進。這些給了我們深刻啟示，無論是政府，還是企業(yè)，必須深入貫徹落實”生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展“思路，不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到暫時的困難，就走鋪攤子、上項目，忽視環(huán)保，走先污染后治理的老路。考察中了解到，即使如**這樣的先進發(fā)達地區(qū)，過去也曾有過先污染后治理、邊污染邊治理的問題，為此付出了很大的代價。園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地總體規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃經(jīng)濟有效銜接，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)方面要強化規(guī)劃引領(lǐng)、約束作用，提高土地集約利用率和強化區(qū)域環(huán)境影響評價和質(zhì)量管控，要加強各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的循環(huán)化改造，實現(xiàn)節(jié)能低碳、綠色循環(huán)發(fā)展?！　　６巧锟萍?、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快集聚?！　?*新區(qū)堅持高端、高新發(fā)展，緊盯國內(nèi)國際最新產(chǎn)業(yè)方向，在大數(shù)據(jù)、生物科技、新材料和現(xiàn)代服務業(yè)等方面招引落地了一批全國乃至世界的項目，推動自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是全面開展“區(qū)域評估”試點工作。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設(shè)，推動政務事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上反饋。此外，為有效管理已征收儲備土地，依法組織開展公共資源交易工作，正在向自治區(qū)編辦申請設(shè)立土地收儲管理中心、公共資源交易中心2個事業(yè)單位。　　**新區(qū)把創(chuàng)新理念貫穿體制機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境全過程，用創(chuàng)新的理念和方式破解高質(zhì)量發(fā)展難題。一是遵循“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城市景規(guī)化、建設(shè)現(xiàn)代化”的原則和“藍綠交織、山水相依、疏朗大氣、組團布局”的要求，高起點編制完成了城市總體規(guī)劃，同步編制生態(tài)保護、綠地園林、海綿域市、國家全域旅游示范區(qū)和大數(shù)據(jù)、大健康、高端裝備制造、臨空經(jīng)濟等各類專項規(guī)劃，構(gòu)建起了“4+13”“一張藍圖”規(guī)劃體系，并強化規(guī)劃的剛性管控，確保“一張藍圖干到底”。**市化工園區(qū)已基本都實現(xiàn)了“循環(huán)化”，已完成廢水、廢氣、廢渣的綜合利用。另外西部旗區(qū)反映，要是園區(qū)財政收入從旗區(qū)再拿走，旗區(qū)財政就沒有什么了，現(xiàn)在是市和旗兩級管理，園區(qū)和旗里分灶吃飯、分灶運行。目前，在推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，政府每年出資10個億作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動銀行資金，推動現(xiàn)有的煤化工轉(zhuǎn)型升級，助力企業(yè)發(fā)展。　　。氯堿化工產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)能285萬噸，生產(chǎn)PVC、PVA、聚乙烯和聚氯乙烯等產(chǎn)品。通過技術(shù)改造升級和科研成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)升級和集群化發(fā)展，形成了清潔能源、煤化工、氯堿化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、陶瓷、裝備制造六個產(chǎn)業(yè)集群。通過本次調(diào)研，大家深深感受到**市和**新區(qū)廣大黨員干部開拓創(chuàng)新的精神和求真務實的作風，以及敢想、敢干、敢為人先的精神；當?shù)卣σ愿巴苿咏?jīng)濟社會大改革、大開放、大發(fā)展，傾心打造“親商、安商、富商”的營商環(huán)境發(fā)展理念?，F(xiàn)將考察情況報告如下：　　一、考察整體情況　　本次考察是以“聚焦**‘九鏈五都一市一城’高質(zhì)量發(fā)展目標，學習借鑒自治區(qū)西部先進地區(qū)的工業(yè)園區(qū)和新區(qū)先進經(jīng)驗做法”為主題，通過考察找出不足，找準差距，學習經(jīng)驗，進一步解放思想、踐行新發(fā)展理念，全力構(gòu)筑**高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。加強信用擔保體系建設(shè)是解決中小企業(yè)融資難的重要渠道之一。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用，加強自主創(chuàng)新，提升核心競爭力。東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗證明，誰牽住了電子信息及IC這個“牛鼻子”，誰就能搶先駛上經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的快車道。學習經(jīng)驗，努力做到“四個轉(zhuǎn)變”，即從園區(qū)規(guī)劃為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)新城規(guī)劃并重，從引進企業(yè)為主轉(zhuǎn)向引進企業(yè)與培育產(chǎn)業(yè)并重，從硬要素服務為主轉(zhuǎn)向硬要素與軟要素服務并重，從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)并重，使產(chǎn)