【正文】 核分?jǐn)?shù)最低的市，實(shí)行末位警告，根據(jù)因素法，適當(dāng)調(diào)減投資規(guī)模。對(duì)因項(xiàng)目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問題，造成重大損失或惡劣影響的項(xiàng)目縣，要視情節(jié)暫?；蛉∠漤?xiàng)目縣資格。以市為單位，對(duì)在全市范圍內(nèi)管理工作綜合考核末位的縣，也要相應(yīng)調(diào)減投資規(guī)模。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成績顯著的市、縣增加投資，給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)?！　∥?、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，努力提高規(guī)范化管理水平　　科學(xué)管理是確保農(nóng)業(yè)開發(fā)投資效益的重要保障，管理水平的高低是開發(fā)工作先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。在認(rèn)真總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的政策和規(guī)定，依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理程序，省局將盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)范化管理的具體操作辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面工作?！　?一)以規(guī)范和完善項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目評(píng)估論證為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目評(píng)估論證工作是項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目前期工作水平，是項(xiàng)目建設(shè)成功的重要基矗我省項(xiàng)目庫建設(shè)和評(píng)估論證工作一直是走在全國前列的，1996年，就率先制定了項(xiàng)目庫建設(shè)意見，20xx年又一步完善了項(xiàng)目庫管理辦法，但項(xiàng)目庫建設(shè)仍有許多方面需要改進(jìn)。要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目入庫、退庫等運(yùn)轉(zhuǎn)程序，全面推行項(xiàng)目庫管理軟件，改進(jìn)項(xiàng)目管理手段，提高工作效率。對(duì)項(xiàng)目評(píng)估工作，國家和省多年來一直很重視，但由于項(xiàng)目評(píng)估中評(píng)估內(nèi)容不夠全面，不夠深入，特別是對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)等論證不夠，導(dǎo)致一些多種經(jīng)營項(xiàng)目效益不高，個(gè)別甚至失敗。要建立健全評(píng)審責(zé)任制，堅(jiān)　　持誰評(píng)審、誰負(fù)責(zé)，對(duì)提供虛假材料要給予嚴(yán)肅處理，保證項(xiàng)目評(píng)估論證工作質(zhì)量?！　?二)以規(guī)范項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整變更管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃管理是項(xiàng)目建設(shè)階段，管理部門的重要工作，過去幾年特別是第五期農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中，部分市擅自調(diào)整項(xiàng)目，或化整為零分批調(diào)整，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目計(jì)劃管理。各地務(wù)必要高度重視這個(gè)問題，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整、變更和終止有關(guān)規(guī)定》，針對(duì)第五期國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化分級(jí)管理職責(zé)，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各級(jí)管理職責(zé)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)計(jì)劃調(diào)整、變更和終止的權(quán)限和程序?！　?三)以規(guī)范招投標(biāo)、監(jiān)理工作為重點(diǎn)，健全項(xiàng)目監(jiān)管制度。繼續(xù)執(zhí)行工程招投標(biāo)、物資設(shè)備政府采購制，積極推行項(xiàng)目工程監(jiān)理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從1998年開始全面推行招標(biāo)投標(biāo)，引入了工程監(jiān)理，為項(xiàng)目節(jié)省了大量資金、有效保證工程質(zhì)量，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)理工作已成為項(xiàng)目建設(shè)單位的內(nèi)在需求。但我們也看到，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程規(guī)模孝建設(shè)地點(diǎn)分散為招標(biāo)和監(jiān)理工作帶來了難度。各地在實(shí)踐中探索了了不少好的經(jīng)驗(yàn)，這為我們進(jìn)一步完善這項(xiàng)工作奠定了基矗今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)工作將進(jìn)一步引入競爭機(jī)制，全面推行競爭性公開招標(biāo)，完善招標(biāo)工程報(bào)帳手續(xù)。監(jiān)理工作要根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，按照工程規(guī)模大小明確有資質(zhì)的人員或有能力的單位擔(dān)任這項(xiàng)工作，提高監(jiān)理工作水平，保證質(zhì)量監(jiān)督到位?！　×?、加大招商引資的工作力度，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多元投入新格局　　積極吸引三資參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，可以進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資規(guī)模，放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。xxxx年全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資促進(jìn)年活動(dòng)，把招商引資作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項(xiàng)重要工作，取得了成效。全年項(xiàng)目區(qū)合同利用三資41億多元，較上年增長一倍多，較上年增長近三倍。各地要按照政府引導(dǎo)，社會(huì)動(dòng)員，群眾參與的思路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，積極吸引三資參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，努力形成全方位，多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入格局?！　?一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的引資率。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資。認(rèn)真分析本地區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)制定規(guī)劃，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。要在完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫制度。根據(jù)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目庫制度的要求，具體編制年度招商引資項(xiàng)目指南，提高三資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成功率?！　?二)實(shí)行政策引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)促進(jìn)招商的吸引力。要切實(shí)完善政策，對(duì)符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和立項(xiàng)條件的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，均可由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。凡民間資本、工商資本和外資等投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，興建具有公益性和社會(huì)效益項(xiàng)目，可通過補(bǔ)貼、貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目要緊密圍繞龍頭企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。有條件的龍頭企業(yè)可直接承擔(dān)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金中單獨(dú)設(shè)立貼息資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用銀行貸款，給予貼息?！　?三)著力搞好服務(wù)，營造農(nóng)業(yè)開發(fā)招商引資的軟環(huán)境。各市、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門要加大宣傳力度，為招商引資工作創(chuàng)造良好氛圍。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，高質(zhì)量打造招商引資載體，不斷創(chuàng)造優(yōu)良的投資硬件環(huán)境。加強(qiáng)招商引資政策培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好招商引資的服務(wù)保障工作。主動(dòng)幫助客商做好項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃編報(bào)、實(shí)施跟蹤等服務(wù)工作?！　∑?、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，樹立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的新形象　　新的形勢、新的任務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)賦予了新的使命，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。我們要以新一屆國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議精神為動(dòng)力，結(jié)合加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行開門整風(fēng)，聽取基層意見，以更加飽滿的熱情、更加執(zhí)著的精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加強(qiáng)五風(fēng)建設(shè)，著力打造新時(shí)期農(nóng)業(yè)開發(fā)部門的新形象，充分展示農(nóng)業(yè)開發(fā)隊(duì)伍的新風(fēng)貌，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)的新局面?！　∫皇谴笈d求實(shí)務(wù)真、真抓實(shí)干之風(fēng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是讓農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在得益的事業(yè)，作為農(nóng)業(yè)開發(fā)人，求真務(wù)實(shí)是我們必備的素質(zhì)。要倡導(dǎo)腳踏實(shí)地、埋頭苦干，多做少說，走出辦公室，沉下身子到開發(fā)第一線處理解決問題。讓新時(shí)期的新思路落到實(shí)處，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓好關(guān)鍵措施，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)六化聯(lián)動(dòng)開發(fā)的思路與措施，努力在落實(shí)中出特色、出實(shí)績、出成果?！　《谴笈d實(shí)事求是、因地制宜辦事之風(fēng)。要切實(shí)做到不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不搞形式主義，不建形象工程和水分工程。要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。按照新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和資金管理的要求，在政策允許的范圍內(nèi)，管理好、建設(shè)好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作新特色?！　∪谴笈d以民為先、為民謀利之風(fēng)。全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)要以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，牢記兩個(gè)務(wù)必，既要搞好開發(fā)工作，又要切實(shí)減輕項(xiàng)目區(qū)群眾負(fù)擔(dān)。要以加快改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，尋求好項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民致富為己任，多出點(diǎn)子，多想辦法，切實(shí)提高農(nóng)民收入?！　∷氖谴笈d清正廉潔、艱苦奮斗之風(fēng)。要始終繃緊反腐倡廉這根弦，不謀私利，不存私心，秉公辦事，廉潔高效。嚴(yán)格執(zhí)行全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)管理干部廉潔從政的九條規(guī)定，樹立農(nóng)　　業(yè)開發(fā)系統(tǒng)勤政廉潔的良好形象。要把精力始終放在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上，始終放在謀劃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展上?！　∥迨谴笈d勤奮好學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)。全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)要努力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。牢記為民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)從事德政工程的光榮感和使命感。這次會(huì)上，省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、省人事廳、省財(cái)政廳聯(lián)合表彰一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的先進(jìn)集體和個(gè)人，我們要組織向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，從建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求出發(fā)，加大學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)前沿知識(shí)的力度，努力營造干事干活的良好氛圍，大力弘揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣?！　∽詈?，講一下當(dāng)前工作：　　一要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹這次會(huì)議精神。會(huì)后，各市開發(fā)部門的同志要把這次會(huì)議精神盡快傳達(dá)到本單位的每一位同志，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，特別要把握住新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的目標(biāo)和措施，把握管理機(jī)制創(chuàng)新的要求。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，盡快明確本地區(qū)今后工作的基本思路，切實(shí)把農(nóng)業(yè)開發(fā)新政策、新精神落實(shí)到實(shí)際工作中。要加強(qiáng)調(diào)查研究，就會(huì)議提出的各項(xiàng)改革措施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施操作辦法?！　《ズ脁xxx年各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作。xxxx年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)開發(fā)項(xiàng)目各地實(shí)施進(jìn)度普遍較快，目前大部分市項(xiàng)目已經(jīng)完成。5月下旬將組織省級(jí)檢查驗(yàn)收，各地要做好自查自糾，對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)整改，不留尾巴，確保第六期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作開好頭、起好步?！　∪訌?qiáng)灘涂資源開發(fā)管理工作。根據(jù)20xx年省政府三定方案(蘇政辦發(fā)[20xx]109號(hào))和xxxx年省政府47號(hào)會(huì)議紀(jì)要，灘涂開發(fā)的總體規(guī)劃、組織實(shí)施和開發(fā)投資的項(xiàng)目管理仍由省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局具體負(fù)責(zé)。根據(jù)這個(gè)職能定位，將爭取對(duì)省級(jí)灘涂開發(fā)項(xiàng)目資金進(jìn)行立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、驗(yàn)收等管理工作。省局負(fù)責(zé)組織編制全省灘涂開發(fā)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)市縣進(jìn)行開發(fā)利用。灘涂開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)必須符合全省灘涂開發(fā)規(guī)劃的要求。xxxx年的灘涂開發(fā)將突出圍墾造地，主攻墾區(qū)配套，強(qiáng)化科技開發(fā)，扶持灘涂養(yǎng)殖，注重生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)抓好四個(gè)一，即完善一本規(guī)劃，擬定一套政策，開好一個(gè)會(huì)議，培育一批典型?！　∷囊龊美檬佬匈J款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。蘇北五市要認(rèn)真總結(jié)世行二期項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，并把先進(jìn)的管理方法應(yīng)用到世行三期項(xiàng)目建設(shè)中。科學(xué)制定項(xiàng)目啟動(dòng)準(zhǔn)備計(jì)劃，重點(diǎn)做好世行三期項(xiàng)目的預(yù)可研和可研等前期準(zhǔn)備，努力完成項(xiàng)目的總評(píng)估工作，做好實(shí)施追溯項(xiàng)目的準(zhǔn)備，為盡早全面啟動(dòng)世行三期項(xiàng)目創(chuàng)造條件。　　五要認(rèn)真做好制訂《江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)管理?xiàng)l例》的前期準(zhǔn)備工作。目前，《江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)管理?xiàng)l例》(初稿)的起草工作已經(jīng)完成，并已列入了全省xxxx～年立法調(diào)研計(jì)劃。出臺(tái)前的調(diào)研、修改、論證等工作任務(wù)仍然很重，需要全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)的全力配合，力爭這部關(guān)系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的地方性法規(guī)早日出臺(tái)?！　×袑?shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及項(xiàng)目區(qū)千家萬戶，涉及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多行業(yè)，只有通過廣泛的宣傳，才能使領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。有些重要政策，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的重點(diǎn)，地方財(cái)政資金配套、群眾投工投勞等，要反復(fù)宣傳，不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)知道，更要讓項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民家喻戶曉，這樣才能得到廣泛的理解和支持。宣傳工作不是一項(xiàng)簡單的工作，它需要花費(fèi)大量的精力和時(shí)間，同時(shí)需要對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的準(zhǔn)確了解和全面把握。各市、縣開發(fā)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做宣傳工作，抓重點(diǎn)、抓典型，要上下配合加強(qiáng)信息報(bào)送工作，切實(shí)營造良好的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作氛圍。　　同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)又迎來了新的春天，新的征程已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前，讓我們在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，昂揚(yáng)向上，勇于探索，敢于攻堅(jiān)，善于創(chuàng)新，不斷以新的佳績，為全省兩個(gè)率先做出新的更大的貢獻(xiàn)。