【正文】 億元，其中。，實(shí)現(xiàn)利稅1974萬元；建成重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資25億元，實(shí)現(xiàn)在“十五”的基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)。根據(jù)以上發(fā)展思路和目標(biāo)，現(xiàn)就“十一五”期間城市經(jīng)濟(jì)及項(xiàng)目建設(shè)提出如下建議：樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路。依托區(qū)位優(yōu)勢和特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展石油采煉、清潔能源開發(fā)利用、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品采選加工等五大特色產(chǎn)業(yè)，并向擴(kuò)張規(guī)模、深度開發(fā)、綜合利用方向發(fā)展，力爭到”十一五”末，將我市的能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，積極開發(fā)可再生能源，減少對(duì)不可再生資源的耗竭性開采與利用，大力發(fā)展低投入、高產(chǎn)出、少污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓展新的發(fā)展空間，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由粗放到集約、由傳統(tǒng)的單向線型發(fā)展向循環(huán)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，著力建立低消耗、高產(chǎn)出、少排放、能循環(huán)的新型工業(yè)體系；建立生態(tài)環(huán)境的有償使用制度和落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，促進(jìn)企業(yè)改革工藝、革新技術(shù)，提高科技含量，增強(qiáng)競爭力，提高科學(xué)發(fā)展的能力。優(yōu)化整合區(qū)域資源，實(shí)施一體化發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹立大工業(yè)的發(fā)展理念，徹底打破“地企分割，各自為政”的局面，堅(jiān)持走“地企共建、資源共享、聯(lián)合發(fā)展”的路子，將縣域內(nèi)一切有效資源充分整合，納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，讓各生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，形成互動(dòng)互補(bǔ)、互惠雙蠃的良好格局。加強(qiáng)與玉門油田、中核四0四廠、省疏管局、農(nóng)墾團(tuán)場等中央、省屬大中型企業(yè)合作，不斷拓展新的合作領(lǐng)域，擴(kuò)伸發(fā)展外延，追求更深層次的合作，形成一體化發(fā)展強(qiáng)大合力，促進(jìn)玉門經(jīng)濟(jì)新一輪的快速增長。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，持續(xù)保持固定資產(chǎn)強(qiáng)勁的增長勢頭。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，準(zhǔn)確把握國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資趨勢，抓住包括西部大開發(fā)、中東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和市政遷址等各種機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力實(shí)施煉化擴(kuò)容改造、10萬噸甲醇、奶牛養(yǎng)殖及乳汁品加工、瓜果飲料、10萬噸棉紡、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備規(guī)模開發(fā)、百萬噸生鐵合金冶煉、風(fēng)電場擴(kuò)建、通鄉(xiāng)公路、熱電聯(lián)供等“十大過億元項(xiàng)目”；圍繞資源優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批規(guī)模大、科技含量高、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在引進(jìn)外來項(xiàng)目的同時(shí)，既要考慮到所引來的項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，又要權(quán)衡所上的項(xiàng)目之間原料、技術(shù)等方面的關(guān)聯(lián)度和給本地發(fā)展帶來的負(fù)面影響，適當(dāng)設(shè)置”綠色門檻”，抬高”技術(shù)門檻”，堅(jiān)決將影響生態(tài)環(huán)境，破壞資源的項(xiàng)目拒之門外。加快園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，形成獨(dú)具地方特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、突出特色”的思路，加大園區(qū)投入力度，整合園區(qū)資源，聚集生產(chǎn)要素，制定出臺(tái)一系列鼓勵(lì)和吸引項(xiàng)目入園的優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定實(shí)施和理順管理體制等問題；選擇若干帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、市場前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合力扶持，增強(qiáng)園區(qū)的聚集帶動(dòng)功能，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)配套的良好格局，逐步把園區(qū)建設(shè)成為對(duì)外開放的窗口，招商引資的載體、優(yōu)化服務(wù)的陣地和加快發(fā)展的平臺(tái)。創(chuàng)新機(jī)制和體制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把發(fā)展的眼光更多地盯向外面，創(chuàng)新招商引資方式，完善招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和本地資源優(yōu)勢，采取委托代理招商、以商招商、網(wǎng)上招商、成立招商隊(duì)伍外出招商等方式，盡可能延長招商觸角，擴(kuò)大招商引資成果；進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊中央、省屬駐玉企業(yè)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，盯住對(duì)方今后幾年規(guī)劃建設(shè)的一批大項(xiàng)目，主動(dòng)尋求合作，組織配套生產(chǎn)和技術(shù)嫁接，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；加大地企、銀企合作，創(chuàng)新投融資體制，制定民間資本參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大投融資領(lǐng)域；構(gòu)建人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮人才效益。創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)作水平；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度地放權(quán)于企業(yè)，讓企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自我發(fā)展。大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民參與、多業(yè)并舉和適當(dāng)無為、高效有為、嚴(yán)管亂為的原則，放開放寬放活經(jīng)營領(lǐng)域，落實(shí)各類優(yōu)惠政策，建立健全社會(huì)扶持體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管和服務(wù)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)機(jī)制，形成有效促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的寬松環(huán)境和保障體制。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。按照”誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，確立企業(yè)投資主體地位，合理界定政府投資職能，加強(qiáng)和改善投資宏觀調(diào)控，進(jìn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)一步強(qiáng)化投資監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)投資體制改革；繼續(xù)深化企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位改革，積極引導(dǎo)股合制企業(yè)、公司制企業(yè)向規(guī)范化有限責(zé)任公司過渡，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力培育企業(yè)家隊(duì)伍，創(chuàng)新經(jīng)營體制，壯大企業(yè)實(shí)力，企業(yè)的市場競爭力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。突出工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)工作中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)、保護(hù)好各方面發(fā)展工業(yè)的積極性，大力營造重視工業(yè)、大辦工業(yè)的良好氛圍。把重點(diǎn)放到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張、資源配置的優(yōu)化、綜合創(chuàng)新能力的提高和企業(yè)管理水平的提高上，提高我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。