【正文】 ?。ㄒ唬└又鲃?、扎實(shí)地服務(wù)“穩(wěn)中求進(jìn)”。 一是更加深入服務(wù)。對關(guān)系全局發(fā)展的行業(yè)、大型企業(yè)所涉及的重大案件和矛盾糾紛集中的群體性案件保持高度關(guān)注，想方設(shè)法在執(zhí)法辦案過程中服務(wù)企業(yè)。立案庭密切關(guān)注企業(yè)立案，及時啟動司法調(diào)查，慎重立案，主動做好矛盾的疏導(dǎo)分流工作，對有調(diào)解可能的，先行引入訴前調(diào)解程序，進(jìn)行訴前調(diào)解。如受理購房者起訴某房地產(chǎn)公司退房并給付違約金群體案件后，調(diào)解組將大部分案件通過訴前調(diào)解手段迅速妥善解決。各業(yè)務(wù)庭集中審判力量對重點(diǎn)企業(yè)案件集中統(tǒng)一辦理，多做調(diào)解協(xié)調(diào)工作，慎用強(qiáng)制措施，防止加速企業(yè)資金鏈斷裂。如民一庭在審理兩家重點(diǎn)企業(yè)之間的建筑合同糾紛過程中，通過主動約談原、被告，尋找問題解決的最佳途徑；注重平衡和保障相關(guān)權(quán)利人的利益，主動向相關(guān)職能部門調(diào)查被告房產(chǎn)出售情況，查明負(fù)擔(dān)權(quán)利情況，迅速“活”封被告財產(chǎn)，防止“就案辦案”損害購房者、貸款銀行等權(quán)利人的利益，以細(xì)致、穩(wěn)健、扎實(shí)的工作確保了我市房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。二是更加主動服務(wù)。堅(jiān)持對涉及全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目案件開通“訴訟綠色通道”，從立案、審判到執(zhí)行全程跟蹤服務(wù)。圍繞潮水機(jī)場建設(shè)、“海洋國王”工程征遷、沙河片區(qū)征遷等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主動靠上去做工作，集中審判力量分包跟蹤服務(wù)，主動提供法律咨詢，防控法律風(fēng)險，專案專辦妥善化解矛盾糾紛。潮水機(jī)場巡回法庭妥善調(diào)處了一批因機(jī)場征遷引發(fā)的婚姻家庭、房屋買賣等糾紛。立案庭、民二庭及時介入，迅速采取措施，化解沙河片區(qū)拆遷引發(fā)的原豐源金剛石廠職工群體上訪；通過快速辦理京魯漁業(yè)、蓬翔汽車、蓬泰公司等重點(diǎn)企業(yè)合同糾紛，迅速緩解企業(yè)間矛盾，防止企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險。行政庭、登州庭組織精干力量，犧牲清明小長假，靠在“海洋國王”工程征遷現(xiàn)場做5戶征遷戶工作，推動重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。刑事審判庭妥善審理涉及中糧長城、張?jiān)５戎虡?biāo)的假冒注冊商標(biāo)群體案件；與法警隊(duì)密切配合，從快穩(wěn)妥審理因某村換屆選舉引發(fā)的尋釁滋事案件。　?。ǘ└又鲃觾?yōu)化金融司法環(huán)境。將維護(hù)良好金融司法環(huán)境作為長效重點(diǎn)工作，不斷加大對不良貸款案件的審判、執(zhí)行力度，執(zhí)行局、民二庭于4月份開展了“涉金融案件集中清理月”活動，參案干警放棄休息日，主動加班加點(diǎn)，集中審、執(zhí)結(jié)不良貸款案件254件，部分執(zhí)結(jié)案件286件，凍結(jié)220件、涉及290名當(dāng)事人銀行存款585萬元，查封車輛17輛、房產(chǎn)28處、土地8塊，曝光“老賴”40余人，采取拘留等強(qiáng)制措施20余人，結(jié)案標(biāo)的額2200余萬元?；顒又?，在加大工作力度上下功夫，對未結(jié)案件建立臺賬，逐案研究推進(jìn)措施；在加強(qiáng)聯(lián)動配合上下功夫，召開聯(lián)席會議，爭取公安、金融、房產(chǎn)、土地等部門的支持和協(xié)助，將涉案當(dāng)事人及配偶身份信息匯總，分發(fā)至十二個查詢組，分工分部門進(jìn)行“拉網(wǎng)式”集中查詢，確?；顒尤〉迷鷮?shí)成效。此項(xiàng)活動得到了市委書記張代令、市委副書記王天立的批示肯定，金融單位給予好評?！　。ㄈ└又鲃友由旃ぷ髀毮堋Ｖ贫ā杜钊R市人民法院關(guān)于加強(qiáng)司法建議工作的意見》，規(guī)范和強(qiáng)化司法建議工作。對矛盾糾紛集中易引發(fā)不穩(wěn)定因素案件，迅速啟動司法調(diào)查，提出司法建議。如針對房地產(chǎn)類案件持續(xù)增多、涉案標(biāo)的額巨大情況，研究室會同立案庭、民二庭，深入調(diào)研，向市委、市政府提出《關(guān)于房地產(chǎn)類案件持續(xù)上升有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素情況報告》；立案庭發(fā)現(xiàn)某公司涉及矛盾糾紛集中、涉及款項(xiàng)過億且引發(fā)原因復(fù)雜等情況后，主動對該公司涉及矛盾糾紛情況調(diào)查摸底，向市委、市政府提出翔實(shí)情況報告等，這些報告引起市委、市政府高度關(guān)注，得到市委書記張代令、市長孫業(yè)寶、市委副書記王天立的批示肯定。此外，在非訴執(zhí)行某單位欠繳社保金一案時，行政庭發(fā)現(xiàn)某局登記工作存在疏漏，及時向該部門提出司法建議，并協(xié)助做好相關(guān)工作，與職能部門形成社會管理的合力，得到當(dāng)事人和相關(guān)職能部門好評?！　《?、以做好涉訴信訪工作為突破口，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，精細(xì)化審判管理，確保敏感期未發(fā)生問題　　我們黨將召開十八大，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的工作任務(wù)艱巨繁重。我們從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，精心組織開展打擊擾亂司法訴訟行為專項(xiàng)活動，大力整治司法訴訟秩序，樹立法律權(quán)威；以提高司法公信力為核心，全面加強(qiáng)審判管理，審執(zhí)質(zhì)效有了新提升；完善涉訴信訪工作制度，加大排查、交辦、化解工作力度，信訪案件明顯下降，部分信訪積案取得突破性進(jìn)展，重大敏感時期未發(fā)生丟丑滋事事件　　（一）創(chuàng)新開展打擊擾亂司法訴訟行為專項(xiàng)整治活動，著力優(yōu)化法治環(huán)境。為進(jìn)一步樹立司法權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)，確保人民群眾的合法權(quán)益得到及時實(shí)現(xiàn)，保障司法活動的正常有序進(jìn)行，6月至12月，在全市開展打擊擾亂司法訴訟行為優(yōu)化法治環(huán)境專項(xiàng)活動，對擾亂司法訴訟活動及妨害辦公秩序等行為予以嚴(yán)厲打擊。如此系統(tǒng)開展此類專項(xiàng)活動在全國尚屬首次。6月20日，牽頭隆重召開全市動員大會。制發(fā)《防范和打擊擾亂司法訴訟行為實(shí)施辦法》，全面提高干警應(yīng)急反應(yīng)、處置能力；與市檢察院、公安局聯(lián)合制發(fā)《打擊妨礙政法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)行為暫行辦法》，法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)密切配合，對擾亂司法訴訟行為依法從重、從快處理；開展大規(guī)模普法宣傳，制發(fā)2萬多冊案例選編手冊、宣傳提綱，連續(xù)10天在電視播發(fā)活動公告，先后播發(fā)3條新聞信息、1個專題記錄片、在報紙上刊發(fā)15篇活動宣傳稿件，營造出依法進(jìn)行司法活動的良好輿論氛圍；對擾亂法庭秩序行為、拒不執(zhí)行生效判決的12名當(dāng)事人采取了拘留、罰款等處罰措施，階段性成果顯著。對于此項(xiàng)活動，中院院長尹佐海、市委書記張代令都予以充分肯定。 　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，加大化解力度，深入推進(jìn)涉訴信訪工作。一是完善信訪工作流程，進(jìn)一步規(guī)范接、處訪行為。高度重視立案、審判、執(zhí)行信訪風(fēng)險評估機(jī)制，對每一起案件分級評估、分級處理。深入貫徹落實(shí)“四個必須、五項(xiàng)制度”，制發(fā)《信訪工作流程》和《涉訴信訪接待處置辦法》，嚴(yán)格接訪、處訪工作程序；制發(fā)《》。政工科、紀(jì)檢組聯(lián)合逐人進(jìn)行了檢查，檢查效果較好，全院干警基本能熟練運(yùn)用文明用語。二是強(qiáng)化初信初訪的排查化解工作。強(qiáng)化通報職能。實(shí)行信訪日專報和月通報制度，對重大信訪事項(xiàng)隨時通報，確保信息暢通、處置有利。嚴(yán)格分層管理，明確工作目標(biāo)、明確責(zé)任分工，加強(qiáng)跟蹤督辦。共排查交辦具有上訪苗頭的案件42件次，及時化解了一批初信初訪。三是信訪積案化解工作取得較大突破。疏通群眾申訴渠道，對符合條件的4起申訴引導(dǎo)進(jìn)入再審程序。重點(diǎn)突破信訪積案，分管領(lǐng)導(dǎo)和庭室負(fù)責(zé)人、辦案法官反復(fù)研究案情，帶案下訪，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，尋求問題解決的突破口。結(jié)服各級交辦案件8件、自行排查案件9件，進(jìn)京訪同比下降65%?！　。ㄈ┻M(jìn)一步明確業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和要求，審判管理更加精細(xì)化。上半年，我院受理各類案件xxxx件，審、執(zhí)結(jié)xxx件。一是進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。年初召開民商事、執(zhí)行工作專題會議，制發(fā)《XX年民商事工作意見》和《XX年執(zhí)行工作意見》，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和要求，與九大工作流程和崗位責(zé)任考核辦法共同構(gòu)成辦案指導(dǎo)和評價體系，工作要求更為科學(xué)、明晰。二是突出清理積案和審限管理。將審限監(jiān)控作為關(guān)鍵監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，立案庭每月對未結(jié)案件建立臺賬、動態(tài)監(jiān)管，對臨近審限案件催辦、督辦。3月以來部署開展積案專項(xiàng)清理活動，清理超審限案件174件。剛才通報的上半年結(jié)案數(shù)，干警普遍覺得自己的結(jié)案數(shù)少，這次通報的結(jié)案數(shù)主要是一至三月份的結(jié)案數(shù)和開展清積活動以來的四到六月份的清理超審限案件數(shù)。體現(xiàn)的是清理積案要求：重點(diǎn)清積案?？傮w看，清理活動取得了一定成效，%，部分庭室未結(jié)案件有一定幅度下降，%，%，%，%；新增超審限案件數(shù)量大幅下降，今年新增超審限案件283件，比去年同期的438件減少155件，%；未結(jié)超審限案件666件，比去年同期的780件減少114件，%。三是以開展“兩評查”活動為抓手，全面提高案件質(zhì)量。審管辦組織審委會委員、庭長對全部審判員的庭審、裁判文書進(jìn)行評查，現(xiàn)活動正在有序進(jìn)行中。通過活動的開展，進(jìn)一步提高法官庭審控制能力和裁判文書的辯法析理能力。建立發(fā)改案件評查和信息反饋機(jī)制，對9起發(fā)改案件逐案評查，審委會已聽取其中5起案件的評查匯報，辦案人員、所在庭室負(fù)責(zé)人列席旁聽。通過逐案評判，找到問題和不足，進(jìn)一步提升案件質(zhì)量。今年上半年，%，%。四是綜合部門保障業(yè)務(wù)工作到位。立案負(fù)責(zé)審核、管理送達(dá)、保全、公告工作，在立案、排期、移交卷宗等環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)庭室銜接到位；技術(shù)室實(shí)現(xiàn)3天內(nèi)對外委托、30天內(nèi)完成報告，大幅縮短司法鑒定時間，上半年委托案件79件，均按上級要求發(fā)布于專網(wǎng)，未發(fā)生工作失誤；法警隊(duì)先后出動警力660余次，有效保障審判秩序和辦公秩序；辦公室主動了解庭室需要，默默無聞地提供后勤保障。立案、信訪、技術(shù)、審監(jiān)、研究室等部門分別以日報、月報、季報形式將相關(guān)工作信息第一時間上報，確保信息暢通，為黨組掌控全院工作、科學(xué)決策提供及時有力參考?！　∪?、以主題實(shí)踐活動為載體，加強(qiáng)教育管理，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌　　以樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀為載體，加強(qiáng)理念教育，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理，干警精神面貌持續(xù)向好。　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，良好工作氛圍進(jìn)一步濃厚。深入開展政法干警核心價值觀等主題實(shí)踐活動，制發(fā)《政法干警核心價值觀活動方案》、《隊(duì)伍建設(shè)工作意見》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》等指導(dǎo)性意見，深入推進(jìn)理念教育，樹立狠抓落實(shí)工作作風(fēng)；有序推進(jìn)法院文化建設(shè)，紀(jì)檢牽頭，研究室參與的文化走廊建設(shè)完成。通過一系列舉措，干警的大局觀念、群眾觀念、能動化解社會矛盾等司法理念進(jìn)一步增強(qiáng)；團(tuán)隊(duì)精神、集體榮譽(yù)感進(jìn)一步增強(qiáng)；愛崗敬業(yè)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，主動犧牲節(jié)假日、休息時間，連續(xù)作戰(zhàn)；抓落實(shí)的力度增強(qiáng)，能夠做到令行禁止、狠抓落實(shí)；配合意識增強(qiáng)，部門間協(xié)作配合有序推進(jìn)工作；“打硬仗”能力進(jìn)一步明顯增強(qiáng)，確保了一批大案、要案、難案、難事等具有考驗(yàn)性工作的順利完成?！　。ǘ┻M(jìn)一步完善相關(guān)制度，紀(jì)律性更加進(jìn)一步增強(qiáng)。完善培訓(xùn)制度。制定干警年度培訓(xùn)計(jì)劃，抓好周五政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織干警參加各級培訓(xùn)。結(jié)合年底考核發(fā)現(xiàn)的問題，重新明確各部門職責(zé)和干警崗位職責(zé)，修訂崗位責(zé)任制考核辦法。完善計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備使用管理規(guī)定等一系列行政管理文件。綜合部門在行政管理方面發(fā)揮的作用更加到位務(wù)實(shí)，干警服從管理、遵守規(guī)定意識進(jìn)一步增強(qiáng)?！　。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)從優(yōu)待警各項(xiàng)工作，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極爭取市政府支持，落實(shí)了干警辦案津貼；不斷改善辦公條件，全面更新、增配電腦等辦公設(shè)備，為部分庭室安裝了空調(diào)；法院辦公大樓審批工作有序推進(jìn)，已報省發(fā)改委批準(zhǔn)，為審判工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　∷?、工作中存在的突出問題　?。ㄒ唬┓ㄔ汗帕ω叫柽M(jìn)一步提高。司法功能的發(fā)揮、司法公信力的增強(qiáng)，從根本上取決于案件的質(zhì)量和效率，取決于每一起案件的公正和高效、每一起案件良好的法律效果和社會效果。具體體現(xiàn)在審限內(nèi)結(jié)案率、服判息訴率、實(shí)際執(zhí)行率、上訴率、發(fā)改率、申訴信訪率等辦案指標(biāo)。對比這些指標(biāo)，我們在以下幾方面明顯不足：一是收結(jié)不平衡情況嚴(yán)重，積案特別是超審限案件較多。除民二庭外，各庭均未實(shí)現(xiàn)收結(jié)平衡，且收結(jié)案件缺口較大。仍存未結(jié)案件xxxx件，包括未結(jié)審判案件xxxx件，未結(jié)執(zhí)行案件xxxx件，其中超審限案件xxxx件，超執(zhí)限案件3239件。二是上訴、發(fā)改案件絕對數(shù)保持高位。上半年上訴案件96件，%；發(fā)改案件15件，比去年的16件減少1件，但絕對數(shù)較高。三是當(dāng)庭執(zhí)行案件數(shù)降低明顯。上半年當(dāng)庭執(zhí)行案件308件，對比去年的378年，%。%外，其余庭室的當(dāng)庭執(zhí)行案件數(shù)均有不同程度的下降。　?。ǘ┬旁L積案久拖未決。盡管上半年有關(guān)庭室結(jié)服一批信訪案，但部分長期進(jìn)京上訪老戶的結(jié)服工作一直未能取得突破；敏感時期，上訪老戶的穩(wěn)控措施流于形式?！　。ㄈ┧痉芰μ貏e是應(yīng)急處理能力不適應(yīng)當(dāng)前形勢。在打擊擾亂司法訴訟行為專項(xiàng)整治活動中，制發(fā)了處置辦法，著力提高應(yīng)急處理能力。從處置幾起突發(fā)事件的過程和結(jié)果看，仍突出存在：對文件研讀不到位，對相關(guān)流程不夠熟悉；庭室負(fù)責(zé)人沒有迅速進(jìn)入角色、調(diào)度相關(guān)部門迅速到位發(fā)揮作用；缺乏處置能力，不能迅速甄別情況，果斷處置?！　。ㄋ模╆?duì)伍管理工作問題集中。一是責(zé)任感不強(qiáng)。在部分干警甚至部分中層負(fù)責(zé)人身上存在見到麻煩就躲，見到困難就推，不愿擔(dān)責(zé)任，不想擔(dān)風(fēng)險，缺乏干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖聵I(yè)心和責(zé)任感。二是抓落實(shí)力度不夠。在部分干警身上存在作風(fēng)飄浮，抓工作熱一陣、冷一陣，緊一陣、松一陣，主觀隨意性強(qiáng)，缺乏緊決不放的工作干勁和狠抓落實(shí)、一抓到底的工作作風(fēng)。三是工作紀(jì)律渙散沒有徹底根除。遲到早退頻發(fā)，開會不按規(guī)定請假甚至無故缺席。這中間有干警自身原因，更有主管部門原因，希望引起大家的重視?！　∥濉⑾掳肽旯ぷ髦攸c(diǎn)　　對照年初工作要求、《XX年民商事工作意見、《XX年執(zhí)行工作意見》和考核辦法要求，查找工作中的不足，在下半年的工作中迎頭趕上，確保全年工作任務(wù)不折不扣地完成?！　。ㄒ唬胺€(wěn)中求進(jìn)”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。工作目標(biāo)：營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境迎接十八大的勝利召開。一是深入開展好打擊擾亂司法訴訟秩序優(yōu)化法治環(huán)境活動。堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)能力素質(zhì)、外樹良好形象、重拳嚴(yán)厲打擊的活動原則。繼續(xù)加強(qiáng)對活動下發(fā)文件的學(xué)習(xí)和落實(shí)，不斷加大打擊力度、提高應(yīng)急處理能力、擴(kuò)大宣傳范圍和層級。二是扎實(shí)推進(jìn)信訪工作。繼續(xù)堅(jiān)持案件信訪風(fēng)險評估制度和重要信息專報制度，對不穩(wěn)定因素密切監(jiān)控；不間斷排查、化解初信初訪；重點(diǎn)突破信訪積案，其中執(zhí)行局要扎實(shí)開展好“執(zhí)行百日清積活動”；確保老戶穩(wěn)控措施到位，十八大期間堅(jiān)決不能出現(xiàn)任何問題。三是快速妥善處置重特大群體案件、大案要案。多從政治和全局的高度研究應(yīng)對和處置策略，對其中的重大案件和審執(zhí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時形成司法建議，按《進(jìn)一步加強(qiáng)和司法建議規(guī)范》要求上報，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府及社會各方面的支持，依法妥善處理。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，對媒體介入案件要迅速上報，參與妥善處置。　?。ǘ┨岣叻ㄔ汗帕ㄔO(shè)，進(jìn)一步提高案件質(zhì)量和效率。突出提高服判息訴率，堅(jiān)持“高快好省”地審判執(zhí)行各類案件，努力做到審限內(nèi)結(jié)案率、服判息訴率、實(shí)際執(zhí)行率上升，上訴率、發(fā)改率、申訴信訪率下降，結(jié)案均衡度、司法公開度、社會滿意度提高“三升三降三提高”的工作目標(biāo)，全面提高案件質(zhì)量和效率。一是扎實(shí)推進(jìn)積案清理活動，實(shí)現(xiàn)收結(jié)平衡、均衡結(jié)案。立案、審監(jiān)等部門要做好跟蹤督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)積案清理活動。年底前各庭要做到收結(jié)平衡，嚴(yán)格實(shí)行均衡結(jié)案，努力做到審限內(nèi)結(jié)案。二是深入開展“兩評查”活動，全面提高案件質(zhì)量。認(rèn)真做好庭前