【正文】 糾風辦在8個部委和12個大中城市推廣了這一經(jīng)驗。二是為了方便群眾辦事，提高工作效率，將有行政審批權(quán)的31個部門集中，建立了一條龍辦公的“行政審批中心”。三是利用電視面對面、廣播熱線、網(wǎng)上對話等渠道開展政府部門與市民對話，傾聽社情民意，解決實際問題。四是開展“萬人評機關(guān)”活動，通過報紙和網(wǎng)絡投票、向企業(yè)和市民發(fā)放評議票等形式，對黨政群機關(guān)進行評議。評議分熱點和非熱點部門排出名次。對后三位的部門和單位取消當年評先資格；對連續(xù)三年后三位的部門調(diào)整領導班子。這一做法有效地解決了行政不作為、亂作為及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務質(zhì)量差等問題。（四）以開展活動為載體，引導形成良好的社會風尚。以誠信創(chuàng)建活動為主題，組織開展了“百城萬店無假貨”、“價格誠信單位”、“百佳文明誠信企業(yè)”等活動，實施了“農(nóng)村文明信用工程”，建立了萬家企業(yè)信用檔案，完成了“煙臺信用網(wǎng)”建設。以愛心城市活動為主題，開展了“一助一”活動，結(jié)成幫扶對子3600多個；三年來，全市有120多萬人次、,救助困難學生5萬多人次，救助困難家庭10萬多戶次；7356個單位與17174戶困難家庭建立了長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系。廣泛開展“希望工程”、“春蕾計劃”和“送溫暖”等活動，籌集希望工程基金810多萬元，“春蕾計劃”捐款455萬元，送溫暖基金和職工互助互濟儲金分別達1300萬元和1800萬元。三、在措施保障上，要始終堅持強化機制，落實責任，確保創(chuàng)建工作的順利實施一是組織領導機制。成立了以市委書記為組長，市長和市文明委副主任為副組長，市直和中央、省屬40多個部門主要負責人及5區(qū)分管副書記為成員的爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作領導小組并下設辦公室；各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門也成立了相應機構(gòu)，形成了黨委、政府統(tǒng)一領導，文明委具體負責，上下貫通、左右聯(lián)動的強有力的組織領導體系。對各個時期的重點工作，實行了“四個一”：即一項重點工作、一名領導分管、一個部門牽頭、一套班子專抓。二是目標管理機制。依據(jù)《全國文明城市測評體系》，以高于全省、全國文明城市指標的要求，制訂了《關(guān)于廣泛深入開展爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作的意見》，實施了“思想教育與道德建設”、“城市發(fā)展與城市建設管理”、“社會治安綜合治理”、“科教興煙”、“陽光政務”和“基層基礎創(chuàng)建”六大工程；制訂了《爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作實施方案》，把“六大工程”分解為124項具體任務，落實到16位市級領導、50多個責任部門和單位。各級也將任務層層分解，落實到分管負責人和具體責任人。在此基礎上，制定目標責任書，提出明確標準，推行“議定事項通知單”制度。對確定要解決的問題，由市文明委簽發(fā)通知單，明確責任和時限，定期督查，確保落實。三是物質(zhì)投入機制。一方面，加大了財政投入，每年僅用于精神文明建設表彰活動的經(jīng)費就達40萬元，全市集中性的精神文明建設活動，市財政均提供專門經(jīng)費；每年撥?？?00萬元，用于扶持文藝精品生產(chǎn)。另一方面，認真研究探索新的投入機制，如開發(fā)旅游景點、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動文化設施建設等。去年，組織了首屆公益文化項目推介會，推介項目200個，簽約項目36個，協(xié)議融資400多萬元，邁出了創(chuàng)新精神文明建設投入機制的重要一步。四是監(jiān)督考核機制。建立了人大代表、政協(xié)委員督導與各部門自我督導相結(jié)合，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，重點監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制；在新聞媒體開設了“曝光臺”，對不文明言行和創(chuàng)建工作推進較慢的單位進行督導和曝光。許多部門和單位還將創(chuàng)建任務制成公示牌，聘請義務監(jiān)督員，開通創(chuàng)建監(jiān)督熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督。建立了嚴格規(guī)范的考核體系，創(chuàng)建工作納入了各級崗位責任制和領導干部任期目標責任制，與各類評先創(chuàng)優(yōu)活動掛鉤。對工作扎實、貢獻突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作不力，導致創(chuàng)城考核丟分的，嚴肅追究責任。四、在方式方法上，要始終堅持廣泛發(fā)動，深入宣傳，營造全民參與的濃郁氛圍XX年4月6日，市委、市政府召開爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作動員大會。市四套班子領導和駐軍首長，市直機關(guān)科以上干部，市屬企事業(yè)單位和中央、省屬單位領導，駐軍官兵共1200多人參加主會場會議，市電視臺進行現(xiàn)場直播；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)領導及機關(guān)干部、各界代表在分會場參加會議。為便于市民收聽收看，提前下發(fā)了通知并在新聞媒體預告。當天，全市大部分企事業(yè)單位、學校、社區(qū)組織了集中收看，有電視大屏幕的城市廣場、商場的電視柜臺、居民家庭也成了小的分會場，部分企業(yè)、農(nóng)村還利用內(nèi)部廣播播放實況。直接收看、收聽動員大會的市民約50萬。動員大會后，為進一步提高市民知曉率，采取了一系列措施。一是加大新聞和社會宣傳力度，新聞媒體開設了專欄專題，以新聞報道、典型介紹、訪談評論、市民言論、公益廣告等形式，進行全方位、高密度、大容量的宣傳；二是在繁華地段、公共場所、黨政機關(guān)、學校及社區(qū)、主要道路、公交車及出租車上設置公益廣告、宣傳櫥窗，張貼文明公約、宣傳單和標語口號；三是通過社區(qū)居委會和中小學生，向每一戶家庭發(fā)出公開信，號召市民共同參與，多作貢獻。三次抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，市民對創(chuàng)城工作的知曉率達95%以上。在創(chuàng)城工作中，特別是在宣傳發(fā)動群眾、維護城市秩序和衛(wèi)生、幫助弱勢群體方面，志愿者隊伍發(fā)揮了極其重要的作用。煙臺市有一支宏大的志愿者隊伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門組織管理。其管理的可取之處，在于隊伍具有相對穩(wěn)定性，有詳細的檔案名冊，并配有相關(guān)標志。五、在工作重點上，要始終堅持典型引路，整體推進，突出同創(chuàng)共建的總體要求在創(chuàng)建活動中，煙臺市特別注重發(fā)揮先進典型的示范引導作用。從1993年起，定期通過市民直接投票方式，評選“十佳文明市民”、“十佳服務明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”，并由市委、市政府召開大會隆重命名表彰；對各行各業(yè)在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，定期組織經(jīng)驗交流；對樹立的典型，采取新聞報道、事跡展覽、組建先進事跡報告團等形式，進行多角度、全方位的宣傳。學習考察期間，我們分別參觀了企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)三種類型的全國文明單位（村），他們的一個共同點就是緊密結(jié)合自身實際抓創(chuàng)建。張裕葡萄酒公司是我國民族工業(yè)的先驅(qū)之一，他們圍繞弘揚中華民族自強不息精神這一主線，大力培育和弘揚企業(yè)文化，為企業(yè)發(fā)展增添了巨大活力；龍口南山集團以解放思想抓機遇，艱苦奮斗求發(fā)展為主線，從一個貧窮落后的小山村，發(fā)展成為擁有資產(chǎn)總額106億元的國家級企業(yè)集團和上市公司；煙臺市公路局從加強機關(guān)作風建設入手，狠抓執(zhí)行力，對待工作“不讓領導說兩遍、不讓群眾跑兩遍”，成為一句響亮的口號。在典型的示范和感召下，全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)連動，廣泛開展了文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明一條街和文明村、文明小城鎮(zhèn)、“十星級文明戶”、軍地雙擁共建等多種形式的創(chuàng)建活動。同時，依托勞動技術(shù)培訓、職業(yè)介紹中心、職業(yè)資格認定、外來人口管理等途徑和手段，積極探索、推進創(chuàng)建活動向非公制經(jīng)濟組織、中介機構(gòu)和外來流動人口延伸，開展了爭創(chuàng)“文明個體工商戶”、“文明民營企業(yè)”和“文明經(jīng)營區(qū)”活動。它山之石，可以攻玉。當前，我市爭創(chuàng)全國文明城市工作業(yè)已全面啟動。相信有市委、市政府的高度重視和決心，有全市各族干部群眾的共同努力，有前期“三創(chuàng)”工作的鋪墊，有外地有益經(jīng)驗的可借鑒，昆明一定能夠如愿以償，獲得“全國文明城市”這一綜合性榮譽稱號。