【正文】 是要改進完善民主選舉的方式。主要是推行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進一步擴大黨員推薦、群眾推薦的范圍。具備條件的村可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、街道黨工委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員，提高黨員群眾的認(rèn)可度和滿意度。三是要鼓勵實行競職演講制度。正式選舉前，要引導(dǎo)村“兩委”成員候選人根據(jù)“十二五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，圍繞村莊發(fā)展和服務(wù)群眾，進行演講、作出承諾，回答黨員群眾提出的問題，以利于黨員群眾更全面地了解候選人情況，正確行使民主權(quán)利，選出大家信服、滿意的村干部。村黨支部成員候選人的演講內(nèi)容，要由街道黨工委把關(guān)；村委會成員候選人的演講內(nèi)容，要由村民選舉委員會把關(guān)，引導(dǎo)候選人提出切實可行的工作目標(biāo)和措施。同時，街村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)跟上監(jiān)督指導(dǎo)，防止個別人為拉選票在選舉前亂承諾、亂許愿，當(dāng)選后不作為、亂作為。（四）要嚴(yán)格換屆程序，依法規(guī)范操作?！洞迕裎瘑T會組織法》和《基層組織選舉工作暫行條例》對換屆的程序進行了明確規(guī)定。對此，一定要高度重視，慎之又慎。要進一步細(xì)化選舉辦法和操作規(guī)程，特別是針對法律法規(guī)修訂后新的規(guī)定，研究制定落實的具體操作辦法，努力使換屆選舉每個環(huán)節(jié)、每項工作都有法可依、有章可循。要嚴(yán)格按政策程序組織村“兩委”換屆選舉，對推選村民選舉委員會、推薦提名村委會成員候選人、規(guī)范候選人競爭行為和組織選舉人投票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要盯緊抓細(xì)，杜絕操作上的不規(guī)范行為。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。（五）要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的思想政治組織優(yōu)勢。分析往年少數(shù)村“兩委”換屆中出現(xiàn)的執(zhí)行法律法規(guī)和政策不嚴(yán)，宗族和黑惡勢力破壞選舉秩序，以及拉票、賄選等問題，原因是多方面的，但最主要的是有些黨組織對村“兩委”換屆選舉不敢領(lǐng)導(dǎo)、不會領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)所導(dǎo)致的。各工作片、各有關(guān)部門要深入分析本地可能影響換屆選舉的不利因素，制定切實可行的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，在樹立選人用人導(dǎo)向、組織實施選舉、營造良好氛圍、打擊違紀(jì)違法行為等方面，旗幟鮮明，態(tài)度堅決，敢于負(fù)責(zé)，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這次換屆，一般先換村黨組織，后換村委會，要按照民主程序把村黨組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任，在確定候選人標(biāo)準(zhǔn)條件、參加選舉的村民登記、提名初步候選人等環(huán)節(jié)實現(xiàn)黨組織對村委會換屆工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，理直氣壯地做好黨員群眾的宣傳教育和思想政治工作，形成正確導(dǎo)向。（六）要做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。選舉結(jié)束并不意味著換屆選舉工作完全結(jié)束，后續(xù)工作仍十分重要。選舉結(jié)束后，各工作片及有關(guān)部門要及時跟上措施，確保新一屆村“兩委”工作盡快走上正軌。一是要建立健全配套組織，從實際出發(fā)，本著減少干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，及時按照規(guī)定程序和條件推選產(chǎn)生新一屆村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財小組，健全婦女、青年、民兵、治保等村級配套組織，形成完整的工作體系和工作人員隊伍，切實做到“有人管事”。二是要抓好對新一屆村“兩委”班子成員特別是新當(dāng)選村班子成員的培訓(xùn)，使他們增強民主法制觀念，學(xué)會開展農(nóng)村工作的方法，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力。三是要嚴(yán)格落實任期目標(biāo)承諾情況，加強考核管理。街道及各工作片對各村“兩委”制定落實任期目標(biāo)承諾情況將加強考核管理，并把落實競職承諾、完成任期目標(biāo)情況與村干部政治待遇和補貼報酬掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。經(jīng)群眾評議和考核，對任期目標(biāo)完成好、工作實績突出的，給予適當(dāng)獎勵；對因自身原因，完不成目標(biāo)任務(wù)、不能兌現(xiàn)承諾的，將區(qū)別情況，進行教育、誡勉、組織處理和依法罷免。四是要抓好民主管理。指導(dǎo)和幫助村“兩委”班子建立健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，進一步推進村級組織制度化、規(guī)范化建設(shè)。五是要深入細(xì)致地做好退出班子人員的思想工作，關(guān)心愛護離任村干部，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。六是要通過換屆，發(fā)現(xiàn)和掌握一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)的后備人才，對其進行重點培養(yǎng)，切實解決村干部后繼乏人的問題。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村“兩委”換屆選舉工作順利進行村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強，面廣量大，情況復(fù)雜。各工作片、各村、街直有關(guān)部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆平穩(wěn)順利、健康地有序進行。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強對村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。實行街道副科級以上干部包靠負(fù)責(zé)制，按照分工，及時到所包靠的工作片、村進行督促把關(guān)。這次村“兩委”換屆選舉各工作片總支書記同志既是第一責(zé)任人，也是直接責(zé)任人，要親自抓部署、抓指導(dǎo)、抓督查、抓落實，主動到問題多、矛盾突出的地方去，靠上做好工作。同時，街道將針對這次村“兩委”換屆工作制定相應(yīng)的工作考核機制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，堅決杜絕因規(guī)模調(diào)整、人員變動、思想波動引起的不負(fù)責(zé)任、被動應(yīng)付、推諉扯皮、自由放任等行為，確保換屆選舉工作扎實穩(wěn)妥進行。二是要密切協(xié)作，齊抓共管。整個村“兩委”換屆選舉工作要在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，街道換屆辦要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，主動搞好協(xié)調(diào)和溝通和宣傳引導(dǎo)工作。公安、紀(jì)檢、信訪、共青團、婦聯(lián)等機關(guān)和部門，要各司其職、密切配合，切實發(fā)揮職能作用。同時，參與這項工作的同志之間，要根據(jù)這次換屆選舉的整體安排和階段要求，積極圍繞各自職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力地做好各項工作。三是要因村制宜，分類指導(dǎo)。每一個村的基層組織狀況、經(jīng)濟基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、村風(fēng)民情都各不相同，差異很大。要堅持因村制宜，分類指導(dǎo)，本著先易后難和成熟一個、選舉一個、成功一個的原則，扎實有序地推進。對工作基礎(chǔ)較好、條件成熟的村，在組織換屆選舉時可往前排；對少數(shù)問題多、矛盾大、情況復(fù)雜的村，選派得力人員靠上指導(dǎo)，積極創(chuàng)造換屆選舉的有利條件；對個別暫不具備條件的村，采取有力措施進行整治后再實施選舉，確保換屆選舉的成功率。四是要嚴(yán)明紀(jì)律，維護穩(wěn)定。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，在換屆之前，村級黨組織普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規(guī)范自己言行、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、公平陽光競爭作出公開承諾。街道將根據(jù)上級要求，推行同參與競爭人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑行騾⑴c競爭。對換屆政策紀(jì)律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認(rèn)真的、黨工委沒進行集體談話的、換屆工作指導(dǎo)員未到位的、選情復(fù)雜村不能確保換屆選舉有序進行的，不能正式啟動換屆工作。要加強防范監(jiān)督，實行換屆選舉全程記實簽字制度，區(qū)已下發(fā)“四部門通告”，并公布了舉報電話，街道、各村要成立選舉工作監(jiān)督小組，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，努力把問題解決在基層一線，保持換屆期間的社會穩(wěn)定。要嚴(yán)密防范、防微杜漸，加大對違法違紀(jì)行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅查處。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)查實立即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布無效。