【正文】 業(yè)下崗職工再就業(yè)后的續(xù)保工作，加快建成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障水平規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度建設(shè)，在規(guī)范化動(dòng)態(tài)管理中實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。探索建立農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度。加大社會(huì)保障基金的征繳力度，努力增加政府社保投入，多渠道籌集社會(huì)保障基金。健全社會(huì)保障基金監(jiān)督管理和營(yíng)運(yùn)制度，管好用好社會(huì)保障資金。 不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。按照初次分配注重效率，再次分配注重公平的原則，繼續(xù)深化分配制度改革。保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)；確保離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)、城市低保人員生活補(bǔ)助和行政事業(yè)單位人員工資按時(shí)足額發(fā)放，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民的收入。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，滿(mǎn)足人們多樣化的物質(zhì)文化需求。實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的政策，發(fā)展消費(fèi)信貸，積極改善消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)居民增加在住房、學(xué)習(xí)、旅游、健康和耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)支出。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)住房改造和小康村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民樹(shù)立健康文明的消費(fèi)觀念，提高農(nóng)牧民的生活質(zhì)量和消費(fèi)水平。 關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)和生活。今后五年，要以農(nóng)牧區(qū)貧困村、貧困戶(hù)為主要幫扶對(duì)象，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，鞏固扶貧成果，穩(wěn)定解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問(wèn)題，并逐步過(guò)上小康生活。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置工作，加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的幫扶力度，發(fā)展社會(huì)互助事業(yè)，切實(shí)關(guān)愛(ài)鰥、寡、孤、獨(dú)、殘等弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活和殘疾人事業(yè)發(fā)展。 八、實(shí)施科教興青戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步和人才培養(yǎng) 實(shí)施科教興青戰(zhàn)略是關(guān)系我省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。要把推進(jìn)科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)放到突出位置，加快形成比較完善的科技創(chuàng)新體系和國(guó)民教育體系，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。 進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作。鞏固和發(fā)展科技體制改革成果，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。突出特色研究?jī)?yōu)勢(shì)，辦好國(guó)家和省級(jí)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，努力形成以企業(yè)為主體、有利于科技進(jìn)步的技術(shù)創(chuàng)新體系。高度重視信息技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)工作，提高產(chǎn)品的科技含量。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科技課題，繼續(xù)采取國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)的辦法聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)取得新的突破，并在生產(chǎn)中得到應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)科技工作，加速農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、吸收和推廣。增加政府對(duì)科技的投入，改善科技創(chuàng)新的政策環(huán)境和基礎(chǔ)條件，積極發(fā)展社會(huì)化的科技中介服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。繼續(xù)加強(qiáng)科普宣傳工作，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，形成全社會(huì)重視科技、支持科技的社會(huì)環(huán)境。 加快發(fā)展教育事業(yè)。今后五年，要堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，不斷提高管理水平和教育質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加大對(duì)基礎(chǔ)教育、民族教育的投入，著力改善基層學(xué)校特別是農(nóng)牧區(qū)的辦學(xué)條件。加快普及九年義務(wù)教育，力爭(zhēng)使全省“普九”人口覆蓋率達(dá)到８５％以上。擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，在重點(diǎn)城鎮(zhèn)基本普及高中教育。進(jìn)一步優(yōu)化高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極發(fā)展碩士、博士生教育，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和在職培訓(xùn)，構(gòu)建終身教育體系。 高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善有利于培養(yǎng)和引進(jìn)人才的政策措施，用好現(xiàn)有人才，吸引外來(lái)人才。鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，允許專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員跨地區(qū)、跨部門(mén)兼職兼薪。繼續(xù)抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和干部的在職培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)成才。建立健全全方位、開(kāi)放式的人才市場(chǎng)，多渠道、多形式引進(jìn)人才。努力在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于青海各族人民。 九、按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè) 全面建設(shè)小康社會(huì)，必須高度重視社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步提供政治保證和精神支持。 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。積極擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。各級(jí)政府都要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，建立社情民意反映制度，重大事項(xiàng)的公示制度和聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化。要進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，全面推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大人民群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重視人民調(diào)解工作，努力把各種矛盾解決在基層。認(rèn)真貫徹“依法治省”方針，不斷提高依法行政水平。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，深入開(kāi)展反****斗爭(zhēng)。繼續(xù)搞好普法宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念。 堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會(huì)穩(wěn)定。做好信訪工作，關(guān)心群眾疾苦，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)和刑事違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，形成打、防、控、管一體化的社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決揭露和打擊****集團(tuán)、“******”邪教組織和其它宗教極端勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”工作，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。 做好民族宗教工作。青海各族人民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中，形成了休戚與共、相互依存的親密關(guān)系，各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。要全面貫徹《民族區(qū)域自治法》，倍加珍視并鞏固和發(fā)展平等、互助、團(tuán)結(jié)、合作的新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)黨的宗教政策，尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。 推進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)。深入進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，引導(dǎo)干部群眾不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，銳意進(jìn)取。努力培育和弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，弘揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的青藏高原精神，倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取的時(shí)代精神，形成全省各族人民富民強(qiáng)省奔小康的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極推進(jìn)道德建設(shè)，開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。 加強(qiáng)文化建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)文化，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，充分挖掘青海優(yōu)秀的文化資源，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，努力推出一批具有地方民族特色、鮮明時(shí)代特征和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文化藝術(shù)作品，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和文物保護(hù)工作，加快州、縣、鄉(xiāng)文化館、圖書(shū)館和文化站為重點(diǎn)的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。重視發(fā)展新聞出版、廣播電視事業(yè)，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。 促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品流通和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，建立和完善衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防保健體系，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作，建立新型合作醫(yī)療制度，大力防治地方病和傳染病，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展體育事業(yè)。重視做好老齡工作，認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，把人口自然增長(zhǎng)率控制在計(jì)劃之內(nèi)。 十、做好２００３年的政府工作 ２００３年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，也是完成我省“十五”計(jì)劃、加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的重要一年。做好今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，意義重大。 今年全省經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１０％以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)３．５％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)１１．５％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)１０．５％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成２８０億元，增長(zhǎng)１４．５％；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１２％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)８％和６％；物價(jià)增長(zhǎng)調(diào)控在１．５％左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在１１．７‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以?xún)?nèi)。 今年政府工作的重點(diǎn)是：適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需的要求，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；做好農(nóng)村牧區(qū)工作，確保農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收；推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放；擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)，做好社會(huì)保障工作，增加城鄉(xiāng)居民收入，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐；加強(qiáng)稅收征管，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，做好增收節(jié)支工作；深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；重視教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 做好今年的政府工作，關(guān)鍵在于全面貫徹落實(shí)黨的十六大和省十次黨代會(huì)精神，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。各級(jí)政府及全體工作人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，深入實(shí)際，調(diào)查研究，體察民情，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，一步一個(gè)腳印地創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。 各位代表！黨的十六大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)作出了部署，省十次黨代會(huì)規(guī)劃了未來(lái)五年青海發(fā)展的新藍(lán)圖。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以******同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來(lái)?！　∏嗪Ｊ≌ぷ鲌?bào)告