【正文】 、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。 應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾謴?fù)當(dāng)?shù)氐恼Ｉ?、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。6 應(yīng)急保障 通信與信息保障 任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。 防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。 發(fā)生洪澇災(zāi)害后，通信部門應(yīng)迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。 應(yīng)急支援與裝備保障 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障1．對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人— 34 — 員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)或工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2．防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。 應(yīng)急隊(duì)伍保障1．任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。2．防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)，地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍除全力參加搶險(xiǎn)外，還擔(dān)負(fù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。自治區(qū)防辦組建自治區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)總隊(duì)，下設(shè)具有不同業(yè)務(wù)特長(zhǎng)的支隊(duì)，作為自治區(qū)級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各市根據(jù)情況，組建市級(jí)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。3. 防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的調(diào)動(dòng)：自治區(qū)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)總隊(duì)下設(shè)的各支隊(duì)，由自治區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。需要其它市防汛指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)支持時(shí)，由需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的市防汛指揮機(jī)構(gòu)向自治區(qū)防辦提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，自治區(qū)防辦協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。4. 部隊(duì)參加搶險(xiǎn)的調(diào)動(dòng)：自治區(qū)人民政府或自治區(qū)防指組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的，由自治區(qū)防指根據(jù)需要向廣西軍區(qū)或武警廣西總隊(duì)提出申請(qǐng)，由部隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。市、縣級(jí)人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的，應(yīng)通過(guò)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)部隊(duì)成員單位提出申請(qǐng)，由部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。 供電保障供電企業(yè)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。 交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸以及大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配，海事部門負(fù)責(zé)大洪水時(shí)通航和渡口的安全，公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛無(wú)障礙通行。 醫(yī)療保障醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 治安保障公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。 物資保障1．物資儲(chǔ)備。（1）防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。（2）自治區(qū)防辦儲(chǔ)備的防汛物資，重點(diǎn)支持遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)救生物資的應(yīng)急需要。2．物資調(diào)撥。（1）自治區(qū)級(jí)防汛物資的調(diào)撥：由自治區(qū)防指根據(jù)需要直接調(diào)用，或由市防汛指揮機(jī)構(gòu)向自治區(qū)防辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后調(diào)用。自治區(qū)防指直接調(diào)用的防汛物資，由自治區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充；市防汛指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)用的，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)充。（2）當(dāng)儲(chǔ)備物資不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系緊急調(diào)運(yùn)，必要時(shí)可向社會(huì)公開征集。 資金保障1．自治區(qū)財(cái)政根據(jù)洪澇災(zāi)害程度、水毀工程情況，安排資金用于防汛設(shè)施的修復(fù)補(bǔ)助。2．自治區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)防汛歲修資金或搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金，專項(xiàng)用于大中型水利、防洪工程以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)。 社會(huì)動(dòng)員保障1．在汛期，各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛工作。2．各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。 技術(shù)保障 自治區(qū)防指要依托國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)，建設(shè)全區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，并與國(guó)家防總、流域機(jī)構(gòu)和全區(qū)14 個(gè)市防汛指揮機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，提高防汛調(diào)度指揮決策水平。 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。 宣傳、培訓(xùn)和演練 公眾信息公布1．汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息經(jīng)本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。2．主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢(shì)；或出現(xiàn)跨市的大范圍嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，并呈發(fā)展趨勢(shì)；或出現(xiàn)其它在全區(qū)有重要影響的汛情，由自治區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布。其他汛情按管理權(quán)限，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)發(fā)布。 培訓(xùn)1．按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織防汛人員培訓(xùn)。自治區(qū)防指負(fù)責(zé)自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。2．培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。3．部隊(duì)的培訓(xùn)工作由部隊(duì)根據(jù)需要統(tǒng)一安排，自治區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)給予必要的支持和協(xié)助。 演練1．各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)能力。2．專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情每年有針對(duì)性地進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。3．自治區(qū)防指一般每2～3 年組織舉行一次多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。7 善后工作洪澇災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 救災(zāi)發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)災(zāi)害救助工作。民政部門應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。 水毀工程修復(fù) 對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能。 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、農(nóng)田水利以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。 災(zāi)后重建各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。 防汛工作評(píng)價(jià)ⅰ、ⅱ級(jí)響應(yīng)結(jié)束后，自治區(qū)防指應(yīng)對(duì)本次防汛處置工作進(jìn)行定性、定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)自治區(qū)人民政府。8 附則 名詞術(shù)語(yǔ)定義 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政— 40 — 府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮引發(fā)的洪澇災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10 年一遇的洪水。 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20 年一遇的洪水。 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50 年一遇的洪水。 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50 年一遇的洪水。 洪澇災(zāi)害：因降雨、潰壩及風(fēng)暴潮造成的洪水、漬澇災(zāi)害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災(zāi)害。 全區(qū)37 個(gè)重點(diǎn)防洪市（縣）：南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、玉林、來(lái)賓、賀州、崇左、百色、河池、欽州、北海、防城港、平南、桂平、蒼梧、藤縣、龍州、寧明、扶綏、邕寧、橫縣、武宣、象州、融水、融安、柳城、平樂(lè)、靈川、全州、昭平、北流、容縣、博白、宜州、合浦。 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》的規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、災(zāi)害性強(qiáng)降水來(lái)臨時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，發(fā)布汛情公告，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)。在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)可以按照有關(guān)法律規(guī)定，依法行使緊急處置權(quán)、調(diào)用權(quán)和決定交通管制。對(duì)不服從緊急處置和調(diào)用的，防汛指揮機(jī)構(gòu)可以強(qiáng)制實(shí)施。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由自治區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。一般情況下每5 年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，遇特殊情況可及時(shí)修訂，由自治區(qū)防辦召集有關(guān)部門、各市防汛指揮機(jī)構(gòu)專家評(píng)審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。各市防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府或自治區(qū)人事廳、自治區(qū)水利廳聯(lián)合表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。