【正文】 資等重要物資生產(chǎn)、供應(yīng)的銜接保障，保障市場有效供給。落實和完善農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用。進一步落實和完善低收入家庭臨時補貼發(fā)放和物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，增強城鄉(xiāng)居民抵御物價上漲的能力，切實保障低收入群體的基本生活。加快價格監(jiān)測、發(fā)布、預(yù)警和應(yīng)急管理，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊價格違法行為。第二，要繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。要圍繞國家創(chuàng)業(yè)促就業(yè)試點市的創(chuàng)建評估驗收工作，認真做好創(chuàng)建迎檢的各項準備工作。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層和生產(chǎn)一線就業(yè)，幫扶大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；積極開發(fā)公益性崗位，安置城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。加強職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，積極整合各類培訓(xùn)資源，引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，緩解部分企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工難題。第三，要加大保障性住房建設(shè)力度。今年，(套)戶，這是一項必須完成的硬指標，必須積極調(diào)動全市各方面力量，確保完成省定任務(wù)。要加快推進“金廣廈”等一批重點項目建設(shè)進度，確保工程春節(jié)前完工，讓十三排棚戶區(qū)居民入住。要認真解決保障性住房建設(shè)過程中的融資、房源籌集、棚戶區(qū)改造等問題，強化監(jiān)管措施，狠抓工程質(zhì)量，創(chuàng)新管理機制，確保8月底前全部保障房開工建設(shè)。同時，強化保障性住房分配、管理和運營，在探索公平、公正和可持續(xù)保障性住房制度上率先實踐。第四，要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。積極開展教育體制改革試點工作，加快推進黃石二中、陽新一中等一批高中學(xué)校改擴建工作，重點完成黃石一中建設(shè)任務(wù)，確保秋季順利開學(xué)。深入推進醫(yī)保等四項社會保險市級統(tǒng)籌工作，全面落實大冶市開展村衛(wèi)生室實施基本藥物制度試點和基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革。全面啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。加大道路交通、煤礦、非煤礦山、公共場所等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，切實抓好食品藥品安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決人民群眾反映強烈的土地征用、拆遷安置等突出問題，切實維護社會和諧穩(wěn)定的大好局面。（五）著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。當前，區(qū)域之間的競爭越來越突出表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。我們始終要把優(yōu)化環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事來對待，堅持軟硬環(huán)境兩手抓，以環(huán)境促開放，以環(huán)境促發(fā)展。第一，要打造更“硬”的硬環(huán)境。下半年，要重點加快推進以大廣高速和武黃城際鐵路黃石段、黃咸高速大冶段、棋盤洲長江公路大橋高速公路連接線為重點的對外通道建設(shè)，以長樂大道等“十大路網(wǎng)建設(shè)”為重點的內(nèi)循環(huán)項目，以棋盤洲港區(qū)、陽新港區(qū)興國作業(yè)區(qū)碼頭為重點水運建設(shè)，著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)聚、水公鐵無縫對接的綜合交通運輸體系，加快綜合性交通樞紐和現(xiàn)代物流中心建設(shè)步伐，努力提升區(qū)域輻射功能。同時抓好磁湖東南岸、東北片景觀工程、河西供水一期等一批市政設(shè)施建設(shè)項目，完善城市功能，提升宜居宜業(yè)水平。第二，要打造更“優(yōu)”的軟環(huán)境。一是深入推進體制機制創(chuàng)新。重點抓好以“縮短時限、提效減負”為核心的聯(lián)合審批和“零收費”為主要內(nèi)容的“兩集中一代辦”改革，通過采取投資許可、規(guī)劃、建設(shè)“三段式聯(lián)審”和園區(qū)工業(yè)項目減免收費等措施，促進審批提效、發(fā)展提速；要按照“固化運行模式，強化績效考核”的要求，進一步鞏固警務(wù)體制改革成果，努力實現(xiàn)警務(wù)效能、群眾安全感“雙提升”；要盡快完成下陸區(qū)社會管理體制改革收尾工作，實現(xiàn)簡政放權(quán)、夯實基層基礎(chǔ)的改革目標。二是要加大對上爭取政策的力度。要按照“分類研究、項目可行、措施得力”的要求，堅持不懈地對上爭取政策。對已進入國家級試點的資源型城市轉(zhuǎn)型、“兩比照”、創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建、公共租賃住房建設(shè)等工作，要逐一梳理，爭當?shù)湫?，?chuàng)造經(jīng)驗，用項目化、工程化方式推進試點工作，盡力爭取新的政策，特別是要做好迎接資源型城市轉(zhuǎn)型中期評估和老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃的對上銜接工作，力爭延續(xù)資源型城市支持政策，進入全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃的“籠子”；對可能爭取上級政策支持的工作，如工礦廢棄地綜合開發(fā)利用等，不僅要積極爭取省政府批準設(shè)立全省工礦廢棄地綜合開發(fā)試驗區(qū)，還要拓寬思路，努力將重金屬污染土地也納入開發(fā)利用的范疇。三是要對開發(fā)區(qū)放權(quán)讓利。要盡快出臺改進黃金山工業(yè)新區(qū)項目審批和收費的意見，按照“放權(quán)、免費、限時”的原則，將市級部分審批權(quán)限下放給黃金山工業(yè)新區(qū)，并嚴格實行審批與收費分離、零收費、零罰款“三項制度”，賦予開發(fā)區(qū)更大的自主權(quán)，努力把開發(fā)區(qū)打造成全省乃至全國“效率最高、收費最低、環(huán)境最優(yōu)”開發(fā)區(qū)。（六）著力推進“兩節(jié)”前期準備工作。根據(jù)市委常委會研究確定的意見，我市初步定于明年9月份舉辦中國黃石第二屆國際礦冶文化旅游節(jié)暨第三屆國際乒乓節(jié)，這是全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事、急事。充分的前期準備工作，是“兩節(jié)”成功舉辦的首要保證。近期市委、市政府將專題研究“兩節(jié)”總體方案和前期準備工作具體方案，并將召開“兩節(jié)”前期準備工作動員大會，進行部署安排。這里，我先強調(diào)幾點意見，就是全市各級各部門要按照超前謀劃、超前部署、超前行動的要求，扎扎實實抓好各項準備工作，切實做到“四個到位”：第一，要做到思想認識到位。實踐證明，辦節(jié)是推動工作的有效抓手。繼續(xù)舉辦“兩節(jié)”是黃石實現(xiàn)“十二五”良好開局、推進跨越式發(fā)展的重要舉措，也是全市人民的共同心聲。在這個問題上，市“四大家”班子思想是高度統(tǒng)一、堅定不侈的。為此，各級各部門要深刻認識到舉辦“兩節(jié)”真正的目的意義和極端重要性，把“兩節(jié)”前期準備工作作為推進下半年各項工作的一項統(tǒng)領(lǐng)性、全局性的工作牢牢抓在手上，認真研究部署，精心謀劃運作，以強烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感推進各項準備工作。第二，要做到責(zé)任明確到位。舉辦“兩節(jié)”，主要是通過實施一批產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、文體旅游、改善民生項目，努力實現(xiàn)“三促進兩創(chuàng)建一提升”的目標，即促進經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展、人民生活水平三大跨越，推動國家衛(wèi)生城市、全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)兩項創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性進展，共涉及到100多個項目（事項），對每一項工作，要進行層層分解，層層落實責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)要求和目標任務(wù)，按既定的時間節(jié)點，不動搖、不懈怠、不打折扣，全力推進各項工作，確保達到預(yù)期目標進度。第三，要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市里將成立專門的“兩節(jié)”前期準備工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由我負總責(zé)；包括建鳴書記在內(nèi)的市“四大家”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也分別掛點各項工作，這體現(xiàn)了市里對這項工作的高度重視，在組織保障上給予的強大支持。為此，各級各部門要把“兩節(jié)”前期準備工作作為“一把手”工程來抓，抽調(diào)骨干力量，成立工作專班，明確專人負責(zé)，尤其是主要負責(zé)人要親自上手，靠前指揮，具體負責(zé)的同志要靜下心來，沉下去，集中精力地抓好工作落實。第四，要做到工作機制到位?？茖W(xué)的推進機制是工作順利開展的重要動力?！皟晒?jié)”初步確定的100多個項目要按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定目標”的要求，創(chuàng)新工作機制，用制度來推動工作落實。要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包保制，從市級領(lǐng)導(dǎo)到各級各單位的負責(zé)人都要掛點負責(zé)工程項目，發(fā)揮好工作中的領(lǐng)導(dǎo)示范作用；要建立周例會調(diào)度制度，實行一周一調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決難題；建立督辦檢查制度，實行常態(tài)督辦與動態(tài)督辦相結(jié)合，推動工作加快進度；建立考核獎勵制度，以獎激勵人心，以獎鼓舞士氣，以良好的導(dǎo)向促進各項工作深入推進。同志們，做好下半年各項工作，完成全年目標，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市上下要積極行動起來，堅定信心，再鼓干勁，再添措施，扎實工作，為全面完成今年發(fā)展目標任務(wù)、實現(xiàn)“十二五”良好開局而繼續(xù)努力奮斗！