【正文】 他行業(yè)，探索各行業(yè)高科技手段監(jiān)控稅源的新途徑。要確保非稅征管上水平。非稅收入是一個(gè)很重要的部分，與我們指標(biāo)在省內(nèi)的排名有關(guān)，并且還涉及到我們的經(jīng)費(fèi)保障，大家對(duì)此一定要高度重視。非稅收入不是部門收入，而是政府的收入，那些狹隘的部門觀念、權(quán)力觀念、利益觀念，必須堅(jiān)決糾正。從今年起，要實(shí)行嚴(yán)格考核、定期通報(bào)的“一把手”負(fù)責(zé)制，采取不按職責(zé)完成26%以上增長任務(wù)“一票否決”的問責(zé)制度。對(duì)于非稅收入，各級(jí)部門、各個(gè)單位，包括我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都沒有權(quán)力進(jìn)行減、免、緩，必須實(shí)行“一支筆”管理，根據(jù)實(shí)際情況由基層提出意見，財(cái)政部門進(jìn)行審核，最后由市政府統(tǒng)一審批。同時(shí)，財(cái)政部門也要嚴(yán)格考核非稅部門對(duì)非稅收入的征管情況，將部門經(jīng)費(fèi)與收入征管質(zhì)量掛起鉤來。對(duì)費(fèi)源庫建得好、抓收入抓得實(shí)的部門，財(cái)政資金分配上要積極傾斜；費(fèi)源庫模糊不清、抓收入漂浮渙散的部門，財(cái)政資金分配上要從嚴(yán)約束。同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、人保、公安、檢察、法院等部門機(jī)關(guān)，也要發(fā)揮職能作用，努力服務(wù)于抓收入、促發(fā)展、改善環(huán)境的大局。三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)要用于項(xiàng)目發(fā)展、城市建設(shè)、民生建設(shè)、“三農(nóng)”工作和社會(huì)事業(yè)等方面。要用更大的力度惠及城鄉(xiāng)。對(duì)“三農(nóng)”的投入規(guī)模要繼續(xù)加大，努力逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)的投入力度要繼續(xù)加大，為“大開發(fā)、大改造、大變化”搞好資金支持，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓我市群眾共享美好家園。要用更大的力度惠及困難群眾。要繼續(xù)加大社會(huì)保障投入，重點(diǎn)解決好困難群眾、弱勢(shì)群體的生活困難，提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，為社會(huì)困難群體構(gòu)筑更加牢固的保障線。要充分發(fā)揮財(cái)政的調(diào)節(jié)職能，不斷改善低收入人群的生活水平，促進(jìn)社會(huì)公平，確保社會(huì)成員共享發(fā)展成果。要用更大的投入發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。整合教育費(fèi)附加等各類資金，優(yōu)先保證礦業(yè)集團(tuán)移交28所學(xué)校等企辦?；局С?，辦人民群眾滿意教育。積極支持各類社會(huì)群體享有醫(yī)療保障，加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生體系與醫(yī)療救助體系建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)，緩解群眾交通停車、供水供熱、小區(qū)建設(shè)、休閑度假、空氣質(zhì)量等方面的困難和不便。所有這些，就是要把有限的錢用在“刀刃”上，要按照“有保有壓，保要有力，壓要堅(jiān)決”的原則，確保財(cái)政合理支出。全市各部門、各單位要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力控制和壓縮一般性支出。要繼續(xù)壓縮會(huì)議、差旅、修繕、購置開支，未經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意的會(huì)議，不得安排經(jīng)費(fèi)。要繼續(xù)改進(jìn)公務(wù)接待辦法，降低辦公成本，對(duì)于政府部門的自身支出，能省則省，能簡則簡。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，各單位都要量入為出，科學(xué)用財(cái)，不要向政府提額外的要求。從而確保全市一盤棋，集中資金保重點(diǎn)，集中資金辦大事，集中資金惠民生，確保我市支出結(jié)構(gòu)在科學(xué)發(fā)展中不斷得到優(yōu)化。同時(shí)，要按照建立公共財(cái)政體制的要求，本著規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步深入推進(jìn)財(cái)政工作各項(xiàng)管理和監(jiān)督。要繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)，調(diào)控增量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)配置效益。要逐步完善財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目特別是涉及群眾切身利益的政策、資金執(zhí)行過程的跟蹤，通過對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況的有效監(jiān)控和支出績效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益和辦事效率。要加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的制約力和嚴(yán)肅性。三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力財(cái)稅工作事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，當(dāng)前形勢(shì)下強(qiáng)化財(cái)稅工作，建設(shè)高增長、高質(zhì)量的績效財(cái)政更為必要和迫切。財(cái)稅工作做得好不好，主要在領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅工作市政府滿不滿意，主要看業(yè)績，新一輪競相發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，各縣（市）區(qū)要在新的起跑線上，各展所能，再立新功。一要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政工作既是經(jīng)濟(jì)問題，又是政治問題，它不僅是財(cái)稅部門的職責(zé)和工作，更是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)，也是市委、市政府考核縣（市）區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。當(dāng)家要理財(cái)，理財(cái)要懂財(cái)。特別是當(dāng)前，國家財(cái)政政策向地方發(fā)展傾斜的力度不斷加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐不斷加快，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激活資源優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，如果我們的干部敏感性不強(qiáng)，算賬水平不高，就不能很好地把握政策機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)遇，就不能很好地領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展，就會(huì)對(duì)一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成影響。在這方面，市本級(jí)和各縣（市）財(cái)政局，區(qū)級(jí)財(cái)政局也一樣，要研究透政策，積極對(duì)上爭取，這是一個(gè)很大的潛力。因此，各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，都要站在貫徹科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的高度，自覺地學(xué)習(xí)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和財(cái)政政策，提高駕馭財(cái)稅發(fā)展大局的能力，在環(huán)境順利的情況下能夠居安思危、未雨綢繆，在遇到困難的情況下能夠拿出對(duì)策辦法破解難題。要善于學(xué)習(xí)和研究財(cái)政工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持“生財(cái)有道，聚財(cái)有方，理財(cái)有序，用財(cái)有為，管財(cái)有法”的“五財(cái)”之道，提高當(dāng)家理財(cái)水平和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。二要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的支持。當(dāng)前財(cái)政收支矛盾非常突出，有限的資金必須保重點(diǎn)，不可能皆大歡喜。各單位、各部門必須嚴(yán)謹(jǐn)自律，財(cái)政部門要嚴(yán)格把好關(guān)。隨著財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化、績效化管理力度的加大，必然會(huì)觸及到部門利益，大家要多從戰(zhàn)略和全局的高度考慮問題，對(duì)財(cái)稅部門的工作給予充分的理解，自覺支持、配合和促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支和管理優(yōu)化。三要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍的建設(shè)。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是做好財(cái)政工作的固本強(qiáng)基之舉。理財(cái)是一門科學(xué)，政策性強(qiáng)、專業(yè)性要求高，各級(jí)財(cái)稅部門要高站位、勤建議，積極主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。財(cái)稅系統(tǒng)的各級(jí)干部職工，要善于學(xué)習(xí)，熟悉政策，精通業(yè)務(wù)，特別是對(duì)上級(jí)投入支持重點(diǎn)、對(duì)上爭取資金渠道、社會(huì)資金融通方式，包括對(duì)企業(yè)稅收增長點(diǎn)等方面要主動(dòng)研究，準(zhǔn)確把握，熟練運(yùn)用。要把好財(cái)稅干部進(jìn)人關(guān)，把那些懂業(yè)務(wù)、有學(xué)識(shí)、講政治的干部選進(jìn)來。財(cái)政干部還要有品德，對(duì)政治品德、精干程度要有較高的要求。要繼續(xù)深入開展行政效能監(jiān)察和績效考核，對(duì)內(nèi)要政令暢通、令行禁止；對(duì)外要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，切實(shí)提高依法理財(cái)、依法治稅水平。同志們，做好財(cái)政工作，是確保今年市政府各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。讓我們以科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，為建設(shè)“開放富裕、文明和諧”做出新的更大的貢獻(xiàn)！