【正文】 他行業(yè)，探索各行業(yè)高科技手段監(jiān)控稅源的新途徑。要確保非稅征管上水平。非稅收入是一個很重要的部分，與我們指標(biāo)在省內(nèi)的排名有關(guān)，并且還涉及到我們的經(jīng)費保障，大家對此一定要高度重視。非稅收入不是部門收入，而是政府的收入，那些狹隘的部門觀念、權(quán)力觀念、利益觀念，必須堅決糾正。從今年起，要實行嚴格考核、定期通報的“一把手”負責(zé)制，采取不按職責(zé)完成26%以上增長任務(wù)“一票否決”的問責(zé)制度。對于非稅收入，各級部門、各個單位，包括我們各級領(lǐng)導(dǎo)都沒有權(quán)力進行減、免、緩，必須實行“一支筆”管理，根據(jù)實際情況由基層提出意見，財政部門進行審核，最后由市政府統(tǒng)一審批。同時，財政部門也要嚴格考核非稅部門對非稅收入的征管情況，將部門經(jīng)費與收入征管質(zhì)量掛起鉤來。對費源庫建得好、抓收入抓得實的部門，財政資金分配上要積極傾斜；費源庫模糊不清、抓收入漂浮渙散的部門，財政資金分配上要從嚴約束。同時，監(jiān)察、審計、物價、人保、公安、檢察、法院等部門機關(guān)，也要發(fā)揮職能作用，努力服務(wù)于抓收入、促發(fā)展、改善環(huán)境的大局。三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。重點要用于項目發(fā)展、城市建設(shè)、民生建設(shè)、“三農(nóng)”工作和社會事業(yè)等方面。要用更大的力度惠及城鄉(xiāng)。對“三農(nóng)”的投入規(guī)模要繼續(xù)加大，努力逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)的投入力度要繼續(xù)加大，為“大開發(fā)、大改造、大變化”搞好資金支持，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓我市群眾共享美好家園。要用更大的力度惠及困難群眾。要繼續(xù)加大社會保障投入，重點解決好困難群眾、弱勢群體的生活困難，提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，為社會困難群體構(gòu)筑更加牢固的保障線。要充分發(fā)揮財政的調(diào)節(jié)職能，不斷改善低收入人群的生活水平，促進社會公平，確保社會成員共享發(fā)展成果。要用更大的投入發(fā)展社會各項事業(yè)。整合教育費附加等各類資金，優(yōu)先保證礦業(yè)集團移交28所學(xué)校等企辦?；局С?，辦人民群眾滿意教育。積極支持各類社會群體享有醫(yī)療保障，加強和完善公共衛(wèi)生體系與醫(yī)療救助體系建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)，緩解群眾交通停車、供水供熱、小區(qū)建設(shè)、休閑度假、空氣質(zhì)量等方面的困難和不便。所有這些，就是要把有限的錢用在“刀刃”上，要按照“有保有壓，保要有力，壓要堅決”的原則，確保財政合理支出。全市各部門、各單位要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力控制和壓縮一般性支出。要繼續(xù)壓縮會議、差旅、修繕、購置開支，未經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意的會議，不得安排經(jīng)費。要繼續(xù)改進公務(wù)接待辦法，降低辦公成本，對于政府部門的自身支出，能省則省，能簡則簡。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，各單位都要量入為出，科學(xué)用財，不要向政府提額外的要求。從而確保全市一盤棋，集中資金保重點，集中資金辦大事，集中資金惠民生，確保我市支出結(jié)構(gòu)在科學(xué)發(fā)展中不斷得到優(yōu)化。同時，要按照建立公共財政體制的要求，本著規(guī)范嚴謹、務(wù)求實效的原則，進一步深入推進財政工作各項管理和監(jiān)督。要繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等管理制度，強化預(yù)算約束，嚴格預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算的嚴肅性和權(quán)威性。要加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)，調(diào)控增量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)配置效益。要逐步完善財政資金使用績效評價機制，加大對重大政策、重大項目特別是涉及群眾切身利益的政策、資金執(zhí)行過程的跟蹤，通過對財政運行情況的有效監(jiān)控和支出績效評價，切實提高財政資金的使用效益和辦事效率。要加大監(jiān)督檢查力度，加強對重點部門、重點行業(yè)、重點資金、重點項目的監(jiān)督力度，增強監(jiān)督檢查的制約力和嚴肅性。三、要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力財稅工作事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，當(dāng)前形勢下強化財稅工作，建設(shè)高增長、高質(zhì)量的績效財政更為必要和迫切。財稅工作做得好不好，主要在領(lǐng)導(dǎo)，財稅工作市政府滿不滿意，主要看業(yè)績，新一輪競相發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，各縣（市）區(qū)要在新的起跑線上，各展所能，再立新功。一要加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。財政工作既是經(jīng)濟問題，又是政治問題，它不僅是財稅部門的職責(zé)和工作，更是各級政府領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)，也是市委、市政府考核縣（市）區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。當(dāng)家要理財，理財要懂財。特別是當(dāng)前，國家財政政策向地方發(fā)展傾斜的力度不斷加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐不斷加快，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激活資源優(yōu)勢的機遇不斷涌現(xiàn)，如果我們的干部敏感性不強，算賬水平不高，就不能很好地把握政策機遇和市場機遇，就不能很好地領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展，就會對一時一地的經(jīng)濟社會發(fā)展造成影響。在這方面，市本級和各縣（市）財政局，區(qū)級財政局也一樣，要研究透政策，積極對上爭取，這是一個很大的潛力。因此，各級政府的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，都要站在貫徹科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的高度，自覺地學(xué)習(xí)研究經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和財政政策，提高駕馭財稅發(fā)展大局的能力，在環(huán)境順利的情況下能夠居安思危、未雨綢繆，在遇到困難的情況下能夠拿出對策辦法破解難題。要善于學(xué)習(xí)和研究財政工作中的熱點、難點問題，堅持“生財有道，聚財有方，理財有序，用財有為，管財有法”的“五財”之道，提高當(dāng)家理財水平和駕馭市場經(jīng)濟的能力。二要加強對財稅工作的支持。當(dāng)前財政收支矛盾非常突出，有限的資金必須保重點，不可能皆大歡喜。各單位、各部門必須嚴謹自律，財政部門要嚴格把好關(guān)。隨著財政精細化、科學(xué)化、績效化管理力度的加大，必然會觸及到部門利益，大家要多從戰(zhàn)略和全局的高度考慮問題，對財稅部門的工作給予充分的理解，自覺支持、配合和促進財政增收節(jié)支和管理優(yōu)化。三要加強財稅隊伍的建設(shè)。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。加強隊伍建設(shè)，是做好財政工作的固本強基之舉。理財是一門科學(xué)，政策性強、專業(yè)性要求高，各級財稅部門要高站位、勤建議，積極主動為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。財稅系統(tǒng)的各級干部職工，要善于學(xué)習(xí)，熟悉政策，精通業(yè)務(wù)，特別是對上級投入支持重點、對上爭取資金渠道、社會資金融通方式，包括對企業(yè)稅收增長點等方面要主動研究，準(zhǔn)確把握，熟練運用。要把好財稅干部進人關(guān)，把那些懂業(yè)務(wù)、有學(xué)識、講政治的干部選進來。財政干部還要有品德，對政治品德、精干程度要有較高的要求。要繼續(xù)深入開展行政效能監(jiān)察和績效考核，對內(nèi)要政令暢通、令行禁止；對外要改進服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，切實提高依法理財、依法治稅水平。同志們，做好財政工作，是確保今年市政府各項任務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。讓我們以科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)財政工作新局面，為建設(shè)“開放富裕、文明和諧”做出新的更大的貢獻！