財(cái)政系統(tǒng)發(fā)展提升年活動(dòng)方案與財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)交流材料匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-26 00:19本頁(yè)面
【正文】 據(jù)，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)被審計(jì)單位信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)。但對(duì)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)這種全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)審計(jì)沒(méi)有明確的法律依據(jù)，新修改的審計(jì)法實(shí)施條例也沒(méi)有涉及這種情況，只能靠地方政府和部門間協(xié)調(diào)，如果發(fā)生行政訴訟，敗訴的可能性非常大。對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題僅靠“審計(jì)建議函”等方式反饋給被審計(jì)單位，沒(méi)有法律效力，起效不大。二是財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)目前沒(méi)有統(tǒng)一的操作規(guī)范和工作指南，如網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)置、采集數(shù)據(jù)方式、數(shù)據(jù)分配管理、審計(jì)預(yù)警結(jié)果運(yùn)用等問(wèn)題沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，靠應(yīng)用單位自己采取措施管理。（二）審計(jì)外部環(huán)境不適應(yīng)。財(cái)政部門積極推行以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，國(guó)庫(kù)集中支付為核心，政府采購(gòu)、收支兩條線為重要組成部分的財(cái)政制度改革和“金財(cái)工程”建設(shè)，為財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)創(chuàng)造了良好的審計(jì)環(huán)境。在通過(guò)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)財(cái)政部門的四項(xiàng)改革還不盡完善，如部門預(yù)算編制不細(xì)、國(guó)庫(kù)集中支付執(zhí)行不全、操作人員違規(guī)規(guī)定隨意刪改預(yù)算數(shù)據(jù)等問(wèn)題，使得財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)采集的數(shù)據(jù)不全、不實(shí)，影響了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用。（三）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)“潛滋暗長(zhǎng)”。財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)能夠適時(shí)、準(zhǔn)確、快捷地了解被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)，這在給審計(jì)工作帶來(lái)便利的同時(shí)，但也帶來(lái)前所未有的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如資源的共享使會(huì)計(jì)信息的安全性受到威脅，同時(shí)計(jì)算機(jī)病毒侵襲、不合理操作以及硬件損壞等問(wèn)題也會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)毀損或丟失，嚴(yán)重時(shí)可能破壞被審計(jì)單位的整個(gè)系統(tǒng)，從而帶來(lái)顯性或隱形的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（四）審計(jì)人員素質(zhì)不高。財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的能力提出了非常高的要求，要熟練掌握oracle、sqlserver、db2等數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，會(huì)計(jì)知識(shí)，財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)等。只有具備復(fù)合型知識(shí)背景的人員才能勝任這項(xiàng)工作，尤其是我們基層審計(jì)機(jī)關(guān)，這樣的復(fù)合型人員非常缺乏，財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的部署和維護(hù)甚至更換數(shù)據(jù)模板都依賴于軟件公司，就更難說(shuō)在審計(jì)工作中能較好的做到財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作實(shí)踐。三、對(duì)策與建議（一）進(jìn)一步建立健全聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的法律法規(guī)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及相關(guān)立法部門應(yīng)盡快研究相關(guān)法律法規(guī)的健全完善問(wèn)題，使審計(jì)工作在法律的約束指導(dǎo)下更好地發(fā)揮其建設(shè)性作用。應(yīng)盡快出臺(tái)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)準(zhǔn)則或財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作指南，使之成為審計(jì)人員在實(shí)施財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作時(shí)必須恪守的行為規(guī)范和專業(yè)指南，并作為判斷財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作質(zhì)量的權(quán)威性準(zhǔn)繩，以規(guī)范數(shù)據(jù)審計(jì)與系統(tǒng)審計(jì)相關(guān)審計(jì)行為和審計(jì)管理。要明確建立財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)管理制度，包括跟蹤作業(yè)制度、日常監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用制度、審計(jì)人員權(quán)限管理制度等，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)電子監(jiān)控子系統(tǒng)，對(duì)審計(jì)人員的所有操作進(jìn)行全程監(jiān)控，以加強(qiáng)審計(jì)管理。（二）進(jìn)一步深化創(chuàng)新財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)積極探索如何把預(yù)算指標(biāo)管理、總預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政集中支付審計(jì)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從業(yè)務(wù)管理流程的角度實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況的一體化審計(jì)。探索財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的數(shù)據(jù)大集中審計(jì)，由于財(cái)政部門使用的信息系統(tǒng)基本一致，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可利用審計(jì)業(yè)務(wù)人員和計(jì)算機(jī)人員的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)審計(jì)內(nèi)部網(wǎng)將下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)采集的本級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)，利用財(cái)政數(shù)據(jù)審計(jì)分析模型開(kāi)展遠(yuǎn)程審計(jì)，將審計(jì)的問(wèn)題反饋給地方審計(jì)機(jī)關(guān)查證和落實(shí)，以提高財(cái)政審計(jì)的效率和威懾力。（三）進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)對(duì)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，主要解決審計(jì)管理系統(tǒng)的審計(jì)項(xiàng)目信息不能自動(dòng)導(dǎo)入到財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)、服務(wù)器重啟后不能自動(dòng)采集數(shù)據(jù)、補(bǔ)丁過(guò)多、操作過(guò)程繁瑣、數(shù)據(jù)采集模版制作復(fù)雜、瀏覽下載電子數(shù)據(jù)速度比較慢的問(wèn)題，使得財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)能更好為審計(jì)工作服務(wù)。
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