【正文】 。今年以來，各縣（市）區(qū)已取消生育證13個。有效地減少了選擇性別的私自引產行為，凡私自引產或不明原因終止妊娠的取消其二孩生育證，不再發(fā)放生育證。加強醫(yī)療保健機構計生服務機構B超的管理和產科從業(yè)人員的管理，各個縣（市）區(qū)計生、衛(wèi)生部門聯(lián)合組織了對相關從業(yè)人員的政策培訓，并層層簽訂治理出生人口性別比責任書。在加強行業(yè)管理的同時，認真落實聯(lián)席會議制度，加強信息溝通交流，取得了較好的效果。二是堅持教育和落實責任相結合的原則。加強醫(yī)療保健機構、計生服務機構B超的管理和產科從業(yè)人員的教育管理，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合組織了對600余名相關從業(yè)人員的政策培訓，層層簽訂治理出生人口性別比責任書，明確職責，落實責任。各縣（市、區(qū)）均落實了計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)執(zhí)法人員區(qū)域承包責任制，對個體診所、零售藥店建檔管理，加強信息溝通與交流，取得了較好的效果。三是將綜合治理出生人口性別比升高問題納入村民自治內容。充分發(fā)揮村（居）民委員會和基層協(xié)會組織的作用，依靠群眾，發(fā)動群眾，相互監(jiān)督，并利用村級人口學校和計生服務室，開展政策宣傳、培訓和跟蹤服務，并將禁止“兩非”寫入村民自治章程、合同，收到較好的效果。四、落實計劃生育利益導向機制（一）落實國家、省對部分計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策一是按照國家規(guī)定，對農村部分計劃生育家庭，年滿60周歲，每人每年發(fā)放600元獎勵扶助金。今年確認4430名獎勵扶助對象，市、縣匹配獎扶金已納入財政預算。二是按照《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，對獨生子女領證家庭，自辦證之日起至子女十四周歲，每月給予獨生子女父母10元獎勵費。三是按照《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，對符合生育二胎條件，自愿生育一個子女的夫妻，一次性給予20**元以上獎勵。四是按照《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定，對計劃生育基本技術服務實行免費。五是按照豫發(fā)〔20*〕7號文件規(guī)定，今年有2394個農村計生家庭子女享受到中招獎勵10分的待遇，減免擇校費815萬元。六是按照《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，今年共有1616個獨生子女家庭在分配集體收入時享受兩人份待遇。（二）創(chuàng)新和落實市級利益導向機制在落實國家、省里要求的同時，我們充分挖掘社會資源，千方百計為計生家庭辦好事、辦實事，以政府投入為主，完善長效機制建設，建立并落實五項利益導向政策。第一，建立和落實獎勵優(yōu)惠政策。一是對農村雙女結扎家庭一次性獎勵5001000元。二是農村獨生子女子女和雙女絕育家庭每年每戶至少補助1人份新農合參合費用。今年共為73261戶計生家庭實施了這項補貼。同時，為計劃生育家庭免費體檢23195人，減免醫(yī)院掛號費、床位費、檢查化驗費等276萬元。第二，建立和落實獨生子女困難家庭扶助制度。對領取《獨生子女父母光榮證》家庭，獨生子女死亡、女方年滿50周歲每年每戶給予1200元救助。獨生子女意外傷殘、其父母失去生育能力又不再抱養(yǎng)子女的，自女方年滿50周歲起每戶每年給予1200元救助；獨生子女父母一方死亡，另一方沒有再婚的，每年每戶救助600元至子女18周歲。其中，獨生子女死亡類家庭救助資金由市級財政負擔，獨生子女傷殘和獨生子女父母一方死亡類家庭救助資金由市、縣兩級財政各負擔50%。發(fā)放程序比照獎扶制度執(zhí)行今年確認894個傷殘、亡家庭，其中新增大27戶。第三，今年，市計生委建立和落實農村計劃生育家庭享受低保標準補助制度。市政府于20**年4月25日下發(fā)了《*市農村部分計劃生育家庭享受低保標準補助實施方案》。對農村領取《獨生子女父母光榮證》和政策內雙女絕育家庭父母，在年滿50周歲－59周歲止，比照農村最低生活保障補差標準，20**年每人發(fā)給480元補助金，以后隨農村最低生活保障補差標準執(zhí)行。市、縣財政分別負擔三分之一、三分之二，具體發(fā)放程序與獎扶制度類似。，這類家庭將逐年增加。第四，建立和落實計劃生育困難家庭“愛心救助”制度。利用民政部門建立的愛心救助超市，優(yōu)先對計生家庭實施愛心救助。救助的主要對象是農村獨生子女領證戶和計生雙女絕育戶，年人均收入在900元以下的家庭。救助標準每年每戶為500元以上的資金或物品。愛心救助超市采用“社會動員、定向募捐、自選發(fā)放、動態(tài)管理”的辦法，搭建了救助平臺和橋梁，將“我捐你受”的被動變?yōu)椤鞍葱杈戎钡幕樱瑢⑴R時性捐助變?yōu)榻洺Ｐ跃柚?，有效的提升了救助的檔次、水平和效果。市愛心救助超市已設8個展廳，涉及280多個品種。目前，各縣（市）都建立了愛心救助超市。今年有2351戶計生家庭進入愛心救助超市得到救助，其中今年新增786戶。第五，建立和落實部門幫扶及優(yōu)待計生家庭制度。一是落實市、縣直屬單位聯(lián)戶幫扶計生家庭制度。今年市直45個單位、縣（市、區(qū)）相應單位，直接幫扶3－5戶，簽訂幫扶協(xié)議書，明確幫扶項目、幫扶效果，每戶提供不低于500的幫扶啟動資金。年初部署動員，年底檢查，兌現(xiàn)獎懲。今年幫扶計生家庭1470戶，提供幫扶啟動資金78萬元。全市建立計劃生育小康工程基地113個，示范基地48個，今年新增小康工程基地5個，投入各類資金1270萬元，吸納計生戶2987戶。二是部門出臺并落實對計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策。如衛(wèi)生部門規(guī)定，農村計生家庭在市直各醫(yī)院就醫(yī)，減免床位費、檢查費、化驗費各10%。農機部門規(guī)定，計生家庭購置農機具給予補貼。財險部門規(guī)定，計生家庭辦理保險時減免5%保險費。這些政策目前都得到了較好落實。