【正文】 。今年以來(lái)，各縣（市）區(qū)已取消生育證13個(gè)。有效地減少了選擇性別的私自引產(chǎn)行為，凡私自引產(chǎn)或不明原因終止妊娠的取消其二孩生育證，不再發(fā)放生育證。加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)B超的管理和產(chǎn)科從業(yè)人員的管理，各個(gè)縣（市）區(qū)計(jì)生、衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合組織了對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的政策培訓(xùn)，并層層簽訂治理出生人口性別比責(zé)任書(shū)。在加強(qiáng)行業(yè)管理的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通交流，取得了較好的效果。二是堅(jiān)持教育和落實(shí)責(zé)任相結(jié)合的原則。加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)B超的管理和產(chǎn)科從業(yè)人員的教育管理，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合組織了對(duì)600余名相關(guān)從業(yè)人員的政策培訓(xùn)，層層簽訂治理出生人口性別比責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）均落實(shí)了計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)執(zhí)法人員區(qū)域承包責(zé)任制，對(duì)個(gè)體診所、零售藥店建檔管理，加強(qiáng)信息溝通與交流，取得了較好的效果。三是將綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題納入村民自治內(nèi)容。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)和基層協(xié)會(huì)組織的作用，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，相互監(jiān)督，并利用村級(jí)人口學(xué)校和計(jì)生服務(wù)室，開(kāi)展政策宣傳、培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，并將禁止“兩非”寫(xiě)入村民自治章程、合同，收到較好的效果。四、落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制（一）落實(shí)國(guó)家、省對(duì)部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策一是按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭，年滿(mǎn)60周歲，每人每年發(fā)放600元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。今年確認(rèn)4430名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，市、縣匹配獎(jiǎng)扶金已納入財(cái)政預(yù)算。二是按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭，自辦證之日起至子女十四周歲，每月給予獨(dú)生子女父母10元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。三是按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，對(duì)符合生育二胎條件，自愿生育一個(gè)子女的夫妻，一次性給予20**元以上獎(jiǎng)勵(lì)。四是按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)實(shí)行免費(fèi)。五是按照豫發(fā)〔20*〕7號(hào)文件規(guī)定，今年有2394個(gè)農(nóng)村計(jì)生家庭子女享受到中招獎(jiǎng)勵(lì)10分的待遇，減免擇校費(fèi)815萬(wàn)元。六是按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，今年共有1616個(gè)獨(dú)生子女家庭在分配集體收入時(shí)享受兩人份待遇。（二）創(chuàng)新和落實(shí)市級(jí)利益導(dǎo)向機(jī)制在落實(shí)國(guó)家、省里要求的同時(shí)，我們充分挖掘社會(huì)資源，千方百計(jì)為計(jì)生家庭辦好事、辦實(shí)事，以政府投入為主，完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立并落實(shí)五項(xiàng)利益導(dǎo)向政策。第一，建立和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。一是對(duì)農(nóng)村雙女結(jié)扎家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)5001000元。二是農(nóng)村獨(dú)生子女子女和雙女絕育家庭每年每戶(hù)至少補(bǔ)助1人份新農(nóng)合參合費(fèi)用。今年共為73261戶(hù)計(jì)生家庭實(shí)施了這項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，為計(jì)劃生育家庭免費(fèi)體檢23195人，減免醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、床位費(fèi)、檢查化驗(yàn)費(fèi)等276萬(wàn)元。第二，建立和落實(shí)獨(dú)生子女困難家庭扶助制度。對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭，獨(dú)生子女死亡、女方年滿(mǎn)50周歲每年每戶(hù)給予1200元救助。獨(dú)生子女意外傷殘、其父母失去生育能力又不再抱養(yǎng)子女的，自女方年滿(mǎn)50周歲起每戶(hù)每年給予1200元救助；獨(dú)生子女父母一方死亡，另一方?jīng)]有再婚的，每年每戶(hù)救助600元至子女18周歲。其中，獨(dú)生子女死亡類(lèi)家庭救助資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，獨(dú)生子女傷殘和獨(dú)生子女父母一方死亡類(lèi)家庭救助資金由市、縣兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。發(fā)放程序比照獎(jiǎng)扶制度執(zhí)行今年確認(rèn)894個(gè)傷殘、亡家庭，其中新增大27戶(hù)。第三，今年，市計(jì)生委建立和落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭享受低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助制度。市政府于20**年4月25日下發(fā)了《*市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭享受低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助實(shí)施方案》。對(duì)農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》和政策內(nèi)雙女絕育家庭父母，在年滿(mǎn)50周歲－59周歲止，比照農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，20**年每人發(fā)給480元補(bǔ)助金，以后隨農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市、縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)三分之一、三分之二，具體發(fā)放程序與獎(jiǎng)扶制度類(lèi)似。，這類(lèi)家庭將逐年增加。第四，建立和落實(shí)計(jì)劃生育困難家庭“愛(ài)心救助”制度。利用民政部門(mén)建立的愛(ài)心救助超市，優(yōu)先對(duì)計(jì)生家庭實(shí)施愛(ài)心救助。救助的主要對(duì)象是農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和計(jì)生雙女絕育戶(hù)，年人均收入在900元以下的家庭。救助標(biāo)準(zhǔn)每年每戶(hù)為500元以上的資金或物品。愛(ài)心救助超市采用“社會(huì)動(dòng)員、定向募捐、自選發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理”的辦法，搭建了救助平臺(tái)和橋梁，將“我捐你受”的被動(dòng)變?yōu)椤鞍葱杈戎钡幕?dòng)，將臨時(shí)性捐助變?yōu)榻?jīng)常性捐助，有效的提升了救助的檔次、水平和效果。市愛(ài)心救助超市已設(shè)8個(gè)展廳，涉及280多個(gè)品種。目前，各縣（市）都建立了愛(ài)心救助超市。今年有2351戶(hù)計(jì)生家庭進(jìn)入愛(ài)心救助超市得到救助，其中今年新增786戶(hù)。第五，建立和落實(shí)部門(mén)幫扶及優(yōu)待計(jì)生家庭制度。一是落實(shí)市、縣直屬單位聯(lián)戶(hù)幫扶計(jì)生家庭制度。今年市直45個(gè)單位、縣（市、區(qū)）相應(yīng)單位，直接幫扶3－5戶(hù)，簽訂幫扶協(xié)議書(shū)，明確幫扶項(xiàng)目、幫扶效果，每戶(hù)提供不低于500的幫扶啟動(dòng)資金。年初部署動(dòng)員，年底檢查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年幫扶計(jì)生家庭1470戶(hù)，提供幫扶啟動(dòng)資金78萬(wàn)元。全市建立計(jì)劃生育小康工程基地113個(gè)，示范基地48個(gè)，今年新增小康工程基地5個(gè)，投入各類(lèi)資金1270萬(wàn)元，吸納計(jì)生戶(hù)2987戶(hù)。二是部門(mén)出臺(tái)并落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策。如衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定，農(nóng)村計(jì)生家庭在市直各醫(yī)院就醫(yī)，減免床位費(fèi)、檢查費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)各10%。農(nóng)機(jī)部門(mén)規(guī)定，計(jì)生家庭購(gòu)置農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。財(cái)險(xiǎn)部門(mén)規(guī)定，計(jì)生家庭辦理保險(xiǎn)時(shí)減免5%保險(xiǎn)費(fèi)。這些政策目前都得到了較好落實(shí)。