【正文】 口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)作了全面布置。重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理情況、生育政策執(zhí)行情況、違法生育查處情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)情況等進(jìn)行了督促檢查。為切實(shí)提高基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作質(zhì)量，首先抓技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，市人口計(jì)生委與達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市中醫(yī)學(xué)校聯(lián)合舉辦了82名基層技術(shù)人員參加為期半年的技術(shù)職稱考前強(qiáng)化培訓(xùn)班。其中長(zhǎng)效避孕措施增加了1904例，%。3月份市人口計(jì)生委分管發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)帶相關(guān)業(yè)務(wù)科室的同志，深入到各監(jiān)測(cè)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，分析問(wèn)題，增添措施。5月中旬，組織機(jī)關(guān)抽樣調(diào)查7個(gè)村人口出生情況，為分析當(dāng)前人口形勢(shì)制定決策提供了可靠依據(jù)。為進(jìn)一步把惠民工作抓實(shí)，市人口計(jì)生委制定印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施20**年計(jì)劃生育惠民行動(dòng)的通知》；專門召開(kāi)各縣、市、區(qū)人口計(jì)生委分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)政策，布置任務(wù)。開(kāi)展獨(dú)生子女死亡、殘疾家庭救助工作，全市摸底調(diào)查確認(rèn)309名救助對(duì)象正在作進(jìn)一步公示核實(shí)。按照市委、市政府和省人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的安排部署，市人口計(jì)生委認(rèn)真開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。三是完善和修訂機(jī)關(guān)考勤制度，堅(jiān)持對(duì)干部職工工作狀態(tài)實(shí)行不定期檢查，對(duì)無(wú)故缺席、遲到、早退和擅自離崗者按月扣發(fā)津補(bǔ)貼留存部分。六是加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，市人口計(jì)生委制定行政效能監(jiān)察工作意見(jiàn)，成立了行政效能監(jiān)察組，在全市開(kāi)展人口和計(jì)劃生育行政效能監(jiān)察工作。在恢復(fù)重建工作中，得到了省人口計(jì)生委大力支持，給我市劃撥救災(zāi)專項(xiàng)資金40萬(wàn)元，“親情聯(lián)系卡”1500張（每張面值20元）。二是在市委、市政府統(tǒng)一指揮下和省人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，及時(shí)向干部職工宣傳地震知識(shí)，排查危房，組織避震。二、存在的問(wèn)題目前，人口計(jì)生工作存在的主要問(wèn)題是穩(wěn)定低生育水平難度大，工作薄弱環(huán)節(jié)比較突出。特別是在當(dāng)前面臨的農(nóng)村各項(xiàng)改革，需要各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門高度重視基層計(jì)劃生育行政機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。上半年，未制定涉法文件和作出任何針對(duì)公民、法人、組織的具體行政行為，也沒(méi)有任何因?yàn)楸炯?jí)行政不作為引發(fā)的投訴、信訪案件，未收到一起行政復(fù)議申請(qǐng)。為加強(qiáng)今年“三項(xiàng)治理”工作組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以李振副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三項(xiàng)治理”領(lǐng)導(dǎo)小組。在專項(xiàng)治理行動(dòng)中，市、縣建立并落實(shí)了周報(bào)告制度，縣級(jí)干部帶隊(duì)，對(duì)“三項(xiàng)治理”階段性工作進(jìn)展情況堅(jiān)持每月進(jìn)行檢查督導(dǎo)及通報(bào)制度。二是征收?qǐng)?zhí)法案卷更加規(guī)范，切實(shí)做到了程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、告知訴權(quán)明確。葉縣、舞鋼、寶豐征收到位率已經(jīng)達(dá)到和超過(guò)80%，魯山、郟縣、石龍等地征收數(shù)額普遍較往年提高1000－3000元，征收到位率均達(dá)到了省定要求。在自查的基礎(chǔ)上，6月下旬，市人口計(jì)生委政策法規(guī)科聯(lián)合統(tǒng)計(jì)、技術(shù)等執(zhí)法科室分三個(gè)組對(duì)各縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法自查工作進(jìn)行了復(fù)核，從復(fù)查情況看，各地征收、處罰執(zhí)法行為規(guī)范，各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)政策落實(shí)，二孩生育證批準(zhǔn)手續(xù)完備，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，便民維權(quán)活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)，行政執(zhí)法制度健全。（一）面向社會(huì)，認(rèn)真搞好治理出生人口性別比宣傳工作圍繞“開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)性別平衡，各縣（市、區(qū)）利用多種宣傳形式，開(kāi)展了大張旗鼓、廣泛深入地宣傳教育活動(dòng)，在全市形成了濃厚的“關(guān)愛(ài)女孩”的輿論氛圍。通過(guò)展出版面、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳品、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，以及召開(kāi)各種報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，使受教育觀念達(dá)百萬(wàn)人次。（二）綜合治理，認(rèn)真組織開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)治理活動(dòng)制定方案，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。把握工作主動(dòng)權(quán)，對(duì)綜合治理出生人口性別比升高工作早安排、早部署。并對(duì)工作完成較好的衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、汝州市給予了表?yè)P(yáng)，對(duì)工作完成較差的單位進(jìn)行了批評(píng)。按照6月份會(huì)議要求，大部分縣（市、區(qū)）于6月中、下旬又開(kāi)展了一次聯(lián)合清理清查行動(dòng)，并取得了較好的效果。今年以來(lái)，各縣（市）區(qū)已取消生育證13個(gè)。二是堅(jiān)持教育和落實(shí)責(zé)任相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)和基層協(xié)會(huì)組織的作用，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，相互監(jiān)督，并利用村級(jí)人口學(xué)校和計(jì)生服務(wù)室，開(kāi)展政策宣傳、培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，并將禁止“兩非”寫(xiě)入村民自治章程、合同，收到較好的效果。三是按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，對(duì)符合生育二胎條件，自愿生育一個(gè)子女的夫妻，一次性給予20**元以上獎(jiǎng)勵(lì)。（二）創(chuàng)新和落實(shí)市級(jí)利益導(dǎo)向機(jī)制在落實(shí)國(guó)家、省里要求的同時(shí)，我們充分挖掘社會(huì)資源，千方百計(jì)為計(jì)生家庭辦好事、辦實(shí)事，以政府投入為主，完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立并落實(shí)五項(xiàng)利益導(dǎo)向政策。今年共為73261戶計(jì)生家庭實(shí)施了這項(xiàng)補(bǔ)貼。獨(dú)生子女意外傷殘、其父母失去生育能力又不再抱養(yǎng)子女的，自女方年滿50周歲起每戶每年給予1200元救助；獨(dú)生子女父母一方死亡，另一方?jīng)]有再婚的，每年每戶救助600元至子女18周歲。市政府于20**年4月25日下發(fā)了《*市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭享受低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助實(shí)施方案》。第四，建立和落實(shí)計(jì)劃生育困難家庭“愛(ài)心救助”制度。愛(ài)心救助超市采用“社會(huì)動(dòng)員、定向募捐、自選發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理”的辦法，搭建了救助平臺(tái)和橋梁，將“我捐你受”的被動(dòng)變?yōu)椤鞍葱杈戎钡幕?dòng)，將臨時(shí)性捐助變?yōu)榻?jīng)常性捐助，有效的提升了救助的檔次、水平和效果。第五，建立和落實(shí)部門幫扶及優(yōu)待計(jì)生家庭制度。今年幫扶計(jì)生家庭1470戶，提供幫扶啟動(dòng)資金78萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)部門規(guī)定，計(jì)生家庭購(gòu)置農(nóng)機(jī)具