【正文】 理得到加強(qiáng)，治安環(huán)境明顯改善；隨著農(nóng)牧民群眾利益訴求的逐步解決，社會大局保持和諧穩(wěn)定，為藏區(qū)抓發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。生活功能齊全的牧民定居點(diǎn)及與之相配套的公路、學(xué)校、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，極大地改善了牧民生產(chǎn)生活條件，提高了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)抗御自然災(zāi)害的能力。在定居點(diǎn)建設(shè)過程中，注重融入藏族傳統(tǒng)文化特點(diǎn)和地方特色，按照精品旅游村寨進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和精心打造，形成了獨(dú)特的優(yōu)勢資源，為培育和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。隨著衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃的實(shí)施，一座座嶄新的鄉(xiāng)（村）衛(wèi)生院（室）拔地而起，一批批先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備配置到基層，藏區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障和服務(wù)水平明顯提高。三是人才隊伍不斷壯大。加快藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)藏區(qū)長治久安，關(guān)鍵在人才。通過“三大民生工程”的實(shí)施，逐步培養(yǎng)起一批思想品德素質(zhì)高、科學(xué)文化素質(zhì)強(qiáng)、職業(yè)技能掌握好的藏區(qū)青年人才，成為帶領(lǐng)藏區(qū)脫貧致富的重要力量。四是可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。牧民定居后，其生產(chǎn)生活由傳統(tǒng)游牧粗放模式逐步向集約化家庭牧場的可持續(xù)模式轉(zhuǎn)變，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生歷史性變革，經(jīng)濟(jì)效益大幅增加，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程加快，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)牧民文明素質(zhì)大幅度提升，基層服務(wù)功能不斷強(qiáng)化，激發(fā)了藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，增強(qiáng)了藏區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。二、存在的困難和問題通過調(diào)研，我們在肯定取得成績的同時，也清醒的認(rèn)識到，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的道路任重道遠(yuǎn)，仍然存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教育水平低，人口素質(zhì)相對不高。因受傳統(tǒng)觀念、宗教氛圍、學(xué)校軟硬件等條件影響和制約，當(dāng)?shù)氐哪撩褡优雽W(xué)習(xí)積極性不高，給牧民子女接收文化知道和更新觀念帶來了一定的影響。另外，由于勞動力受教育程度低，沒有很好的理財觀念，外出打工的技能技術(shù)不高，導(dǎo)致大多群眾無法外出打工。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，牧民群眾收入渠道不多。由于生活環(huán)境和歷史原因，習(xí)慣于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式依舊存在，對新型的生產(chǎn)生活方式難以接受，一些科技含量高的生產(chǎn)方式無法推廣。牧民群眾中75%依賴于傳統(tǒng)的放牧來維持生計以外，15%依靠經(jīng)商維持生活，還有10%牧民依靠外出打工過日子。XX年該村牧民定居后，定有所居的問題得以解決，但仍有30%群眾在溫飽線上掙扎。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)和高寒山區(qū)，生產(chǎn)和生活的環(huán)境相對惡劣，近年來，盡管政府投入了大量的資金對少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了建設(shè)和改善，但仍然無法滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要。特別是鄉(xiāng)境內(nèi)通鄉(xiāng)油路，由于在牧民定居建設(shè)過程中，大型車輛過往頻繁，加之今年內(nèi)降雨量大，因此鄉(xiāng)道損壞嚴(yán)重，目前鄉(xiāng)道給全鄉(xiāng)農(nóng)牧民出行帶來了嚴(yán)重的安全隱患，成為全鄉(xiāng)社會發(fā)展的瓶頸。四是村兩委會待遇不高，嚴(yán)重影響村兩委會干部工作積極性。村支部書記每月工資為860元，村委會主任每月工資780月，民兵連長、婦干、團(tuán)干每月工資286元，村組長每月為200元。村兩委會每年辦公經(jīng)費(fèi)為XX0元。隨著物價日益飛漲，村兩干部所得報酬遠(yuǎn)與所付出勞動不相適應(yīng)。加之地區(qū)物價飛漲，村干部也無時間進(jìn)行其他創(chuàng)業(yè)增收，也將從先富的“領(lǐng)頭羊”變成“貧困戶”三、加快地區(qū)經(jīng)驗社會發(fā)展的對策建議（一）充分認(rèn)識加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要性。加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，對于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定具有極其重要的意義。建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實(shí)施，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在少數(shù)民族地區(qū)。因此，加快少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是政治問題。（二）解放思想，更新觀念，提高人口的綜合素質(zhì)。一是要破除各種形式的“等、靠、要”思想，教育幫助民族群眾樹立“等不是辦法，干才有希望”的意識；二是崇尚科學(xué)，樹立商品意識，科技意識；三是破除守舊觀念，大膽創(chuàng)新；四是組織勞務(wù)輸出，增加收入，并學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的技術(shù)和良好的生活習(xí)慣。（三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)牧業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)暖棚建設(shè)，降低牲畜死亡率；二是優(yōu)化草畜結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)畜種改良；三是加強(qiáng)沙化治理，改變生態(tài)環(huán)境，由過去的“靠山吃山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱可金B(yǎng)山”。（四）加強(qiáng)民族地區(qū)基層組織建設(shè)及少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度。一是把那些有知識、有文化、有一定特長的少數(shù)民族青年，培養(yǎng)成優(yōu)秀的少數(shù)民族干部人才，這樣他們就能帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾走科學(xué)致富的路子；二是積極爭取提高村干部待遇，提高村干部積極性和主動性，把村干部任用由“你來當(dāng)”成為“我要當(dāng)”。