【正文】 密切相關(guān)的重大問題，依照法律和有關(guān)規(guī)定做出決定。搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，積極開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，按照“五個(gè)好”目標(biāo)要求努力爭(zhēng)創(chuàng)“五好村黨支部”。對(duì)黨員加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，建立“干部長(zhǎng)期受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”有效機(jī)制。負(fù)責(zé)村干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)村兩委與鎮(zhèn)黨委政府簽定的“三位一體”及“黨風(fēng)廉政建設(shè)”責(zé)任狀。支部班子要關(guān)心群眾的生產(chǎn)、生活，傾聽群眾的呼聲，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。(三)村民委員會(huì)的主要職責(zé)村民委員會(huì)要自覺維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“四個(gè)民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），積極主動(dòng)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，并定期向黨支部報(bào)告工作。按照黨支部的總體部署，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見和要求。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合法利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，并認(rèn)真搞好本村的環(huán)境衛(wèi)生整治。每月30日為全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中檢查日。宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律和政策規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)和互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，積極協(xié)助鎮(zhèn)政府開展工作。二、規(guī)范決策程序要建立和完善村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策程序。村里重大問題，必須堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先支部后村委、先黨員后群眾和民主集中制的原則、實(shí)行民主決策。一般要在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，先召開村黨支部會(huì)議研究提出決策方案，然后召開村黨支部、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論。會(huì)議由黨支部書記召集和主持。須依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論的事項(xiàng)，原則上先在黨員大會(huì)討論后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過；本村十分之一以上的村民提議需要召開會(huì)議討論的事項(xiàng)，經(jīng)黨支部研究，及時(shí)召開村民會(huì)議討論決定。由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，村兩委要認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。有些“一事一議”事項(xiàng)，不宜召開村民會(huì)議的，可采取村務(wù)公決的辦法，由村民直接投票決定。未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施的行為均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。對(duì)造成重大損失的責(zé)任人，是黨員的給于黨紀(jì)處分，是村委會(huì)成員的責(zé)令其辭職或由村民依照法律規(guī)定的程序提出罷免，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。三、集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理（一）嚴(yán)格村集體財(cái)產(chǎn)管理。村集體財(cái)產(chǎn)(指集體土地、集體房產(chǎn)、集體企業(yè)等)的承包、出租、變賣等工作，村黨支部及村委會(huì)必須在遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，嚴(yán)格決策程序，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過后付諸實(shí)施。(二)嚴(yán)格村集體財(cái)務(wù)支出管理。村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。各村必須分別配備會(huì)計(jì)員、現(xiàn)金保管員。會(huì)計(jì)員、現(xiàn)金保管員的安排使用，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究決定。村黨支部書記、村委會(huì)主任等主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任或兼任村財(cái)會(huì)人員。財(cái)務(wù)支出必須實(shí)行“三筆會(huì)簽”制度，即財(cái)務(wù)支出單據(jù)必須取得有效的原始憑證，必須由村黨支部書記、村委會(huì)主任、經(jīng)手人共同簽字，并經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，加蓋民主理財(cái)專用章后方可下帳。村民主理財(cái)小組每月審查一次。大額度開支必須按先黨內(nèi)后黨外程序討論，最后提交村民代表會(huì)議討論決定。(三)嚴(yán)格村印章管理。村黨支部印章由支部副書記或組織委員保管，村委會(huì)印章由村會(huì)計(jì)保管，不允許黨支部書記、村委會(huì)主任個(gè)人保管。凡重大事情需要使用黨支部、村委會(huì)印章，必須分別由黨支部會(huì)議、村兩委聯(lián)席會(huì)議研究同意后方可使用。一般事項(xiàng)需使用印章，要分別征得黨支部書記、村委會(huì)主任的同意。同時(shí)，要建立印章使用登記制度，以備檢查。四、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開村務(wù)和財(cái)務(wù)公開要按照鎮(zhèn)黨委政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理的規(guī)定》要求，嚴(yán)格抓好落實(shí)。堅(jiān)持村務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)一公開日、質(zhì)詢?nèi)铡⒔獯鹑罩贫?。統(tǒng)一公開日，即規(guī)定每個(gè)季度的最后一個(gè)月的二十八日為全鎮(zhèn)村務(wù)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一公開日，各村要按照規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容將本季度的村務(wù)財(cái)務(wù)情況公之于眾。村“兩委”成員要通過“公開日”、“質(zhì)詢?nèi)铡薄ⅰ敖獯鹑铡闭J(rèn)真聽取群眾的意見和建議，要及時(shí)解答群眾提出的有關(guān)問題，村民對(duì)公開結(jié)果不滿意或認(rèn)為不實(shí)的，可以向村干部提出質(zhì)詢。村干部要在一周內(nèi)給予認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)。村務(wù)公開要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾利益的實(shí)際問題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題及村里的重大問題都要向村民公開。主要內(nèi)容包括十個(gè)方面：(1)土地征用補(bǔ)償及分配；(2)農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包；(3)本村享受補(bǔ)貼的人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；(4)村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；(5)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)及村公益事業(yè)的建設(shè)方案；(6)村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；(7)宅基地的使用及舊村改造方案；(8)計(jì)劃生育政策的落實(shí)；(9)救濟(jì)救災(zāi)款的發(fā)放情況；(10)稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策。村財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：(1)村財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況；(2)各項(xiàng)收入和支出；(3)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)用；(4)債權(quán)債務(wù)；(5)各項(xiàng)收益分配；(6)水電費(fèi)收繳特別是村干部的水電費(fèi)繳納情況；(7)種糧直接補(bǔ)貼；(8)企業(yè)出租、承包費(fèi)；(9)招待費(fèi)支出、福利費(fèi)發(fā)放；(10)村民要求公開的其他事項(xiàng)，也應(yīng)公開。利用多種形式進(jìn)行公開。公開的方式設(shè)立固定的公開欄定期張榜上墻公開，也可通過明白紙、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)、民主聽證會(huì)等其他有效的形式公開。村務(wù)公開前，所公開的內(nèi)容必須經(jīng)過村民代表會(huì)議通過，村財(cái)務(wù)收支情況要經(jīng)民主理財(cái)小組審核后再公開。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。五、干部管理村黨支部要搞好對(duì)村干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督，提高干部的整體素質(zhì)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。選好配強(qiáng)村“兩委”成員。村干部的選拔，必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的“雙高、雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村兩委班子。要本著精干高效的原則，提高“兩委”成員交叉任職比例，提倡村書記、主任一人兼，大力精簡(jiǎn)村干部職數(shù)，提高工作效率，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。搞好教育培訓(xùn)。要通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)村干部和企業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)，使他們具備以下素質(zhì)：(1)在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，顧全大局，遵紀(jì)守法；(2)群眾觀念強(qiáng)，尊重群眾，團(tuán)結(jié)群眾，做事為群眾著想；(3)有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，懂經(jīng)營(yíng)、善管理、具有帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)；(4)清正廉潔，勤政為民，辦事公道，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，在黨員和群眾中有較高威信。切實(shí)加強(qiáng)村干部的思想作風(fēng)建設(shè)?；疽笫恰拔鍒?jiān)持”“五不準(zhǔn)”：堅(jiān)持實(shí)事求是，不準(zhǔn)虛假浮夸；堅(jiān)持依法辦事，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)；堅(jiān)持艱苦奮斗，不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)；堅(jiān)持說(shuō)服教育，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令；堅(jiān)持廉潔奉公，不準(zhǔn)以權(quán)謀私。思想作風(fēng)建設(shè)要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高理論和政策水平上下功夫，在認(rèn)真貫徹民主集中制、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)上下功夫，在改進(jìn)作風(fēng)，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事上下功夫。要加強(qiáng)對(duì)村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督。民主評(píng)議對(duì)象為村黨組織班子成員、村民委員會(huì)班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。每年底，村“兩委”成員要向全體黨員和村民代表述職，根據(jù)德、能、勤、績(jī)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。對(duì)“兩委”成員的評(píng)議結(jié)果，要通過適當(dāng)形式向全體村民公開，評(píng)議結(jié)果作為村干部評(píng)先樹優(yōu)、落實(shí)工資待遇的依據(jù)。嚴(yán)格界定村干部的任免權(quán)限，加強(qiáng)干部管理。村黨支部成員、村委會(huì)成員必須嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》任免。村會(huì)計(jì)、保管、出納及計(jì)劃生育、治保、調(diào)解組織負(fù)責(zé)人等村干部的任免，必須由村兩委聯(lián)席會(huì)議集體研究，村民代表討論并上報(bào)鎮(zhèn)黨委審查批準(zhǔn)。建立和完善村干部激勵(lì)機(jī)制。要建立健全村干部任期目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)村黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民、干事創(chuàng)業(yè)、造福于民的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)成績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部，要大力宣傳、表彰，給子鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)村干部工作和生活上的困難，要予以關(guān)心和照顧。要堅(jiān)決制止各種打擊報(bào)復(fù)鄉(xiāng)村干部的行為，觸犯刑律的，必須依法處理。村干部的報(bào)酬，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)逐步提高，其標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)鎮(zhèn)政府考核，提交村民代表會(huì)議討論后確定。有條件的村，對(duì)正常離任、任職時(shí)間較長(zhǎng)的村干部可給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼。