【正文】 城提供堅(jiān)強(qiáng)保證加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，最根本的是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力和水平。（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力建設(shè)，大幅度提高干部素質(zhì)學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)是正確有效履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的根本前提。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新速度加快。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到緊跟時(shí)代、不辱使命，真正成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)的行家里手，首要任務(wù)是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)工作水平。面對(duì)加快地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的繁重工作任務(wù)，各級(jí)干部必須增強(qiáng)履行學(xué)習(xí)責(zé)任的自覺性，下大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力建設(shè)。學(xué)習(xí)能力是干部學(xué)習(xí)、理解和運(yùn)用馬克思主義理論及其當(dāng)代發(fā)展成果和各種新知識(shí)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新和推動(dòng)工作的一種綜合素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平的基本功。學(xué)習(xí)能力建設(shè)是新形勢(shì)下大幅度提高干部素質(zhì)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。各級(jí)黨委要把干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)能力建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的全過(guò)程和各方面，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位和學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力培養(yǎng)和提高廣大干部的學(xué)習(xí)能力。特別要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力建設(shè)，以提高班子學(xué)習(xí)能力為龍頭，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子集體駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的決策能力和落實(shí)能力。各級(jí)干部要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、力戒奢靡玩樂(lè)劣習(xí)，自覺樹立學(xué)則進(jìn)、不學(xué)則退和學(xué)無(wú)止境、終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)同自身工作緊密結(jié)合，把學(xué)習(xí)作為事業(yè)發(fā)展的第一需要，以鍛煉和提高學(xué)習(xí)能力為重點(diǎn)，努力提高履行本職、創(chuàng)新工作、服務(wù)群眾的素質(zhì)和本領(lǐng)。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)黨內(nèi)和諧要按照黨的*屆六中全會(huì)決定的要求，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。一是要把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終在政治上同黨中央保持一致。要不折不扣地貫徹黨中央和自治區(qū)黨委的大政方針和重大工作部署，同時(shí)在服從大局的前提下結(jié)合地區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和整體功能。要強(qiáng)化合作共事意識(shí)，引導(dǎo)班子成員寬容大度，正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的矛盾。要強(qiáng)調(diào)樹立核心意識(shí)、大局意識(shí)、民主意識(shí)、謙讓意識(shí)，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧、生動(dòng)活潑的工作氛圍。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)班子分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行。要建立健全正常的民主生活制度，善于運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持和諧融洽，充滿生機(jī)與活力。要突出強(qiáng)調(diào)黨政兩個(gè)“一把手”的帶頭作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的表率。三是要堅(jiān)持和貫徹民主集中制的原則和制度，按照“四個(gè)服從”和“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，完善民主集中制的各項(xiàng)制度，規(guī)范黨內(nèi)生活，切實(shí)保證各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。四是要堅(jiān)持重政治品德、重政績(jī)考核、重群眾公認(rèn)的干部選拔任用導(dǎo)向，大力營(yíng)造干部想事業(yè)、干事業(yè)的良好環(huán)境，讓想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。要堅(jiān)決貫徹《條例》規(guī)定，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，切實(shí)防止發(fā)生用錯(cuò)人而導(dǎo)致人心渙散、損害黨內(nèi)和諧局面的問(wèn)題。當(dāng)前，重點(diǎn)是要精心組織和周密部署縣（市）人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府及村民委員會(huì)換屆工作，著力選拔一批優(yōu)秀干部充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層政權(quán)組織，為構(gòu)建和諧塔城奠定堅(jiān)實(shí)可靠的政治和組織保證。（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用要健全和完善黨建工作責(zé)任制，把黨建工作的重點(diǎn)切實(shí)放在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作上，動(dòng)員和組織廣大黨員做加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的表率，努力把基層黨組織建設(shè)成為構(gòu)建和諧塔城的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要認(rèn)真研究和確定城鄉(xiāng)基層黨組織的功能定位，進(jìn)一步發(fā)揮凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要著眼于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，大力提升鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織執(zhí)行政策的能力、帶領(lǐng)群眾增收致富的能力、管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的能力和依法辦事的能力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。要著眼于促進(jìn)城市和諧，進(jìn)一步加強(qiáng)街道和社區(qū)黨建工作，建立健全社區(qū)黨的組織體系，拓展和豐富社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵，把社區(qū)黨建寓于和諧社區(qū)管理和服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)黨組織解決社區(qū)矛盾的能力，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)各項(xiàng)工作中的思想導(dǎo)向作用、重要決策作用和組織保證作用。要積極探索在“兩新”組織中建立黨組織的有效途徑，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位黨建工作，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨群和干群和諧黨風(fēng)正，則干群和；干群和，則事業(yè)興。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，不忘宗旨，不辱使命，以加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，努力形成黨群和諧、干群和諧的良好局面。古人說(shuō)：“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂?！备刹孔黠L(fēng)的實(shí)質(zhì)是對(duì)待群眾的感情問(wèn)題。對(duì)群眾有沒有感情、感情有多深，在很大程度上決定和影響著干部為民解憂的決心、力度和成效。廣大黨員和各級(jí)干部要時(shí)刻牢記我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題入手，千方百計(jì)為群眾排憂解難，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民群眾的根本利益。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、表面文章，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見、要求和呼聲，多為人民群眾辦一些實(shí)實(shí)在在的好事，努力用扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果取信于民、造福于民。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，潛下心來(lái)調(diào)查研究，虛心學(xué)習(xí)和總結(jié)人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力使我們的每一項(xiàng)決策特別是關(guān)系群眾切身利益的決策，都能夠反映實(shí)情、順應(yīng)民意、集中民智。要堅(jiān)持落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，力戒思想上的浮躁氣、工作上的表面化、政績(jī)上的浮夸風(fēng)，切實(shí)明確和細(xì)化各部門和每一個(gè)干部的工作責(zé)任，把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出、最迫切的問(wèn)題上，確保地委確定的加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的各項(xiàng)決策落到實(shí)處、取得實(shí)效，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力腐敗問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，直接降低人民群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同度，是導(dǎo)致社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的最大政治危險(xiǎn)。越是改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，越是要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；越是經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，越是要加大反腐倡廉工作力度。在這個(gè)問(wèn)題上，無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。全區(qū)各級(jí)黨委、政府要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，努力形成全黨抓黨風(fēng)、全社會(huì)促廉政的工作局面。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為關(guān)系全局的一件大事來(lái)抓，大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)建立和完善反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，努力為廣大干部廉潔從政營(yíng)造安全環(huán)境。要針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，緊緊抓住損害群眾利益的不正之風(fēng)，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處。要開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝、跑官要官、縱容配偶子女謀取非法利益、借婚喪嫁娶收錢斂財(cái)和參與賭博等歪風(fēng)邪氣，切實(shí)在黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)上見行動(dòng)、出實(shí)效，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件查處力度，特別是對(duì)發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)國(guó)法，濫用權(quán)力、貪污賄賂和利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行中央關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自覺做廉潔自律的表率、廉政勤政的模范。要加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)持改造主觀世界，時(shí)刻以共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線。（六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力促進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)在地直機(jī)關(guān)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)效績(jī)考核，是地委、行署適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，結(jié)合地直部門工作特點(diǎn)和干部隊(duì)伍思想、工作實(shí)際，做出的一項(xiàng)激發(fā)部門活力、推動(dòng)全局工作的重大決策，目前已初見成效。明年，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善考核辦法的基礎(chǔ)上，在全地區(qū)全面展開這項(xiàng)工作。各縣（市）、各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，努力促進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)效績(jī)考核進(jìn)一步取得實(shí)效。要把效績(jī)考核與干部考核、黨廉考核、行風(fēng)評(píng)議、文明單位創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高考核的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。要高度重視考核成果的運(yùn)用，從組織上、紀(jì)律上形成完善的工作機(jī)制。對(duì)政績(jī)突出的部門要通報(bào)表彰，對(duì)做出突出成績(jī)的干部要給予重用。對(duì)那些不作為、亂作為，甚至發(fā)生重大工作失誤，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的部門和干部，必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)效績(jī)考核工作情況的督促檢查，建立健全對(duì)人對(duì)事相結(jié)合的督查工作機(jī)制，采取強(qiáng)有力的督查手段，突出抓不落實(shí)的事、追究不落實(shí)的責(zé)任人。要通過(guò)在全區(qū)上下開展這項(xiàng)工作，促進(jìn)各個(gè)部門和各級(jí)干部的精神面貌、工作狀態(tài)和工作業(yè)績(jī)有實(shí)實(shí)在在的新變化，努力形成求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共圖發(fā)展與和諧的強(qiáng)大合力。同志們，20*年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。做好明年的各項(xiàng)工作，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)和諧，我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的*勝利召開。