【導(dǎo)讀】績效管理是一項系統(tǒng)性工程，面廣事細，做得好，能夠成為?？冃Э己撕透黜椆ぷ鳌皟蓮埰ぁ?、機關(guān)基層“兩個增負”的困境。我結(jié)合分管這項工作以來的學習和實踐，談?wù)勎覀€人的一些看法，層面的九項重點內(nèi)容。第一個層面就是要抓學習。大家都知道總局在大力推動這項工。局部署保持高度一致，二要學文件，績效管理是一項長期性工作，習意見、辦法、實施方案等基礎(chǔ)性制度。內(nèi)部也有一些好的經(jīng)驗和做法，可以互相學習、共同提高。交叉論證，充分考慮各種潛在因素，充分調(diào)動各方積極性。一要落實“一把手”責任，從總局到市局，再到機。經(jīng)權(quán)衡后予以采納。共同實現(xiàn)這個目標；再說動力，有了“一把手”的重視和指導(dǎo)，相對總局考評事項而言，基層局屬于考評事。下達的考評任務(wù)，為了更好地落實基層局其他重要任務(wù)及職責，三要落實人員責任，雖然目前。力爭實現(xiàn)“三無”，即責任無盲區(qū)、責任無縫隙、責任無推諉。究如何優(yōu)化指標體系，增強績效考評的科學性，要用好考評結(jié)果，

　　

【正文】 ： 一、稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)評估特色項目卓有成效 年初，我們將稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)評估作為特色項目向省局進行了申報，并按照“兩統(tǒng)三評四規(guī)范”的工作思路 , 扎實開展稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效應(yīng)評估活動，通過統(tǒng)計、分析和評價，稅收優(yōu)惠 政策效應(yīng)評估工作取得了明顯效果。一是開展兩項統(tǒng)計摸底數(shù)。開展戶 籍清理統(tǒng)計。 對我區(qū)享受減免稅優(yōu)惠政策的涉農(nóng)企業(yè)、安殘企業(yè)、小型微利企業(yè)及外商投資企業(yè)進行了地毯式清查，截至目前，全區(qū)享受減免稅稅收優(yōu)惠政策的納稅人 105 戶，其中備案類 89 戶，審批類 16戶。按稅種分，增值稅類 82 戶（其中報批類 12 戶，備案類 70 戶），所得稅類 23 戶。開展享受優(yōu)惠統(tǒng)計。在戶籍清理的基層上，對 **年、 **1年企業(yè)享受稅收優(yōu)惠數(shù)額進行了全面調(diào)查核實。 **年共計減免稅總額 3585萬元，其中增值稅 **萬元，占減免稅總額的 58%；所得稅 1494萬元，占減免稅總額的 42%。 **年 1— 10 月共計減免稅額 萬元，其中增值稅 萬元，占減免稅總額的48%；所得稅 1768萬元，占減免稅總額的 52%。二是開展三項評估看成效。跟蹤管理評資格。今年 5 至 9 月，我局重點對 2 戶糧食企業(yè)、 20 戶涉農(nóng)企業(yè)、 12 戶安殘企業(yè)、 2戶外商投資企業(yè)、 12戶小型微利企業(yè)開展了調(diào)查評估，通過調(diào)查納稅人的基本情況以及享受稅收優(yōu)惠情況，了解稅務(wù)登記、報批或備案的減免（退）稅信息和生產(chǎn)經(jīng)營等信息，對企業(yè)享受稅收優(yōu)惠資格進行了全面審查。通過評估，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的問題，分戶形成了整改報告，并將責任落實到戶到人 ,要求管理分局對享受優(yōu) 惠企業(yè)存在的問題進行限期整改，并對存在問題的 14 戶企業(yè)進行限期整改，對不符合增值稅減免稅條件的 3 戶納稅人取消其免稅資格，對 3 戶不符合所得稅減免稅條件納稅人停止享受減免稅，共補征稅款 20 余 萬元，促進了管理質(zhì)量的提升和稅收優(yōu)惠政策的落實。規(guī)范申報評財務(wù)。我們通過綜合征管軟件系統(tǒng)調(diào)取了 164 戶享受稅收優(yōu)惠企業(yè)的相關(guān)信息，評估 3000 余份納稅人增值稅、企業(yè)所得稅納稅申報表，分析企業(yè)免稅收入、應(yīng)稅收入、補貼收入構(gòu)成，有無隨意申報、有無錯誤申報、有無零申報，形成申報總體情況和分戶情況報告。并根據(jù)評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定《 孝南區(qū)國稅局關(guān)于規(guī)范增值稅免稅申報的意見》，對一般納稅人免稅收入、小規(guī)模納稅人免稅收入、以及企業(yè)在抄報稅中相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)整填報等進行了明確，從而督促企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算。選準行業(yè)評重點。按照省市局精神以及我局實際，我們將涉農(nóng)和安殘兩個行業(yè)作為優(yōu)惠政策落實的重點評估對象，通過采取逐戶查看減免（退）稅報批類和備案類資料，審查辦理退稅的程序、退稅的金額等是否符合有關(guān)規(guī)定，審查備案資料的完整性以及所載明的減免稅項目、具體貨物名稱、減免稅期限等是否準確，形成了相關(guān)統(tǒng)計表格和審查情況的書面報告資料。其中對安臵殘疾人單位，在嚴 格報批管理的基礎(chǔ)上，采取動態(tài)抽查的方法核實殘疾人實際上崗情況，實地走訪調(diào)查核對企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營與申報免稅項目是否相符。在此基礎(chǔ)上，完成了《當前國有糧食購銷企業(yè)涉稅問題探析》、《農(nóng)民專業(yè)合作社涉稅問題初探》的調(diào)研報告，為進一步搞好兩個行業(yè)的涉稅優(yōu)惠管理提供了決策依據(jù)。三是開展四項規(guī)范促管理。規(guī)范制度管理。通過查閱稅收優(yōu)惠政策 40 余項，對兩大主體稅種（即增值稅和企業(yè)所得稅）在享受優(yōu)惠的行業(yè)、貨物或單位等方 面的具體政策規(guī)定及增值稅、所得稅對同行業(yè)界定的異同分析，形成了政策差異性分析資料。建立稅收優(yōu)惠政策的宣傳、 輔導(dǎo)和咨詢制度，編印了《涉農(nóng)行業(yè)稅收政策指南》，為企業(yè)準確掌握稅收優(yōu)惠政策打下堅實的基礎(chǔ)。結(jié)合工作實際完善了相關(guān)管理辦法，明確了稅收優(yōu)惠政策的請示、執(zhí)行、報告和備案工作流程，細化稅收管理員工作職責，建立電話回訪制度，規(guī)范稅收優(yōu)惠備案管理。規(guī)范備案資料。結(jié)合我區(qū)實際，制定相關(guān)表格，如《農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)殖企業(yè)信息采集表》、《享受稅收優(yōu)惠企業(yè)基本情況表》、《安殘企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)采集表》、《安殘人員變動備案表》，掌握企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營地址、主營業(yè)務(wù)定位、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營品種、投入產(chǎn)出、價格及數(shù)量、年銷售情況以及申報信息，殘疾人 增減變動情況。通過規(guī)范數(shù)據(jù)采集模板，加強基礎(chǔ)信息管理。同時還對直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)的納稅人和各類農(nóng)民專業(yè)合作社建立了戶管檔案，實施跟蹤管理，及時更新檔案信息。通過信息的全面采集，為稽核比對工作打好基礎(chǔ)。規(guī)范認定管理。區(qū)局將享受稅收優(yōu)惠政策的涉農(nóng)企業(yè)減免稅管理與一般納稅人認定管理相結(jié)合，對未超標的涉農(nóng)小規(guī)模納稅人，通過認定其一般納稅人資格，納入防偽稅控管理，促進企業(yè)財務(wù)核算的規(guī)范。截止目前，我局已對未超標的涉農(nóng)免稅企業(yè)辦理一般納稅人認定 11 戶，占涉農(nóng)免稅企業(yè)總戶數(shù)的 %。規(guī)范用票行為。對享受稅 收優(yōu)惠政策的納稅人的發(fā)票日常使用進行檢查，重點是農(nóng) 產(chǎn)品收購、銷售發(fā)票的規(guī)范使用情況。為進一步規(guī)范用票行為， 在全市率先推行使用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票電子開票系統(tǒng)。目前全區(qū)已全部實行農(nóng)產(chǎn)品電子開票系統(tǒng)，現(xiàn)已發(fā)售電腦版收購發(fā)票 16369 份，發(fā)售電腦版銷售發(fā)票 1510份。 二、稅政管理基礎(chǔ)工作不斷夯實 我們把加強基礎(chǔ)工作作為全面提高稅政管理質(zhì)效的重要舉措，實現(xiàn)執(zhí)行力建設(shè)和稅政管理的有機融合。首先，大規(guī)模的開展了業(yè)務(wù)培訓 ,不斷提高稅收管理員的管理能力。以區(qū)局為單位，面向分局和納稅人，為稅收管理和企業(yè)財務(wù)人員舉辦了一期 貨勞稅業(yè)務(wù)培訓、三期所得稅業(yè)務(wù)培訓，一期出口退稅業(yè)務(wù)培訓；培訓內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票開票系統(tǒng)、所得稅年度申報系統(tǒng)、出口退稅網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)、會計、稅收相關(guān)政策與法規(guī)等方面。通過有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓，提高了崗位人員和企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)水平。二是加強對分局和稅收管理員的考核，建立了考核制度，完善了考核指標，使稅收管理員稅政管理工作業(yè)績有了客觀評價依據(jù)。第三，夯實基礎(chǔ)工作。通過進一步落實稅收管理員貨勞稅工作規(guī)范，確保稅收政策按規(guī)定執(zhí)行、日常巡查按要求開展、審核審批按規(guī)定實施，稅政管理各項基礎(chǔ)工作進一步做實做細。 三 、稅種管理質(zhì)效不斷提升 在貨勞稅管理上 ,一是進一步規(guī)范了一般納稅人認定管理。按照省局《增值稅一般納稅人資格認定工作流程》的要求，認真做好新開業(yè)戶一般納稅人資格認定工作，扎實抓好超標小規(guī)模納稅人認定管理，嚴把一般納稅人資格注銷審核關(guān)。截止年末，全區(qū)共 有增值稅一般納稅人 539 戶，其中本年新認定 147 戶，一般納稅人認定增長率為 %。新認定戶中，超標申請認定 37 戶，超標強制認定 11 戶。按照總局令第 22 號的規(guī)定不予認定 2戶，本年注銷一般納稅人 30 戶。二是開展了三項核查。按照省局通知要求，對省局下發(fā)的 14 戶 2021 年度超標小規(guī)模納稅人認定一般納稅人情況進行了逐戶核查，核實納稅人已全部取得一般納稅人資格。通過核查，進一步規(guī)范了超標戶的認定后續(xù)管理；組織兩個專班對全區(qū) 13 戶福利企業(yè)進行了實地核查。通過對福利企業(yè) **年度安臵殘疾人情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況和增值稅、所得稅稅收情況等方面的全面清查，進一步規(guī)范了福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行； 6 月至 11 月，根據(jù)省局貨便函 [2021]6 號通知精神，我們對全區(qū)增值稅一般納稅人固定資產(chǎn)進項稅額抵扣情況開展了全面清理核查。各分局督導(dǎo)自查戶數(shù) 406 戶，實地重點核查 303 戶，對存在問題的 9戶企 業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)出進項稅額共計 37萬元。三是實施了三項清算。今年，對轄區(qū)內(nèi)供電企業(yè)、中石油、中石化和湖北高路系統(tǒng)所屬加油站等分支機構(gòu) 2021 年度增值稅情況進行了清算；對全區(qū)享受報批類減免稅的安臵殘疾人就業(yè)單位和備案類減免稅的納稅人 **年度增值稅情況進行了清算；配合區(qū)局稽查部門，對全區(qū)再生資源回收經(jīng)營企業(yè) **年度增值稅情況進行了全面清算，促進了相關(guān)稅收政策的有效執(zhí)行。四是組織了兩項調(diào)查。 5 月份，組織專班對全區(qū) 3 戶汽車經(jīng)銷 4s 店經(jīng)營和稅收情況進行了專題調(diào)查； 6月份，組織專人對轄區(qū)內(nèi)中百倉儲、武商量販、孝商超市、家樂 福 等大型零售超市農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票和普通發(fā)票進項抵扣情況進行了調(diào)查，全面掌握了零售超市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式、經(jīng)營品類、購進渠道、結(jié)算方式，以及取得的進項抵扣憑證種類、數(shù)量、稅額和屠宰辦代開發(fā)票等情況，為強化大型零售超市農(nóng)產(chǎn)品稅收管理提供了一手資料。五是開展了兩項清理。對全區(qū) 篇八：國稅局年度工作總結(jié) **市國稅局 2021年工作總結(jié) 一年以來，在 **市局和 **市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“三化一提高”的總體要求和目標，全面落實科學發(fā)展觀，強化稅源精細化管理，大力推進依法治稅，重視加強干部隊伍建設(shè)，努力構(gòu) 建和諧征納關(guān)系，較好地實現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟和諧發(fā)展、國稅機關(guān)與納稅人和諧互動、國稅干群和諧奮進、國稅與社會和諧相融，較好地完成了上半年各項工作任務(wù)。 一、堅持以組織收入為重心，稅收收入取得了新進展。 今年共組織各類稅收收入 **萬元，同比增長 **%，完成年考核計劃的 **%，實現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長。成績的取得主要因素有：一是全市工商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度快、質(zhì)態(tài)好。二是年初確定的各項征管措施針對性強，落實得好。三是自營出口企業(yè)稅收籌劃效果明顯，重點骨干企業(yè)已經(jīng)同時成為我市經(jīng)濟、稅收貢獻的龍頭方陣，今年大自營出口企業(yè) 稅收入庫合計為 **萬元，同比增收 **萬元，同比增長 **%，占全部征收額的 **%，四是扎實開展的企業(yè)所得稅匯算清繳工作鞏固了所得稅稅基。我局現(xiàn)有征收企業(yè)所得稅企業(yè)戶 數(shù) **家，同比增長了 **%，通過匯算清繳補稅 **萬元，同比增長**%；虧損面只有 **%，同比下降了 **個百分點，為全市最低。四是堅持組織收入原則不放松，為全年組織收入計劃奠定了堅實的基礎(chǔ)。 五是認真組織開展了對重點地區(qū)和重點企業(yè)的稅源調(diào)查工作，堅定了完成全年組織收入計劃的信心和決心。 二、加強稅源管理，稅收管理精細化取得新成效。 認真 規(guī)范責任區(qū)建設(shè)，明確稅收管理員、稅收資料 員職責。抓好稅收責任區(qū)的創(chuàng)建，完善稅源管理責任制。制定下發(fā)了 **市國稅局稅源管理股崗位工作職責，明確了稅收管理員和稅收資料員的工作職責。進一步落實稅收管理員制度，明確每個分局不少于 2 人的稅收資料員。同時明確稅收資料員的工作職責，細化工作要求，規(guī)范操作標準。責任區(qū)稅收管理員均落實了管戶制，使每個企業(yè)都有人管，每個管理員都有事做；同時落實到績效考核中，把每個管理員的工作質(zhì)量和數(shù)量與獎金的多少掛鉤，提高了大家的工作積極性和主動性。 認真落實“四聯(lián)動”工作要求，全面 開展我局的“四聯(lián)動”工作。一是統(tǒng)一思想認識，成立了稅源管理的“四聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點稅源企業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和“四聯(lián)動”聯(lián)席會議協(xié)調(diào)小組等相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定下發(fā)了相關(guān)制度?！丁八穆?lián)動”聯(lián)席會議制度》，《“四聯(lián)動”單位崗位設(shè)置及工作職責》，《關(guān)于對重點稅源企業(yè)實施項目化管理的工作意見》，印發(fā)了《重 點稅源企業(yè)項目管理操作辦法》，下發(fā)了《關(guān)于加強對商業(yè)零售企業(yè)和個體品牌專賣店稅收管理的通知》，取得了初步成果，發(fā)布了稅收監(jiān)控報告 和稅收監(jiān)控分析報告各二期。三是召開了多次聯(lián)席會議，明確“四聯(lián)動”的工作目 標，本著減負增效的原則，明確所有涉及稅源管理的工作任務(wù)，都必須經(jīng)過聯(lián)席會議討論，對省局監(jiān)控決策系統(tǒng)、**市局下發(fā)的異常信息、我局各科室的監(jiān)控信息，都通過清分、整合后，統(tǒng)一布置，機關(guān)科室能采集到的信息、反饋的資料，直接上報給上級，盡可能減輕基層的負擔，除此以外，任何部門不得擅自布置工作任務(wù)。同時，及時發(fā)布了兩期“四聯(lián)動”聯(lián)席會議紀要，對相關(guān)企業(yè)分別布置了巡查、評估、稽查任務(wù)，并對三季度聯(lián)席會議布置任務(wù)的執(zhí)行情況進行了專門的通報，各項工作任務(wù)均已完成 ,直接補征稅款 **萬元，取得了良好效果?！八穆?lián)動”穩(wěn)步推進，為 明年有效實施稅源管理聯(lián)動機制奠定了較為扎實的基礎(chǔ)，為“四聯(lián)動”的各責任單位開展稅源管理工作積累了經(jīng)驗，指明了方向。 認真抓好重點稅源企業(yè)的項目化建設(shè)和管理工作。抓好 **戶納稅超百萬元的重點企業(yè)就是抓住了稅收收入的大頭，把對重點企業(yè)的項目化管理作為踐行“四聯(lián)動”工作的一個重要平臺，開發(fā)了項目化管理個性分析交流平臺，通過企業(yè)數(shù)據(jù)的采集、分析、發(fā)布、反饋等環(huán)節(jié)，明確了各部門在其中的工作職責和要求，環(huán)環(huán)相扣、相互配合，在對 **戶項目化管理企業(yè)的重點巡查，發(fā)現(xiàn) 存在問題企業(yè) **戶，補征稅款 **萬元；對重點企業(yè)的 項目化管理列出的 **戶企業(yè)進行了納稅評估，發(fā)現(xiàn)有問題的 **戶，占該項評估戶總數(shù)的 **%，補繳增值稅 **萬元； 對 **戶企業(yè)進行了稽查，已完成稽查 **戶，補繳增值稅 **萬元。通過反饋、評價，進一步推進了項目化建設(shè)工作 ,項目分析的作用和效益明顯顯現(xiàn) ,分析疑點的針對性和有效性得到了驗證，為進一步完善項目分析的手段和措施，提供了第一手資料，有效促進了稅源管理向法制化、精細化和信息化方向發(fā)展。目前，重點企業(yè)的稅收增幅列 **首位 ,項目化管理企業(yè)繳納稅金占稅收收入的比例穩(wěn)步提高。 認真夯實征管基礎(chǔ)建設(shè)，完善征管 措施。 三、加強稅收法治建設(shè)，依法治稅取得新進展。 抓好總局執(zhí)法管理軟件試點工作。作為總局執(zhí)法管理軟件試點 ,按照省局要求 ,我局完成了系統(tǒng)安裝、軟件解讀、參數(shù)分析、系統(tǒng)試運行、操作手冊編寫等工作，堅持工作日志制度，及時處理運行過程中出現(xiàn)的試點工作得到了省局法規(guī)處的肯定 ,為全省國稅系統(tǒng)推