推進社區(qū)教育工作意見與推進節(jié)能減排-夯實縣(市)開發(fā)區(qū)科學跨越的基石匯編-資料下載頁
2025-11-14 04:04本頁面
【正文】 境保護理念，協(xié)調布局工業(yè)、交通、商貿、居住、綠化、集中治污等各類用地，實現(xiàn)開發(fā)建設規(guī)劃與環(huán)境保護全覆蓋。要充分發(fā)揮規(guī)劃對節(jié)能減排的龍頭控制作用，把是否影響環(huán)境質量作為建設決策的“紅線”，使開發(fā)建設始終建立在規(guī)劃控制和環(huán)境可承載的范圍之內。要嚴把準入關口。把節(jié)能降耗、污染減排和節(jié)約集約用地作為進區(qū)項目的強制性條件，實行嚴格的項目準入制度。通過抬高項目進區(qū)門檻，吸引更多大而優(yōu)的項目落戶開發(fā)區(qū)，逐步把開發(fā)區(qū)建成新型工業(yè)集聚區(qū)和綠色生態(tài)園區(qū)。要整治“五小企業(yè)”。通過依法關閉一批、限期整改一批、轉產調整一批、提升改造一批和區(qū)內轉移一批的方式，集中整治“五小企業(yè)”。（二）優(yōu)化結構是關鍵。要加快企業(yè)提檔升級。對于重點耗能和排污的工業(yè)企業(yè)，要引導企業(yè)加大投入力度，切實加強節(jié)能減排改造，依靠科技進步促進企業(yè)節(jié)能減排。支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，培育清潔型生產企業(yè)，實現(xiàn)廢棄物排放“減量化”。對于規(guī)模型高新技術企業(yè)，要鼓勵企業(yè)以提高自主創(chuàng)新能力為重點，擴大企業(yè)規(guī)模，延長產業(yè)鏈。對于中小型科技企業(yè)，通過加快建立園區(qū)孵化基地，加大培育孵化力度，加速企業(yè)成長的步伐。要大力推行綠色招商。按照“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—先進制造業(yè)基地”的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新招商機制和方法，重點引進產業(yè)生態(tài)鏈長、產品關聯(lián)度大、資源能耗低、環(huán)境污染小的重大高新技術項目和龍頭帶動型項目以及現(xiàn)代服務業(yè)項目，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的良性互動，加速園區(qū)經濟結構“變輕變高”。要建強環(huán)?；A設施。堅持適度超前，集中建設開發(fā)區(qū)自來水廠、污水處理廠、燃氣廠、集中供熱廠等重點環(huán)?；A設施，實現(xiàn)企業(yè)在更高層次上推進節(jié)能減排。牢固樹立經營開發(fā)區(qū)的策略，形成多元化的投入機制。比如，污水處理廠項目就可以采用國際先進的bot方式（建設運營轉讓），進行融資建設。（三）創(chuàng)新機制是保障。要建立責任體系。認真研究制訂《開發(fā)區(qū)節(jié)能減排綜合工作方案》，逐級分解任務指標。建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，把節(jié)能減排指標作為必須完成的硬指標，實行“一票否決”。要創(chuàng)新市場機制。通過運用財稅政策、金融信貸等手段，大力構建“市場配置環(huán)境資源、經濟杠桿撬動節(jié)能減排”的新機制。嚴格執(zhí)行新的排污費征收標準，加快建立排污權交易市場，運用價格杠桿逼迫企業(yè)污染減排。認真落實節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排。對高污染、高耗能的項目實行“信貸封殺”，對節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境以及實行“合同能源管理”的項目積極提供信貸支持。要完善監(jiān)管機制。加強基層環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，形成上級監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的節(jié)能減排監(jiān)管體制。實行一廠一檔的節(jié)能減排監(jiān)測制度，對重點耗能和排污企業(yè)實行重點監(jiān)控。建立重點耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告及公告制度。要成立聯(lián)合執(zhí)法組，搞好對開發(fā)區(qū)所有工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的核查，及時公開核查結果。對環(huán)境違法行為，要依法嚴格進行處罰。
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