【正文】 開發(fā)區(qū)發(fā)生各類安全事故4起。其中，生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，占市政府下達(dá)控制指標(biāo)（4人）的50%，直接經(jīng)濟(jì)損失125萬元；火災(zāi)事故2起，未造成人員傷亡。開發(fā)區(qū)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。二、工作基本情況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位管委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，多次率領(lǐng)相關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)檢查督查安全生產(chǎn)工作，適時組織召開安全工作會議，詳盡部署各項(xiàng)工作，著力解決各類安全問題。春節(jié)前夕，開發(fā)區(qū)內(nèi)個別企業(yè)為趕工期，忽視安全生產(chǎn)，連續(xù)發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故；在安全生產(chǎn)工作開局不利的情況下，管委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)即組織召開安全生產(chǎn)工作緊急會議，認(rèn)真分析存在的問題，下發(fā)《關(guān)于堅決遏制安全生產(chǎn)事故的緊急通知》（德開管〔xx〕15號），及時調(diào)整工作思路，明確各項(xiàng)工作措施，為開發(fā)區(qū)上半年安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。安監(jiān)局堅持每周召開一次局務(wù)會，每月通報一次安全生產(chǎn)形勢，每季度召開一次安全生產(chǎn)情況分析會，發(fā)出各類安全生產(chǎn)公文40個，發(fā)送安全生產(chǎn)工作動態(tài)信息21份，政務(wù)信息公開58條，按時報送安全生產(chǎn)各類報表，為上級決策提供了準(zhǔn)確的基層信息，確保了開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的順利開展。（二）深化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任年初，管委會與22個相關(guān)責(zé)任單位，83家企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“行業(yè)管理”原則，明確安全綜合監(jiān)管部門及各級、各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，積極督促企業(yè)深入貫徹落實(shí)《通知》和《實(shí)施意見》精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效督促各級、各有關(guān)部門及企業(yè)把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓。（三）深化隱患排查治理，切實(shí)加大安全執(zhí)法檢查力度安監(jiān)局會同各相關(guān)部門，以“百日安全生產(chǎn)活動”、 “”、“嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動”為契機(jī)，對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械加工、冶金、公共聚集場所等行業(yè)（領(lǐng)域），開展以“打非治?！睘橹攸c(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化管委會財政投資建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，全力排查并及時消除安全隱患，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度。檢查中，共排查企業(yè)82家，出動執(zhí)法檢查人員243人（次），發(fā)出《整改指令》14份、《現(xiàn)場處置決定書》5份，查出各類安全隱患221處，整改221處，整改率為100％。嚴(yán)把行政審批，為區(qū)內(nèi)2家企業(yè)通過安全設(shè)施“三同時”驗(yàn)收和備案， 9家?；?jīng)營企業(yè)通過行政許可初審。（四）責(zé)任落實(shí)，有效預(yù)防和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生一是全力以赴抓好節(jié)假日安全生產(chǎn)工作，春節(jié)期間，在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，安監(jiān)局干部職工堅守安全生產(chǎn)工作一線。除夕之夜，徹夜值守崇果寺保障公共安全；春節(jié)七天，堅持不定時對各煙花爆竹經(jīng)營店進(jìn)行巡查，堅持不間斷對廬山南路過渡安置點(diǎn)進(jìn)行安全監(jiān)控，確保了春節(jié)期間的安全。二是加強(qiáng)重要時段安全監(jiān)管力度，“”期間，將安全檢查關(guān)口前移到危險性較大的非煤礦山、建筑、冶金、?；?、煙花爆竹等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，按照“橫到邊，縱到底”的工作思路，及時消除各類隱患，確保了“”期間的生產(chǎn)安全；三是充分發(fā)揮安全綜合監(jiān)管職能，按照“行業(yè)主管、各司其職；分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管；區(qū)別對待、分類指導(dǎo)；綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查”的原則，靈活運(yùn)用約談、目標(biāo)管理、聯(lián)席會議等工作機(jī)制，有效督促基層人民政府和各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，積極協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)跨部門、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)問題，及時消除瑩華橋、龍泉山路臨時倉庫兩處較大安全隱患，逐步完善安全監(jiān)管聯(lián)動工作機(jī)制，消除安全監(jiān)管空白。（五）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，逐步落實(shí)安全生產(chǎn)工作保障機(jī)制按照《德陽市xx年安全生產(chǎn)工作意見》（德府發(fā)〔xx〕3號）要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制，初步營造了“政府部門齊 [page] 抓共管、社會力量共駐共建、社區(qū)居民廣泛參與”的良好局面。為切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作保障措施，管委會領(lǐng)導(dǎo)率安監(jiān)局（安辦），深入基層調(diào)研，認(rèn)真分析存在的問題，仔細(xì)研討具體實(shí)施方案。目前，此項(xiàng)工作仍在進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)中。（六）認(rèn)真做好宣傳教育和安全執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)工作緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”的活動主題，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以“三深化”、“三推進(jìn)”為主要抓手，深入開展2oxx年“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動。分別組織八角井鎮(zhèn)人民政府、旌東街道辦事處及旌東公安消防大隊(duì)開展安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?，通過設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳咨詢臺、典型事故圖片展板、播放影像資料、免費(fèi)發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料等形式，向群眾廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識?；顒又?，共出動宣傳車5輛，懸掛橫幅18條，發(fā)放各類安全宣傳資料2200余份，廣大群眾踴躍參與，營造了濃厚的安全宣傳活動氛圍。組織開展班組長師資培訓(xùn)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員任職資格培訓(xùn)等專題培訓(xùn)班，區(qū)內(nèi)100余家各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)170余人參訓(xùn)。通過安全生產(chǎn)宣教和培訓(xùn)工作的開展，唱響了開發(fā)區(qū)“安全發(fā)展”的旋律，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心，為推動開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，提供了強(qiáng)有力的思想保證、精神動力和輿論支持。（七）夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作在市級各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作順利推進(jìn)。截至目前，開發(fā)區(qū)共有106家企業(yè)完成了作業(yè)場所職業(yè)病危害申報，其中84家企業(yè)2293名職工進(jìn)行了職業(yè)病體檢、73家企業(yè)進(jìn)行了作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測，確診2例職業(yè)病。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，結(jié)合開發(fā)區(qū)各類企業(yè)的職業(yè)危害特點(diǎn)，安監(jiān)局會同各相關(guān)部門重點(diǎn)加大對職業(yè)危害突出的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、化工等行業(yè)以及非煤礦山開采、冶煉、五金電鍍、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查，結(jié)合開發(fā)區(qū)汽修企業(yè)多的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對汽修行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，21家“4s”店完成了職業(yè)危害網(wǎng)上申報。強(qiáng)化教育宣傳，認(rèn)真組織開展“職業(yè)病防治宣傳周”活動，普及職業(yè)安全健康知識，有效增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念，切實(shí)提高勞動者自身的健康保護(hù)意識。（八）以扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為載體，不斷提升安全監(jiān)管能力緊緊圍繞開發(fā)區(qū)黨委、管委會“以良好的作風(fēng)建設(shè) 深入推進(jìn)‘二次創(chuàng)業(yè)’ 再鑄開發(fā)區(qū)新輝煌”的作風(fēng)建設(shè)主題思路，安監(jiān)局組織開展了作風(fēng)建設(shè)大討論，深刻剖析了工作中存在的不足，明確了“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”的工作目標(biāo)，提出了“三講”（講政治、講紀(jì)律、講思想）提升安全生產(chǎn)工作軟實(shí)力和“立足本職，加強(qiáng)安全監(jiān)管”著力破解安全發(fā)展難題的兩大工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局職工的大局意識、集體意識和責(zé)任意識，安監(jiān)局全體職工以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情投入到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中。三、存在的問題（一）安全生產(chǎn)意識淡薄。部分企業(yè)對安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識，存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全的傾向，個別企業(yè)以征地拆遷為借口，忽視安全投入；個別安委會成員單位對 “一崗雙責(zé)”的認(rèn)識還不到位，專（兼）職安全管理人員形同虛設(shè)，行業(yè)安全管理不到位。（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。部分中小企業(yè)沒有按照《安全生產(chǎn)法》的要求配足有資質(zhì)和管理能力的安全管理人員，不同程度存在安全管理流于形式的現(xiàn)象，安全投入嚴(yán)重不足，欠賬多、技術(shù)水平低，安全生產(chǎn)管理水平整體滯后。（三）安監(jiān)局（安辦）人員嚴(yán)重不足。安監(jiān)局綜合管理跨度較大，且文件會議多、檢查督查多、協(xié)調(diào)指導(dǎo)多、應(yīng)急值守多，近年來，中、省、市對安全生產(chǎn)工作的要求不斷提高，安監(jiān)局工作任務(wù)繁重，工作壓力大。（四）安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)仍缺乏機(jī)制性保障。 “落實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作保障措施”是充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管力量的必要手段，也是市政府要求的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)任務(wù)，但目前由于機(jī)制體制等原因，具體實(shí)施方案仍需進(jìn)一步完善。四、下一步工作措施一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，繼續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提高安全監(jiān)管工作效能；二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《通知》和《實(shí)施方案》精神；三是強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制；四是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，深入開展非煤礦山、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效預(yù)防和堅決遏制各類安全事故的發(fā)生；五是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)工作保障機(jī)制；六是有效開展職業(yè)健康監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化職業(yè)健康專項(xiàng)執(zhí)法工作；七是積極督促各相關(guān)部門全力抓好公共安全工作，特別是過度安置點(diǎn)的安全工作；八是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，充分發(fā)揮廣大職工、群眾主體作用；九是著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；十是強(qiáng)化安監(jiān)部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，有效督促安委會各成員部門切實(shí)履職。