【正文】 發(fā)公共事件的損失降到最低。二是要加強城市綜合治理和法治建設(shè)，嚴厲打擊各種危害城市公共安全和居民生活安全的違法犯罪活動，為市民構(gòu)建一個長治久安的社會環(huán)境，提高居民安全感。三是要完善社會穩(wěn)定工作機制，有效化解城市發(fā)展和建設(shè)過程中產(chǎn)生的各類社會矛盾，建設(shè)和諧相處的社區(qū)環(huán)境。四是建立城市公共安全信息平臺，完善公共安全信息通報制度，增強公民公共安全意識，營造社會安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧社會。四、不斷完善建設(shè) 的保障機制建設(shè)包括總體規(guī)劃和15個專項規(guī)劃，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大，涉及面廣，需要全區(qū)上下共同努力，整體推進，使之變成全民參與的一項自覺行動。全區(qū)各有關(guān)部門和單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善機制，確保各項工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。（一）牢固樹立“一盤棋”的思想。區(qū)委、區(qū)政府把區(qū)建委作為 建設(shè)的牽頭單位，既是對你們的信任，也是對部門工作水平的檢驗。因此，區(qū)建委要加強建設(shè)工程的組織實施，積極協(xié)調(diào)各部門、各單位共同參與，進一步優(yōu)化工程設(shè)計、施工方案，做到既節(jié)約財政資金，又能推進工程建設(shè)，用好心辦成好事，把好事辦成實事。同時， 建設(shè)是一項綜合性工作，單靠一個或幾個部門不可能完成，需要各方面的通力配合。因此，各部門、各單位要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，處理好整體利益與局部利益的關(guān)系，大力支持工程建設(shè)。各部門要有“搶著干工作”的態(tài)度，牢記自己的職責(zé)和上級賦予的責(zé)任，認真完成自身工作。區(qū)交通、財政等部門要充分發(fā)揮作用，在資金籌措、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等方面做好指導(dǎo)服務(wù)工作。公安、政法、金融等部門要搞好“大合唱”，在治安保衛(wèi)、資金信貸等方面給予通力協(xié)作。各管網(wǎng)單位要發(fā)揮表率作用，加強與區(qū)政府各部門的協(xié)調(diào)配合，把對 建設(shè)的支持落實到具體的行動上。（二）健全項目推進管理機制。建設(shè) ，資金投入量很大，而且很多是政府性投資。因此，只有抓好項目管理，建好每個工程，才能經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。一是要探索實行項目建設(shè)代建制。建設(shè)項目代建制是由項目出資人委托有資質(zhì)的代建人，對項目運行全過程進行管理，直至竣工后交付使用人的全新模式。實踐證明，這是保證工程質(zhì)量、加快建設(shè)速度、提高投資效益的有力措施。目前我區(qū)部分政府性投資項目，主要由一些部門和單位負責(zé)實施，由于缺乏專業(yè)知識，在資金的預(yù)算上，項目的管理上都有不盡合理的地方，沒有發(fā)揮政府投資的最大效益。因此，凡今后政府參與投入的重大投資和公益性重點項目，可以考慮由專業(yè)化的代建單位建設(shè)。二是要完善招標(biāo)投標(biāo)制度。嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，建立和完善投標(biāo)保證金管理、項目經(jīng)理管理及誠信體系管理等一系列制度，尤其要加強對已中標(biāo)項目設(shè)計變更的監(jiān)管，防止人為增加概算。三是要實行政府投資重大項目公示制度。在項目審批決策前，通過電視、報紙和政府網(wǎng)站等，向社會公開項目投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、法人代表、招標(biāo)中標(biāo)等有關(guān)內(nèi)容，廣泛聽取意見和建議，接受群眾監(jiān)督，促進民主、科學(xué)決策。四是要加強項目施工監(jiān)管。對政府重點工程項目，要實施紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制度和巡查制度，實行常態(tài)化管理，把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫穿項目實施全過程，加大對重點工程的審計力度，確保建設(shè)資金合理合規(guī)使用。（三）發(fā)揚“特別重實干”的作風(fēng)。小平同志曾經(jīng)講過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。一切辦法，只有在實干當(dāng)中才能找到；一切問題，只有在實干當(dāng)中才能解決；一切機遇，只有在實干當(dāng)中才能抓住。就當(dāng)前來講，實干是建設(shè) 的需要，同時也是形勢發(fā)展的現(xiàn)實需要。受國際金融危機影響，今年 發(fā)展的困難大于往年，面臨的挑戰(zhàn)大于往年，在嚴峻的形勢面前，需要的是埋頭苦干的“實干家”，而不是坐而論道的“評論員”。廣大干部比以往任何時候都更加需要發(fā)揚實干精神，切實做到把實干作風(fēng)與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，把著眼長遠與抓好當(dāng)前結(jié)合起來，以實干為榮、以實干為責(zé)、以實干為重，堅決擯棄“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的消極心態(tài)，堅決抓好 各項工作，確保年年有進步，以良好的精神風(fēng)貌和扎實的工作作風(fēng)，推進“ ”建設(shè)取得實效。（四）努力追求政府工作高效率。建設(shè) 需要高效率，加快 發(fā)展同樣需要高效率。市委、市政府對六個區(qū)域性中心城市寄予厚望，要求發(fā)展速度要高于全市其他區(qū)縣3個百分點以上。但目前 還處于按部就班的發(fā)展階段，速度不夠快，效果不夠好，沒有拉開距離。要達到市委市政府的要求，必須開展一場效率革命，別人跑一百米，我們要爭取跑到一百五十米，這樣才能加快發(fā)展。一是要保持環(huán)節(jié)順暢?？赡苊總€部門都認為自己工作效率很高，但是各部門集合起來，體現(xiàn)出的效率就不高。為什么？因為干部的素質(zhì)參差不齊，好中差永遠存在。比如行車，雖然道路看上去是直的，但是路中有坑，速度就不會很快。我們的工作也是一樣，只有解決了這些環(huán)節(jié)和節(jié)點問題，整體效率才會得到提高。二是要完善審批制度。其一，完善首席代表制度。各部門要嚴格按照區(qū)政府常務(wù)會研究的具體意見貫徹執(zhí)行，各部門派駐的首席代表，必須要能夠代表該部門的工作水平和質(zhì)量，各部門領(lǐng)導(dǎo)對首席代表的授權(quán)要得到區(qū)行政服務(wù)中心的認可。其二，完善并聯(lián)審批制度。并聯(lián)審批制度早就經(jīng)過實踐檢驗，可以大幅提高審批效率， 必須對此堅決推行。對在并聯(lián)審批過程中遇到的難題，可通過定期會審制度研究解決。其三，加強行政效能監(jiān)察。充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段，迅速找出審批環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)人員立即改正。同時，對工作效率較高的單位給予獎勵，對工作效率較低的單位嚴厲批評，形成鼓勵干事的工作氛圍。三是注重工作推進。政府工作不能老停留在研究和造勢上，光打雷不下雨，而必須在推進上下真功夫，以工作的高效率來贏得群眾的認可。面對當(dāng)前的新形勢和新任務(wù)，大家要把心思凝聚到苦干巧干上，把精力集中到辦實事上，以符合實際的思路和方法抓落實，盡快使工作取得突破性進展，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同志們，“五大 ”已經(jīng)全面推出，都體現(xiàn)了以人為本，都是為民服務(wù)，都是實實在在的民生工程。通過“五大 ”建設(shè)，將打造良好的軟硬件環(huán)境，大幅提高城市品味，增強吸引力，為 贏得更多的人才、技術(shù)和資本，使我們越干越有底氣。讓我們一道，振奮精神、團結(jié)一致、克服困難、真抓實干，努力推進“五大 ”建設(shè)，為實現(xiàn) 人民的美滿幸福而倍加努力！