【正文】 城鎮(zhèn)聚集。加強以中心城市和自治區(qū)重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編為重點的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加快中心城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)南寧江北東堤和西堤堤路園工程、柳州市東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程、廣西師范大學三里店校園擴大工程、北海銀灘旅游區(qū)(中區(qū))改造工程和梧州東區(qū)江濱騎樓城工程，加強玉林、貴港、欽州、防城港和百色、河池、賀州、來賓、崇左新建地級市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的建設(shè)資金運作方式，逐步完善多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，落實自治區(qū)加快推進城鎮(zhèn)化進程的各項政策措施，努力消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙。繼續(xù)發(fā)展五大經(jīng)濟區(qū)的特色經(jīng)濟，積極推進城市經(jīng)濟圈和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶發(fā)展，進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局。 (三)進一步深化改革、擴大開放 今年，要按中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進幾個方面的改革。一是深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，包括農(nóng)村稅費改革、糧食流通體制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深化。二是深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。要總結(jié)我區(qū)近年來企業(yè)改革整頓的經(jīng)驗，鞏固其成果并進一步深化改革。要按照中央的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一政策，推進國有資產(chǎn)管理體制改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。三是支持金融機構(gòu)加強金融監(jiān)管、推進國有商業(yè)銀行的綜合改革和深化農(nóng)村信用社改革。要繼續(xù)防范和化解金融風險。金融機構(gòu)要加強和改進對經(jīng)濟的支持。四是深化行政管理體制改革。完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。積極發(fā)展電子政務(wù)，今年要進一步建立并逐步完善全區(qū)黨政機關(guān)電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。同時，要積極穩(wěn)步推進財政改革，著力構(gòu)建公共財政。繼續(xù)深化社會保障體制改革，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度等。全面落實加快個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，進一步提高非公有制經(jīng)濟的比重，優(yōu)化我區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)。 積極有效地利用外資，擴大利用外資規(guī)模。進一步放寬市場準入，加快推進優(yōu)勢資源開發(fā)和高新技術(shù)領(lǐng)域的對外開放，逐步放開基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。把更多更好的大項目通過多種方式招商引資。進一步改革招商方式，改進招商服務(wù)，抓好招商的跟蹤落實，提高招商的效率。做好基礎(chǔ)工作，更多地吸收、使用外國政府貸款、國際金融機構(gòu)資金和各種社會團體資金。進一步改進對外商的服務(wù)，加大工作力度，全面推進投資軟環(huán)境的改善。今年，要采取有效措施進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，把加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進企業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)品的升級換代，同建立出口商品基地結(jié)合起來，為擴大機電設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口作扎實的基礎(chǔ)工作，扶持一批重點生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)成為外貿(mào)出口生產(chǎn)基地。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時，大力開拓新興市場；采取切實有效措施，大力發(fā)展加工貿(mào)易，爭取更多的加工貿(mào)易企業(yè)落戶廣西；認真研究并運用好國家鼓勵出口和調(diào)整進口的各項政策，支持外貿(mào)進出口增長。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，促進區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大貨物和勞務(wù)出口。 (四)認真抓好擴大就業(yè)、社會保障和增收節(jié)支工作 認真把就業(yè)和再就業(yè)工作作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要目標，列入對各地經(jīng)濟工作的考核內(nèi)容。堅持立足于發(fā)展經(jīng)濟解決就業(yè)問題，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)渠道。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟，重點開發(fā)非公經(jīng)濟、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)、家政等新型服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位。認真貫徹落實中央關(guān)于扶持就業(yè)和再就業(yè)的政策措施。鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極支持農(nóng)村勞動力合理和有序的勞務(wù)輸出。要重視做好下崗職工的安置和再就業(yè)工作。強化對就業(yè)和再就業(yè)工作的管理，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、開放的勞動力市場，強化對勞動力中介市場的監(jiān)督和管理。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)和再就業(yè)技能培訓，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力。進一步完善社會保障體系，切實做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，切實做到應(yīng)保盡保。認真落實優(yōu)撫安置政策，進一步建立和完善社會救助體系，特別關(guān)注弱勢群體的生活，切實保障社會特殊群體和特團家庭的基本生活。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加大扶貧工作力度，切實減輕農(nóng)民負擔，千方百計增加農(nóng)民收入。切實落實各項社會保障政策，保障低收入者的收入，鞏固確保工資及時足額發(fā)放的成果。 我區(qū)財力穩(wěn)定增長的機制尚未形成，財政入不敷出的狀況在短期內(nèi)不可能得到根本改變。因此，增收節(jié)支對于我區(qū)而言具有特別重要的意義。要把建設(shè)支柱財源、優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)的工作放在突出的位置。大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，夯實財政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。認真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治****、清繳欠稅”的工作方針，強化稅收征管，嚴禁各地各部門擅自出臺優(yōu)惠或變相優(yōu)惠的稅收政策，堅決制止擅自批準減稅、免稅、緩稅和先征后返政策，對稅收優(yōu)惠政策到期的要及時恢復征稅。加強稅收基礎(chǔ)工作，提高稅收征管水平。逐步增強自治區(qū)財政的宏觀調(diào)控能力。進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保政權(quán)運轉(zhuǎn)、工資發(fā)放、社會保障支出和法定支出。強化預算管理，嚴格預算執(zhí)行，堅持勤儉辦一切事業(yè)，制止奢侈浪費。大力壓縮一般性支出，特別是把會議費、招待費、差旅費等支出中不合理的部分減下來。加大對財政收支的監(jiān)督力度，加強財政內(nèi)部的監(jiān)督和管理，促進財政增收節(jié)支。堅持財政“分級管理、分灶吃飯”的原則，提高各級政府依法理財?shù)姆e極性。 (五)努力發(fā)展各項社會事業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力 繼續(xù)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，全面實施素質(zhì)教育；加強基礎(chǔ)教育，鞏固“兩基”工作成果；加快發(fā)展高等教育；大力發(fā)展職業(yè)教育，加強民族教育。切實抓好促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的工作，加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動企業(yè)成為技術(shù)進步和創(chuàng)新的主體，加快重大科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進程。高度重視人才資源開發(fā)，充分調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性，加快人才的市場化配置進程，引導人才合理流動；積極構(gòu)筑人才小高地，著力培養(yǎng)一批學科帶頭人。加快建立新型城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好控制重大疾病和預防保健工作，提高全民健康水平。積極發(fā)展體育事業(yè)，增強人民體質(zhì)，提高競技體育水平。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施和基層文化建設(shè)，實施精品工程，進一步規(guī)范文化市場，加強網(wǎng)絡(luò)管理，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)。努力創(chuàng)新計劃生育工作機制，穩(wěn)定低生育水平。依法保護國土資源，提高國土資源規(guī)劃、管理、保護與合理開發(fā)利用的水平，強化市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的力度，繼續(xù)推進綠色工程，加大石漠化治理力度，認真做好城市、重點流域和區(qū)域的環(huán)境保護。 (六)加強民主法制建設(shè)，切實維護社會穩(wěn)定 認真實施“四五”普法規(guī)劃，進一步增強全社會的法制觀念和干部群眾的法制意識。加強行政立法和行政執(zhí)法工作，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟、世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章，強化以監(jiān)督行政執(zhí)法責任為重點的政府法制監(jiān)督，加大行政復議工作力度。各級政府要自覺接受人大的監(jiān)督，主動聽取人民政協(xié)的意見；鞏固和擴大基層民主，完善村民自治制度，加強城市社區(qū)民主建設(shè)，繼續(xù)推行村務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和廠務(wù)公開；改革和完善決策機制，提高決策民主化、科學化、制度化水平。加強各級政府自身建設(shè)，努力建設(shè)高效廉潔政府。加大反腐倡廉力度，努力從源頭上解決****問題。 進一步維護社會穩(wěn)定，強化社會治安綜合治理。突出重點，繼續(xù)深挖黑惡勢力及其“保護傘”，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、毒品犯罪和搶劫等多發(fā)性犯罪；防范和打擊經(jīng)濟犯罪，依法調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟關(guān)系；努力化解各種人民內(nèi)部矛盾和糾紛，推進法律援助，不斷完善及時反映社情民意的機制。 繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來，從法制上、體制上、機制上探索解決問題的方法和途徑，標本兼治，著力治本。逐步建立健全社會信用體系，建立覆蓋全社會的企業(yè)和個人信用檔案，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自我約束作用，運用信息化手段對市場主體進行有效的服務(wù)、監(jiān)督和管理。繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場和文化市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等違法犯罪活動。深入開展以進一步完善法律法規(guī)和行政執(zhí)法體制為重點的專項整治，加大對食品、藥品、農(nóng)資等商品市場秩序的整治力度。全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，繼續(xù)組織開展以礦山、危險化學品、道路交通為重點的專項整治，突出抓好重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點企業(yè)安全事故隱患的整改和監(jiān)控，加強危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用和廢棄物處置各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加快制定安全生產(chǎn)配套法規(guī)、規(guī)章，推進安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，增強職工安全生產(chǎn)意識。 各位代表，當前，我區(qū)的各項工作正呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，具備了加快發(fā)展的條件。黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖， 區(qū)黨委確定了實現(xiàn)富民興桂新跨越的發(fā)展目標，為我們進一步指明了前進的方向。讓我們緊密地團結(jié)在以******同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，團結(jié)拼博，開拓前進，為加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會而努力奮斗!　　廣西壯族自治區(qū)政府工作報告