【正文】 、相互警醒，不避重就輕，不回避矛盾，觸及問題實質(zhì)；民主團(tuán)結(jié)，就是堅持黨內(nèi)人人平等，坦誠相見、推心置腹，客觀地、辯證地看問題、提問題，出于公心、與人為善，不搞敷衍、不泄私憤、不搞打壓，真正達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。各參學(xué)單位要在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認(rèn)真撰寫對照檢查材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，緊緊圍繞活動主題，與今年年度民主生活會合并召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，時間一般不少于2天，生活會期間，無特殊情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不安排出差、調(diào)研、檢查等活動。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，參加所聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。民主生活會召開要堅持“五不開”原則，即堅持學(xué)習(xí)教育不深的不開，征求意見不廣的不開，查找問題不準(zhǔn)的不開，班子成員事先未溝通談心的不開，沒有準(zhǔn)備發(fā)言材料的不開。要堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在解決問題。要堅持做到“六要六不要”，即要有主題不要偏離主題，要講主觀不要講客觀，要說實話不要說空話，要抓住要害不要糾纏枝節(jié)，要深刻剖析、觸及思想不要糾纏舊賬，要敢于批評不要無限上綱，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)求實效的良好氛圍。要達(dá)到“四個一”的效果，即對貫徹落實黨的群眾路線的現(xiàn)狀有一個準(zhǔn)確判斷，對存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面的突出問題有一個清醒認(rèn)識，對問題的成因特別是主觀原因有一個深刻剖析，對進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、推動工作有一個清晰思路。民主生活會召開后，各單位主要負(fù)責(zé)人要主持召開通報會，通報班子民主生活會情況，形成專題報告，報區(qū)局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；要對查擺出來的問題作梳理分析，進(jìn)一步完善對照檢查材料。每個黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，認(rèn)真查擺問題，提出改進(jìn)措施和辦法，要對自身存在的作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。督導(dǎo)組要統(tǒng)籌兼顧，搞好銜接，全程參與被督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，對通報材料、專題報告進(jìn)行審閱，提出意見建議，并進(jìn)行客觀的評價，及時向被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人反饋。對沒有按照要求認(rèn)真對照檢查、民主生活會沒有達(dá)到預(yù)期效果的，要促其改正。（三）整改落實、建章立制環(huán)節(jié)。認(rèn)真制定整改方案。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨支部和黨員要找準(zhǔn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問題，認(rèn)真制定整改方案，做到“四明確一承諾”，即：明確整改的重點和內(nèi)容、目標(biāo)和時限、措施和辦法、責(zé)任和主體，并作出整改承諾。整改方案要抓住重點問題，制定整改任務(wù)書和時間表，并向本單位干部職工及群眾公示；整改方案和結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)公布，使整個活動始終處于群眾監(jiān)督之下。集中治理突出問題。要按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排，緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，圍繞所查找出的重點問題、群眾反映強烈的突出問題，開展一次專項檢查治理。進(jìn)一步抓好正風(fēng)肅紀(jì)，對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)若干規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”問題，確保全系統(tǒng)干部職工對待工作不“走神”、不“散光”。強化全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理系統(tǒng)干部職工，對庸、懶、軟、散、奢的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。提高群眾工作能力。要始終站在人民群眾的立場感受質(zhì)量安全，始終依靠人民群眾的智慧維護(hù)質(zhì)量安全，始終發(fā)揮人民群眾的力量監(jiān)督質(zhì)量安全，始終把維護(hù)人民群眾的質(zhì)量安全利益作為質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點和落腳點，注重傾聽民意、集中民智，克服情況不明、個人獨斷，提高科學(xué)決策、民主決策能力；克服走馬觀花、蜻蜓點水，提高調(diào)查研究、掌握實情能力；注重順應(yīng)群眾意愿，回應(yīng)群眾呼聲，克服盲目指揮、強迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合“下基層”活動和以“貫徹十八大開創(chuàng)新局面”為主題的信訪大調(diào)研活動，主動參與自治區(qū)黨委到南部山區(qū)農(nóng)村與貧困群眾“同吃、同住、同勞動”，與沿黃地區(qū)一線工作者“同學(xué)習(xí)、同工作、同活動”的三同活動，切實提高群眾工作能力。健全完善體制機制。結(jié)合整改落實情況，建立健全長效機制，堅持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、下鄉(xiāng)住村、定期接訪、帶案下訪等直接聯(lián)系群眾制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部談心談話制度；建立重大項目、重大決策風(fēng)險評估機制和決策失誤責(zé)任追究制度，進(jìn)一步深化群眾評議機關(guān)和干部作風(fēng)活動，建立健全整改落實督促檢查制度、責(zé)任追究制度，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。尤其是要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動，不斷規(guī)范質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)群眾效果，以優(yōu)良的作風(fēng)促進(jìn)“十二字”方針的落實，實現(xiàn)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的常態(tài)化長效化。六、加強領(lǐng)導(dǎo)（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。這次教育實踐活動自上而下分批進(jìn)行，區(qū)局機關(guān)和各直屬單位教育實踐活動在區(qū)局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展。區(qū)局黨組對區(qū)局機關(guān)和各直屬單位的教育實踐活動負(fù)總責(zé)，各直屬單位是本單位教育實踐活動的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各單位要迅速成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實各項保障措施，盡早展開工作。要通過多種方式，廣泛征求意見建議，找準(zhǔn)本單位在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，制定切實可行的活動方案，增強教育實踐活動的針對性和實效性。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，堅持上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。教育實踐活動意義重大，全黨關(guān)心、社會關(guān)注、群眾期盼。各單位要切實抓好宣傳引導(dǎo)，充分利用全區(qū)各大媒體、區(qū)局門戶網(wǎng)站、《質(zhì)監(jiān)》和信息專報等平臺，大力宣傳教育實踐活動的重大意義，宣傳中央精神和自治區(qū)的部署要求、經(jīng)驗做法、活動成效；要創(chuàng)新宣傳形式和載體，發(fā)揮微博客等新興媒體的作用，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)；要注重發(fā)揮典型的示范作用，努力發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳一批質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的為民務(wù)實清廉的先進(jìn)典型，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。（三）認(rèn)真督促檢查。區(qū)局督導(dǎo)組要充分發(fā)揮好監(jiān)督指導(dǎo)作用，加強對各直屬單位黨組織開展教育實踐活動的督促檢查，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進(jìn)教育實踐活動深入開展，適時總結(jié)出一批好做法好經(jīng)驗，努力推出一批理論研究成果，形成一些具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義和操作實踐的寶貴經(jīng)驗。同時，要切實履行好自身職責(zé)，做到盡職不越位、督導(dǎo)不包辦，要把主要精力放在重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)的督導(dǎo)上，力戒形式主義，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實清廉，做到“不偏”，對問題較多、工作不力的，要責(zé)其糾正、加大工作力度；對走過場的，要嚴(yán)肅批評，令其重新進(jìn)行，確?；顒咏】瞪钊胪七M(jìn)。（四）注重總結(jié)提高。各單位的教育實踐活動實施方案及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況要及時報送區(qū)局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組；教育實踐活動結(jié)束后，要形成總結(jié)報告，適時召開總結(jié)大會進(jìn)行總結(jié)，對各班子及成員開展教育實踐活動情況進(jìn)行民主評議，以便進(jìn)一步抓好整改措施的落實，提高活動成效。質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)先爭優(yōu)承諾書二、做勤奮學(xué)習(xí)的表率。自覺加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政的能力和拒腐防變的能力。堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作。三、做勤政為民的表率。堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，反對官僚主義和形式主義，為干部職工辦實事、解難事，按規(guī)定發(fā)放津貼補貼。保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，積極工作，銳意進(jìn)取，圓滿完成年初確定的雙目標(biāo)任務(wù)。四、做民主團(tuán)結(jié)的表率。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，凡是出臺重大措施、處理重大問題和干部任用、基本建設(shè)、大額資金使用等重大事項，堅持集體討論、民主決策，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，不搞獨斷專行。五、做廉潔自律的表率。嚴(yán)格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度；不收送錢物、有價證券和貴重物品；不參加任何可能影響公務(wù)和部門形象的宴請及娛樂活動；不用公款出國(境)旅游和借學(xué)習(xí)、考察之機用公款旅游；不利用職權(quán)為配偶、子女和親友謀取不正當(dāng)利益。六、做勤儉節(jié)約的表率。提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不參與公款支付的高消費娛樂活動。七、做情趣健康的表率。帶頭樹立新風(fēng)正氣，倡導(dǎo)高尚情趣，反對低級趣味，不參與賭博和等不健康的娛樂活動。在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展等方面發(fā)揮模范帶頭作用。八、做嚴(yán)于律己的表率。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實，對干部隊伍嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)干部職工開拓進(jìn)取，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。