【正文】 、相互警醒，不避重就輕，不回避矛盾，觸及問(wèn)題實(shí)質(zhì)；民主團(tuán)結(jié)，就是堅(jiān)持黨內(nèi)人人平等，坦誠(chéng)相見(jiàn)、推心置腹，客觀地、辯證地看問(wèn)題、提問(wèn)題，出于公心、與人為善，不搞敷衍、不泄私憤、不搞打壓，真正達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。各參學(xué)單位要在廣泛征求意見(jiàn)、深入開(kāi)展談心活動(dòng)、認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，緊緊圍繞活動(dòng)主題，與今年年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，時(shí)間一般不少于2天，生活會(huì)期間，無(wú)特殊情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不安排出差、調(diào)研、檢查等活動(dòng)。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，參加所聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。民主生活會(huì)召開(kāi)要堅(jiān)持“五不開(kāi)”原則，即堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育不深的不開(kāi)，征求意見(jiàn)不廣的不開(kāi)，查找問(wèn)題不準(zhǔn)的不開(kāi)，班子成員事先未溝通談心的不開(kāi)，沒(méi)有準(zhǔn)備發(fā)言材料的不開(kāi)。要堅(jiān)持正面教育為主，重在分析問(wèn)題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在解決問(wèn)題。要堅(jiān)持做到“六要六不要”，即要有主題不要偏離主題，要講主觀不要講客觀，要說(shuō)實(shí)話不要說(shuō)空話，要抓住要害不要糾纏枝節(jié)，要深刻剖析、觸及思想不要糾纏舊賬，要敢于批評(píng)不要無(wú)限上綱，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)求實(shí)效的良好氛圍。要達(dá)到“四個(gè)一”的效果，即對(duì)貫徹落實(shí)黨的群眾路線的現(xiàn)狀有一個(gè)準(zhǔn)確判斷，對(duì)存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等方面的突出問(wèn)題有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)問(wèn)題的成因特別是主觀原因有一個(gè)深刻剖析，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)工作有一個(gè)清晰思路。民主生活會(huì)召開(kāi)后，各單位主要負(fù)責(zé)人要主持召開(kāi)通報(bào)會(huì)，通報(bào)班子民主生活會(huì)情況，形成專題報(bào)告，報(bào)區(qū)局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；要對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題作梳理分析，進(jìn)一步完善對(duì)照檢查材料。每個(gè)黨員都要參加所在黨支部召開(kāi)的專題組織生活會(huì)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和辦法，要對(duì)自身存在的作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。督導(dǎo)組要統(tǒng)籌兼顧，搞好銜接，全程參與被督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對(duì)通報(bào)材料、專題報(bào)告進(jìn)行審閱，提出意見(jiàn)建議，并進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，及時(shí)向被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人反饋。對(duì)沒(méi)有按照要求認(rèn)真對(duì)照檢查、民主生活會(huì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果的，要促其改正。（三）整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)。認(rèn)真制定整改方案。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨支部和黨員要找準(zhǔn)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，做到“四明確一承諾”，即：明確整改的重點(diǎn)和內(nèi)容、目標(biāo)和時(shí)限、措施和辦法、責(zé)任和主體，并作出整改承諾。整改方案要抓住重點(diǎn)問(wèn)題，制定整改任務(wù)書和時(shí)間表，并向本單位干部職工及群眾公示；整改方案和結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)公布，使整個(gè)活動(dòng)始終處于群眾監(jiān)督之下。集中治理突出問(wèn)題。要按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排，緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，圍繞所查找出的重點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查治理。進(jìn)一步抓好正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)若干規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，確保全系統(tǒng)干部職工對(duì)待工作不“走神”、不“散光”。強(qiáng)化全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理系統(tǒng)干部職工，對(duì)庸、懶、軟、散、奢的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。提高群眾工作能力。要始終站在人民群眾的立場(chǎng)感受質(zhì)量安全，始終依靠人民群眾的智慧維護(hù)質(zhì)量安全，始終發(fā)揮人民群眾的力量監(jiān)督質(zhì)量安全，始終把維護(hù)人民群眾的質(zhì)量安全利益作為質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重傾聽(tīng)民意、集中民智，克服情況不明、個(gè)人獨(dú)斷，提高科學(xué)決策、民主決策能力；克服走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，提高調(diào)查研究、掌握實(shí)情能力；注重順應(yīng)群眾意愿，回應(yīng)群眾呼聲，克服盲目指揮、強(qiáng)迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合“下基層”活動(dòng)和以“貫徹十八大開(kāi)創(chuàng)新局面”為主題的信訪大調(diào)研活動(dòng)，主動(dòng)參與自治區(qū)黨委到南部山區(qū)農(nóng)村與貧困群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，與沿黃地區(qū)一線工作者“同學(xué)習(xí)、同工作、同活動(dòng)”的三同活動(dòng)，切實(shí)提高群眾工作能力。健全完善體制機(jī)制。結(jié)合整改落實(shí)情況，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、下鄉(xiāng)住村、定期接訪、帶案下訪等直接聯(lián)系群眾制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部談心談話制度；建立重大項(xiàng)目、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和決策失誤責(zé)任追究制度，進(jìn)一步深化群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動(dòng)，建立健全整改落實(shí)督促檢查制度、責(zé)任追究制度，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長(zhǎng)期自覺(jué)的行動(dòng)。尤其是要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，不斷規(guī)范質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)群眾效果，以優(yōu)良的作風(fēng)促進(jìn)“十二字”方針的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的常態(tài)化長(zhǎng)效化。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)自上而下分批進(jìn)行，區(qū)局機(jī)關(guān)和各直屬單位教育實(shí)踐活動(dòng)在區(qū)局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。區(qū)局黨組對(duì)區(qū)局機(jī)關(guān)和各直屬單位的教育實(shí)踐活動(dòng)負(fù)總責(zé)，各直屬單位是本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各單位要迅速成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，盡早展開(kāi)工作。要通過(guò)多種方式，廣泛征求意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)本單位在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，堅(jiān)持上級(jí)帶下級(jí)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。教育實(shí)踐活動(dòng)意義重大，全黨關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾期盼。各單位要切實(shí)抓好宣傳引導(dǎo)，充分利用全區(qū)各大媒體、區(qū)局門戶網(wǎng)站、《質(zhì)監(jiān)》和信息專報(bào)等平臺(tái)，大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳中央精神和自治區(qū)的部署要求、經(jīng)驗(yàn)做法、活動(dòng)成效；要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和載體，發(fā)揮微博客等新興媒體的作用，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)；要注重發(fā)揮典型的示范作用，努力發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳一批質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的為民務(wù)實(shí)清廉的先進(jìn)典型，為教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。（三）認(rèn)真督促檢查。區(qū)局督導(dǎo)組要充分發(fā)揮好監(jiān)督指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)各直屬單位黨組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的督促檢查，通過(guò)以案說(shuō)法、典型曝光、事件評(píng)述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，適時(shí)總結(jié)出一批好做法好經(jīng)驗(yàn)，努力推出一批理論研究成果，形成一些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義和操作實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要切實(shí)履行好自身職責(zé)，做到盡職不越位、督導(dǎo)不包辦，要把主要精力放在重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)上，力戒形式主義，做到“不虛”；著力解決突出問(wèn)題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”，對(duì)問(wèn)題較多、工作不力的，要責(zé)其糾正、加大工作力度；對(duì)走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，令其重新進(jìn)行，確?；顒?dòng)健康深入推進(jìn)。（四）注重總結(jié)提高。各單位的教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)送區(qū)局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要形成總結(jié)報(bào)告，適時(shí)召開(kāi)總結(jié)大會(huì)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)各班子及成員開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行民主評(píng)議，以便進(jìn)一步抓好整改措施的落實(shí)，提高活動(dòng)成效。質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾書二、做勤奮學(xué)習(xí)的表率。自覺(jué)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政的能力和拒腐防變的能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作。三、做勤政為民的表率。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，反對(duì)官僚主義和形式主義，為干部職工辦實(shí)事、解難事，按規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼。保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，積極工作，銳意進(jìn)取，圓滿完成年初確定的雙目標(biāo)任務(wù)。四、做民主團(tuán)結(jié)的表率。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，凡是出臺(tái)重大措施、處理重大問(wèn)題和干部任用、基本建設(shè)、大額資金使用等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論、民主決策，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，不搞獨(dú)斷專行。五、做廉潔自律的表率。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度；不收送錢物、有價(jià)證券和貴重物品；不參加任何可能影響公務(wù)和部門形象的宴請(qǐng)及娛樂(lè)活動(dòng)；不用公款出國(guó)(境)旅游和借學(xué)習(xí)、考察之機(jī)用公款旅游；不利用職權(quán)為配偶、子女和親友謀取不正當(dāng)利益。六、做勤儉節(jié)約的表率。提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不參與公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。七、做情趣健康的表率。帶頭樹(shù)立新風(fēng)正氣，倡導(dǎo)高尚情趣，反對(duì)低級(jí)趣味，不參與賭博和等不健康的娛樂(lè)活動(dòng)。在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展等方面發(fā)揮模范帶頭作用。八、做嚴(yán)于律己的表率。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，對(duì)干部隊(duì)伍嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)干部職工開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。