【正文】 礦管辦在**區(qū)委、區(qū)政府和市國土資源局的正確領導下，堅持以十七大精神為指導，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設大局和國土資源管理中心任務，認真履行礦產資源管理工作職責，開拓進取，扎實推進各項工作，圓滿完成了年度各項目標任務?，F(xiàn)總結如下：一、堅持科學發(fā)展觀，各項業(yè)務工作取得新成效今年以來，我辦按照市、區(qū)有關精神，結合轄區(qū)礦管工作實際，以整頓規(guī)范礦業(yè)開采秩序為龍頭，以推進礦管職能到位為目標，各項工作有了長足發(fā)展。（一）保持整治高壓態(tài)勢，堅決打擊亂采亂挖。XX年，我辦保持整頓和規(guī)范礦產資源開采秩序的高壓態(tài)勢，繼續(xù)抓好轄區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓工作。上半年我們以整治蒲山礦區(qū)為重點。由于蒲山礦區(qū)豐山礦緊靠白河，又有安丹平高壓線經(jīng)過，安全隱患大，屬政府明令禁采區(qū)域，當?shù)夭糠秩罕娛芾骝屖?，?jīng)常和執(zhí)法部門打游擊搞周旋，冒險偷挖盜采，直接影響整個蒲山礦區(qū)礦業(yè)秩序穩(wěn)定。為徹底取締豐山礦非法采礦，我辦周密部署，匯同蒲山礦業(yè)公司、蒲山第二派出所組織專門力量進行定期不定期巡查，有問題早發(fā)現(xiàn)及時查處。僅上半年，我辦就出動執(zhí)法人員50人次，車輛12臺次進行巡查，扣押非法采礦設備近20臺套，對違法業(yè)主一一進行了處罰，目前該礦區(qū)瘋狂盜采的現(xiàn)象已不復存在。下半年，我們以整治獨山礦區(qū)為重點。今年8月份，市政府將獨山礦下劃我區(qū)管理后，我們在不懈維護蒲山、豐山礦業(yè)秩序的基礎上，重點打擊獨山違法亂采、濫挖事件，按照市政府《通告》精神和區(qū)政府[XX]54號文件的要求，開展獨山專項整治。對此，我辦高度重視，首先是統(tǒng)一思想認識，我們把整治工作當作落實科學發(fā)展觀，促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要任務認真實施，在充分調研論證的基礎上，結合礦區(qū)實際，制訂了《獨山礦非法采礦專項治理整頓實施方案》，明確了整治指導思想、目標任務及方法措施；二是集中力量投入整治，成立了獨山礦管所，抽調業(yè)務熟、素質高的人員充實到礦管所和執(zhí)法大隊；三是明確職責，建立健全管理制度，實行定崗、定責、責任追究制度；四是與七里園鄉(xiāng)政府建立聯(lián)合巡查制度，做到對非法開采行為早發(fā)現(xiàn)、早制止；五是實行綜合執(zhí)法，與公安、安全、電業(yè)等部門一起對非法礦點進行突擊整治，拆除設備、沒收工具，查處炸藥來源，切斷電源和電攬等手段，使違法開采的現(xiàn)象得到有效遏制。同時，加強對轄區(qū)磚瓦窯的檢查，重點打擊磚廠無證非法采礦行為，共調查7家磚廠，已立案查處6起，在整治礦區(qū)礦業(yè)秩序過程中，我辦獨山所、蒲山所、執(zhí)法大隊的同志，不懼嚴寒、不畏酷署，不怕黑惡勢力威脅與阻撓，日復一日地戰(zhàn)斗在工作一線，用行動悍衛(wèi)了礦法尊嚴，用行動維護著全區(qū)礦業(yè)秩序穩(wěn)定，實現(xiàn)了全區(qū)礦業(yè)秩序根本顯好轉。（二）強化基礎工作，切實抓好動態(tài)監(jiān)測力度。一是對礦產資源儲量進行動態(tài)檢測和監(jiān)督管理，依據(jù)《南陽市礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理實施方案》的要求，在蒲山礦區(qū)開展資源儲量的動態(tài)檢測和評估，鞏固完善了礦產資源儲量申報備案制度，為避免國有資源流失、礦產資源補償費征收、開采活動的監(jiān)督管理奠定了基礎；二是堅持科學開采，認真敦促礦山企業(yè)嚴格落實《礦山開發(fā)利用方案》，按照方案規(guī)定的采區(qū)、采面從事采礦作業(yè)，越層越界、高臺階、陡坡度開采現(xiàn)象得到了杜絕；三是開展礦山督查，按照省市規(guī)定的礦山督查辦法，我辦每半年對礦山進行一次全面督查，從而確保礦山依法開采和有序開發(fā)。（三）落實群測群防措施，加強地質災害防治。今年以來，我們堅持“預防為主，避讓與治理相結合的方針”。一是根據(jù)有關法律規(guī)定，制定《地質災害防治實施方案》；二是簽訂地質災害防治管理目標責任書，層層落實對地質災害防治的行政和法律責任；三是對轄區(qū)地質災害隱患點和危險點進行排查，發(fā)放防災“兩卡”，共發(fā)放回收“兩卡”50份。此外，我辦還按照區(qū)安委會的安排和要求，認真開展全區(qū)安全生產大檢查，積極查處整治事故隱患，有效地提高了各級安全生產管理人員和操作人員的安全責任意識，促進了安全責任制的有效落實。（四）加強法制宣傳工作。一是抓好礦產資源新政學習宣傳教育，不斷提高行政執(zhí)法水平和依法辦事能力。在礦管隊伍中有重點地學習了國土資源系統(tǒng)的《五條禁令》、《十項為民措施》及礦產資源管理的相關法律政策，在學習過程中，注重實效，講求方法，堅持理論與實踐相結合，著重提高執(zhí)法人員的政策水平和工作能力，做到用法律武器解決工作中遇到的實際問題。二是加大對采礦權人的法律宣傳力度。通過查處案件、開展警示教育等有效形式，向采礦權人講解法律知識，提高他們依法辦礦和合理開發(fā)利用資源的自覺性。三是向社會宣傳。我們以開展“地球日”和“安全生產月”活動為載體，向社會進行法制宣傳，提高全社會珍惜資源，保護環(huán)境實施可持續(xù)發(fā)展的責任意識。二、堅持“五抓”，建設高素質礦管隊伍（一）抓學習，強素質。認真開展“講正氣、樹新風”主題教育活動。為確保主題教育扎實有效開展，一是健全組織，活動伊始，我辦及時成立了活動領導小組，一把手任組長，負總責；二是制定周密的活動方案；三是堅持把理論學習貫徹始終，選準每一階段學習重點，保證人員、時間、內容、效果四落實；四是廣泛爭求意見和建議，認真查擺問題，通過開展座談會，設置意見箱，發(fā)放意見表，個別訪談等形式廣泛征求各方面意見及建議，在此基礎上，按照“重點寫問題、認真找原因、關鍵查自身”的原則，認真撰寫剖析材料，切實做好自我剖析；五是做到整改工作到位，針對查擺的問題，限時間、定人員、定標準逐一進行整改，最終達到領導滿意、同志滿意、群眾滿意。通過主題教育活動的深入開展，全辦人員政治業(yè)務素質有了明顯提高，機關精神風貌有了明顯好轉。今年7月份在市局統(tǒng)一安排下，我們深入開展了“作風紀律教育整頓月”活動，在辦機關開展作風紀律整頓，著力解決單位紀律建設方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化大家的組織觀念、紀律觀念、政策觀念、大局觀念和法制觀念。十七大召開后，我們在辦機關掀起學習十七大高潮，利用二、五學習日、黨員活動日原原本本地學習胡錦濤總書記十七大報告，并結合礦管實際，開展了“強素質、轉作風、樹形象、創(chuàng)一流”的大討論，通過一系列學習教育活動的開展，機關干部職工政治業(yè)務素質明顯提高，工作作風明顯好轉，機關形象明顯提升，貫徹執(zhí)行黨的方針政策自覺性有了明顯提高。（二）抓班子，帶隊伍。班子是各項事業(yè)發(fā)展的核心，是單位建設的龍頭和重要保證。一年來，我們把領導班子建設作為重中之重。一是切實加強班子自身建設。班子成員之間大事講原則，小事講風格，顧全大局，換位思考，相互尊重，相互配合，相互協(xié)調，相互補臺，形成了干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗集體；對班子研究出臺的決定，班子成員率先垂范，堅持從點滴做起，從自身做起，不斷增強班子的感召力和凝聚力。二是狠抓干部隊伍建設。我們用好的作風選作風好的人，按照“公正、公平、公開、擇優(yōu)”的原則，把一批德才兼?zhèn)涞耐痉诺街袑訊徫簧希旁谥匾獚徫簧希@些同志思路清晰，創(chuàng)新意識強，作風扎實，贏得了同志們一致好評。三是樹立正確的用人導向，看政績用人，看能力用人，看品行用人，為廣大干部職工營造公平競爭的個人發(fā)展環(huán)境。（三）抓管理，建機制。一是建立科學管理機制。按照《河南省礦產資源開發(fā)監(jiān)督管理制度》要求，建立健全和完善了我辦各科室的工作職責和工作流程，明確了責任、目標和要求，保證了政令暢通，實現(xiàn)了“凡事有章可依、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督”的工作新秩序。二是公開公示礦管政務。對礦管部門的職能權限、收費許可、服務承諾、處罰依據(jù)進行了上墻公布，自覺接受社會監(jiān)督。三是強化督查督辦機制。堅持少開會、開短會、開有針對性的會、開解決問題的會，把有限的時間和精力放到深入基層抓督察、深入一線抓落實上。班子成員分片包干，經(jīng)常深入基層指導工作和督查督辦。（四）抓協(xié)調，創(chuàng)環(huán)境。在對外協(xié)調上，我們堅持做到腿勤、嘴勤，主動匯報，主動拜訪相關部門和重點企業(yè)，傾聽意見和建議，消除誤會和偏見，增強理解和交流，贏得了支持。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調，加強與安監(jiān)、經(jīng)貿、水利等部門的協(xié)調，加強與公檢法的協(xié)調，加強與企業(yè)的協(xié)調，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和兄弟部門要配合、向公檢法要支持、向企業(yè)要理解，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。（五）抓行風，樹形象。我們堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，一是認真開展了“三示范”創(chuàng)建活動、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘和黨員的先鋒模范帶頭作用；二是開展民主評議行風活動；三是嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法事項請示報告制、執(zhí)法情況通報考評制、執(zhí)法過錯責任追究制，并由班子領導帶隊，深入部分企業(yè)明察暗訪，認真檢查和糾正涉企“四亂”及執(zhí)法不嚴等問題，樹立了良好的礦管形象。三、存在的問題監(jiān)測力量薄弱，對企業(yè)實施開采利用方案的監(jiān)督力度不夠。礦管體制未能從根本上得到理順，資源監(jiān)管的覆蓋面不夠，給礦管執(zhí)法帶來了很大難度。少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法服務水平較低，對非法采礦行為的查處力度不夠。獨山礦區(qū)的治理整頓和監(jiān)督工作還不到位，維護礦區(qū)礦業(yè)秩序任務還很艱巨。四、明年工作打算認真學習貫徹黨的十七大精神。全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。全面提高領導班子和領導干部的領導水平和執(zhí)政能力，提高干部職工的綜合素質。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強資源節(jié)約和地質環(huán)境保護，提高資源利用效率，促進我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。進一步加大礦業(yè)秩序整治力度，圍繞重點礦區(qū)、熱點礦種，嚴厲打擊無證采礦、越層開采、亂采濫挖等違法開采行為，實現(xiàn)礦產資源開采秩序持續(xù)穩(wěn)定。加強礦產資源儲量核查檢測工作。加強對礦山企業(yè)占有儲量的動態(tài)管理，進一步鞏固和完善資源儲量的申報備案評估制度，進一步探索資源儲量動態(tài)監(jiān)督新手段，進一步摸準和掌握資源家底和每年資源消耗量。加大礦產資源補償費征收力度。嚴格執(zhí)行標準，準確核定采礦量，防止少繳、漏繳現(xiàn)象發(fā)生，確保按時足額入庫。繼續(xù)加大地質災害防治力度。進一步落實“誰受益、誰投入、誰破壞、誰治理”的指導方針，切實做好礦山環(huán)境保護工作，通過完善制度，加強巡查，確保礦山生產安全，減少地質災害造成的損失。二oo七年十二月二十日