【正文】 程度。通過(guò)組建養(yǎng)殖協(xié)會(huì)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，把農(nóng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及龍頭企業(yè)有效地聯(lián)結(jié)起來(lái)，提升養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效益，增強(qiáng)規(guī)避疫病和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。市養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會(huì)、市畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)等協(xié)會(huì)組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與到各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)服務(wù)能力和單位實(shí)力。二是加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，建立無(wú)公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面提高畜禽產(chǎn)品檔次。采取巡查、抽查等方式，重點(diǎn)在引種、免疫、用藥、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)上對(duì)全市養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制，做到源頭治理，全程監(jiān)控。在城區(qū)2個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和2個(gè)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)，實(shí)行24小時(shí)值班、檢疫查證驗(yàn)物、入市登記管理等制度，確保生產(chǎn)資料有存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向有記錄、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。同時(shí)加大“雙認(rèn)”申報(bào)力度。堅(jiān)持“程序合法，質(zhì)量合格”原則，完善無(wú)公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)制度，做到成熟一個(gè)，認(rèn)證一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。三是積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。采取林草結(jié)合、糧草畜結(jié)合，畜沼漁(果)結(jié)合等方式發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣林間養(yǎng)雞、種草養(yǎng)畜等養(yǎng)殖模式，形成畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)，畜牧業(yè)生產(chǎn)與糧食生產(chǎn)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”的目標(biāo)。（三）建立和動(dòng)物防疫工作相適應(yīng)的基層防疫體系，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫措施一是保證基層防疫人員工資補(bǔ)貼。在保證防疫物資供應(yīng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，保證村級(jí)防疫員待遇，穩(wěn)定防疫隊(duì)伍。我市共有村級(jí)防疫員108人，20**年計(jì)劃足額撥付畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)人員勞務(wù)報(bào)酬108萬(wàn)元，并落實(shí)市級(jí)動(dòng)物疫病和防疫抗體監(jiān)測(cè)抽血采樣專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。建議將此計(jì)劃固定沿襲下去，把村級(jí)防疫員依法納入社會(huì)保障體系，徹底解決其后顧之憂，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，使村級(jí)防疫員能常年堅(jiān)守工作崗位，從而提高免疫密度和質(zhì)量，強(qiáng)化動(dòng)物疫情觀察，做到動(dòng)物疫情、尤其是重大動(dòng)物疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處理。二是預(yù)備必要的經(jīng)費(fèi)，保障重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理。建議市政府制定出臺(tái)動(dòng)物重大疫病強(qiáng)制免疫副反應(yīng)死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則（原則上免疫應(yīng)激反應(yīng)率為千分之一,死亡率為萬(wàn)分之一），并落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，在遇突發(fā)性動(dòng)物疫病之時(shí)，要有足夠的資金作支撐，既保證工作經(jīng)費(fèi)，又能確保撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到適當(dāng)調(diào)整和提高。根據(jù)目前的市場(chǎng)行情，牛的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為每頭15003000元、豬的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每頭5001000元、羊的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每只300600元、禽的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每只3050元才能滿足畜禽撲殺后恢復(fù)生產(chǎn)的最低成本。市自20**年春季防疫開(kāi)始，按20**元/村標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)動(dòng)物防疫工作組織經(jīng)費(fèi)，用于鎮(zhèn)街道、村動(dòng)物防疫工作的組織協(xié)調(diào)、消毒滅源、防疫質(zhì)效監(jiān)督等。（四）加強(qiáng)人才培訓(xùn)，以強(qiáng)化畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)一是充實(shí)服務(wù)隊(duì)伍。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)人員緊缺是亟待解決的問(wèn)題，一是制定優(yōu)惠政策將已改行的專業(yè)人員吸引回到畜牧崗位；二是通過(guò)考試，從社會(huì)上招聘本專業(yè)人員安排在畜牧崗位上；三是對(duì)已在畜牧崗位上的非專業(yè)人員通過(guò)農(nóng)廣?；?qū)I(yè)學(xué)校培訓(xùn)，以適應(yīng)工作要求；四是人事部門(mén)應(yīng)與院校聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際需要定向培養(yǎng)專業(yè)人才，以解決長(zhǎng)期人才不足問(wèn)題。二是加強(qiáng)人才培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)新招聘公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，在今后的工作中將逐步進(jìn)行對(duì)我市公益性獸醫(yī)站人員分批分階段的再教育再學(xué)習(xí)，聯(lián)合市人社局開(kāi)展為期12個(gè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。對(duì)畜牧專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，同時(shí)采取“送出去深造一批、引進(jìn)來(lái)培養(yǎng)一批”的辦法，不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省畜牧業(yè)項(xiàng)目、資金支持，盡快建立一批畜牧專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地和新技術(shù)推廣實(shí)驗(yàn)基地，為培養(yǎng)和造就人才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。建立科學(xué)有效的人才流動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，暢通人才進(jìn)入渠道，優(yōu)化調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作主動(dòng)性，不斷提升畜牧業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、專業(yè)化水平，提高畜牧科技的貢獻(xiàn)率。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。在我市陽(yáng)光工程培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校知名專家實(shí)地傳授，幫助農(nóng)民提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。依托正大、正江公司和農(nóng)業(yè)合作社組織，推行企農(nóng)聯(lián)合辦班培訓(xùn)模式，讓農(nóng)民到畜牧養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行實(shí)際參觀，通過(guò)培養(yǎng)更多的養(yǎng)殖能手，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。（五）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站設(shè)施建設(shè)，以得資源共享信息通達(dá)一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站建設(shè)。 年我市獲得國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，下達(dá)資金額度為36萬(wàn)元，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站平均獲得12萬(wàn)元的補(bǔ)助，用于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性防檢辦公樓，按這個(gè)資金額度根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，我局在項(xiàng)目自有資金中采取協(xié)商購(gòu)買業(yè)主現(xiàn)房的辦法來(lái)一起解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房屋建設(shè)，而且全市尚有6個(gè)公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)站需要新建，建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金有限，建設(shè)資金缺口大，需要國(guó)家加大投入。建議國(guó)家應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足投資額度，以滿足目前動(dòng)防工作需要。二是加大對(duì)基層畜牧系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資力度，構(gòu)建市、鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省、市、市、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)資源共享，同時(shí)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站一定的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、信息上報(bào)權(quán)限，以便市局及時(shí)掌握基層畜牧業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、疫病流行情況及向廣大養(yǎng)殖戶提供畜產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)、價(jià)格動(dòng)態(tài)、分析預(yù)測(cè)、供求信息、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和生豬預(yù)警、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控、政策解讀、辦法標(biāo)準(zhǔn)等信息的第一時(shí)間知曉度。充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)熱線，推進(jìn)畜牧技術(shù)現(xiàn)代化、信息化遠(yuǎn)程服務(wù)，及時(shí)為養(yǎng)殖戶解答疑難，提高和幫助廣大養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)和疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力。（六）大力發(fā)展培育和發(fā)展中介組織，促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展一是引導(dǎo)農(nóng)民合伙舉辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)、供銷合作社和各涉農(nóng)部門(mén)的作用,積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類中介組織及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，特別要發(fā)揮能人的作用,鼓勵(lì)有一定銷售渠道、有一定生產(chǎn)加工技術(shù)、一定資金實(shí)力和一定拓展能力的能人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織。要鼓勵(lì)城市的流通企業(yè)到農(nóng)村創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類中介組織,拓寬發(fā)展領(lǐng)域,溝通城鄉(xiāng)市場(chǎng),引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗職工到農(nóng)村從事農(nóng)畜產(chǎn)品流通服務(wù),尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。二是依托龍頭企業(yè)興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。建立起龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。要引進(jìn)大型農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通的龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、各類中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展。導(dǎo)引種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶和農(nóng)民能人,以資本配合和勞動(dòng)聯(lián)合為基礎(chǔ),興辦各類專業(yè)合作社和農(nóng)民協(xié)會(huì),逐步形成一村一業(yè)、一鎮(zhèn)一品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局?？傊?，服務(wù)體系建設(shè)是畜牧產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的重點(diǎn)，如果我們圍繞政府配套、農(nóng)民組織、人才培育、科技支撐、市場(chǎng)信息等方面開(kāi)展服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，就能使畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康地向前發(fā)展。