【正文】 成果，進一步加大科技投入，完善政策機制，努力引進高科技項目和人才，提高科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。認真落實計劃生育、保護耕地、保護環(huán)境的基本國策，促進人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改進設(shè)備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程，培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。全面發(fā)展社會各項事業(yè)。繼續(xù)完善實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參保率達85%以上。切實加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣傳染病區(qū)要投入使用，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目工程全部完工。加快推進文化體制改革，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣文化館、圖書館辦公大樓要在年底建成。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，全年完成100個新農(nóng)村廣電網(wǎng)改造和263個自然村廣播電視村村通任務(wù)。以國家商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”試點工程為契機，進一步健全完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。切實加強民主法制建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。繼續(xù)開展全民普法宣傳教育，強化全民法律意識，提高全民法律素質(zhì)。深入推廣劉軒窯民主治村經(jīng)驗，不斷鞏固和完善政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開，努力擴大基層民主。全面推進第七屆村委會整章建制工作，努力提高村委會工作水平。深入開展國防教育和“雙擁”共建活動，不斷創(chuàng)新雙擁工作，積極創(chuàng)建省級“雙擁”模范縣。進一步發(fā)揮工、青、婦等群團組織的作用，努力推動澤州經(jīng)濟社會快速發(fā)展。努力辦好10件惠農(nóng)實事。（1）實施農(nóng)村飲水安全工程，解決67個行政村；（2）建設(shè)66個行政村沼氣或煤層氣的供氣工程；（3）抓好1423公里鄉(xiāng)村道路管護，基本實現(xiàn)村村通公交車；（4）建成60所標準化寄宿制小學，1所省級示范高中，鳳城幼兒園投入使用；（5）建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心。電視入戶率達到85%；（6）建設(shè)100個等級衛(wèi)生所；（7）農(nóng)村保險覆蓋率達到65%；（8）培訓農(nóng)民10萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2萬人；（9）建設(shè)7個畜禽防疫服務(wù)中心站；（10）建設(shè)130個農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和4項食品安全工程。四、凝心聚力，奮勇爭先，為建設(shè)全面小康沖刺全國百強而拼搏奮斗同志們，經(jīng)過改革開放二十多年的洗禮，特別是“十五”輝煌的積淀，我們建設(shè)全面小康，沖刺全國百強已經(jīng)有了一個比較堅實的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。在這樣一個基礎(chǔ)上向上攀登，每走一步都無尚光榮，每走一步都需要我們付出更多的艱辛努力。這對我們來說是使命，更是責任；是壓力，更是動力。這就要求我們必須有開拓進取、求真務(wù)實的精神風貌，必須有高度的事業(yè)心，強烈的使命感，必須有勵精圖治、爭先發(fā)展的雄心壯志和遠大抱負。只要具有這樣一種精神狀態(tài)，我們就一定能夠在實施“153”發(fā)展戰(zhàn)略中有所建樹，有所作為，有所成就，就一定能夠開創(chuàng)我縣改革和建設(shè)的新局面。（一）全面加強黨的建設(shè)，打造凝聚力工程。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；爭先發(fā)展，關(guān)鍵在人。建設(shè)全面小康沖刺全國百強，必須全面加強黨的建設(shè)，凝聚黨心、凝聚民心，促使全縣上上下下、方方面面思想一致、目標一致、步調(diào)一致，形成爭先發(fā)展的強大合力。首先要從思想上凝聚。思想是行動的先導。我們建設(shè)全面小康，沖刺全國百強的戰(zhàn)略目標能否圓滿實現(xiàn)，關(guān)鍵取決于全縣兩萬余名黨員和52萬人民的思想情緒順不順，參與熱情高不高，精神狀態(tài)好不好，拼搏意識強不強。這就要求我們必須進行大張旗鼓的宣傳鼓動工作，讓全縣人民都知道縣委、縣政府在想什么、干什么；這就要求我們必須進一步把貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想同澤州的發(fā)展實際緊密結(jié)合起來，使廣大黨員的思想和行動始終統(tǒng)一到“十一五”目標和縣委、縣政府的各項決策部署上來；這就要求我們必須緊緊抓住干部思想建設(shè)這一重點，抓好縣、鄉(xiāng)理論中心組的學習，抓好黨員干部的系統(tǒng)性理論培訓，切實增強各級干部駕馭全局能力，領(lǐng)導發(fā)展能力和處理利益關(guān)系能力；這就要求我們必須高舉解放思想的旗幟，引導廣大干部全面貫徹落實科學的發(fā)展觀，堅決走出依賴煤炭的“黑色思維”，徹底打破自高自大、自暴自棄、自怨自艾的“三自”思想和作風，樹立爭先發(fā)展之志，善謀爭先發(fā)展之策，鼓足爭先發(fā)展之勁，全身心投入到興澤富民的偉大事業(yè)中來。其次要從組織上凝聚。要緊緊抓住三級班子和干部隊伍建設(shè)，切實把各級黨組織建設(shè)成為上下同心、工作同力、團結(jié)戰(zhàn)斗的堅強領(lǐng)導核心。在三級班子建設(shè)上，以縣委為核心的縣級領(lǐng)導班子，要切實擔負起建設(shè)全面小康，沖刺全國百強的領(lǐng)導責任，跳高一步，超前決策，定戰(zhàn)略，謀大事，抓全局。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)，努力提高班子的決策水平和管理能力。要以開展村級先進性教育活動為契機，突出抓好換屆后的村級班子建設(shè)，按照“五個好”的要求，努力在實踐中提高帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。在干部隊伍建設(shè)上，要認真貫徹執(zhí)行干部選拔任用條例，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和“四化”方針，進一步匡正用人風氣，端正用人導向，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、廣大群眾擁護的干部，選拔到領(lǐng)導崗位上來，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。第三要從作風上凝聚。沒有一支勵精圖治、敢打善拼的干部隊伍，沒有求真務(wù)實、勤政廉潔的過硬作風，我們的事業(yè)將一事無成。要大力提倡深入基層，深入實際，調(diào)查研究，求真務(wù)實之風，反對弄虛作假，浮夸虛報，擺花架子，華而不實的不良作風；大力提倡廉潔奉公、勤政為民之風，反對高高在上，以權(quán)謀私的衙門作風；大力提倡艱苦奮斗、樂于奉獻精神，反對貪圖享受、揮霍浪費的歪風。尤其是要強力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步引深“剎五風、樹形象”活動，切實解決少數(shù)干部存在的精神不振作、工作不落實的問題，努力把干事創(chuàng)業(yè)的形象樹立在為基層多辦事、辦好事、辦實事的具體行動中，樹立在為企業(yè)和項目快速發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，樹立在爭先發(fā)展的具體實踐中?？傊?，要通過各級領(lǐng)導干部身先士卒，帶頭實干的表率作用，來確保我們既定目標的實現(xiàn)。（二）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造競爭力工程。環(huán)境質(zhì)量決定經(jīng)濟發(fā)展速度。建設(shè)全面小康沖刺全國百強，必須從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一基礎(chǔ)要素抓起，以此贏得新的發(fā)展優(yōu)勢和競爭力。一是靠便捷高效的服務(wù)環(huán)境提升競爭力。要強化服務(wù)意識。牢固樹立為一切企業(yè)和項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識，努力形成“誰優(yōu)質(zhì)服務(wù)誰是功臣，誰干擾發(fā)展誰是罪人”的強大氛圍。要創(chuàng)新服務(wù)方式。大力倡導真心、細心、貼心、熱心、耐心“五心”級服務(wù)，滿腔熱情地為創(chuàng)業(yè)者引路，為投資者鋪路，為企業(yè)家服務(wù)。繼續(xù)實施“掛牌服務(wù)”、“一站式服務(wù)”等一系列行之有效的服務(wù)方法，切實為基層、為企業(yè)出主意、想辦法。對“吃、拿、卡、要”行為，紀檢部門要切實加大追究力度。要加強對工商、稅務(wù)、銀行等條管單位的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)條塊共贏。要提高服務(wù)質(zhì)量。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化調(diào)控職能，轉(zhuǎn)化社會職能，優(yōu)化服務(wù)職能，積極主動為加速經(jīng)濟發(fā)展架好梯，服好務(wù)。二是靠誠實守信的文明環(huán)境提升競爭力。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，從政府、企業(yè)、公民三個層次入手，深化誠信教育，倡導誠信公德，創(chuàng)造重信譽、守信用、講信義的文明環(huán)境，全力打造“信用澤州”。大力弘揚“不甘人后、勇爭第一”的澤州精神，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，樹立爭先發(fā)展的澤州形象。深入開展“樹行業(yè)新風、創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境”活動，搞好行風評議，督促各級各部門、各行各業(yè)正行風、樹新風。圍繞創(chuàng)建全國一流文明縣的目標，切實加強宣傳思想工作，繼續(xù)開展“學習型機關(guān)”、“文明村鎮(zhèn)”、“十星級文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力提高城鄉(xiāng)文明程度，促進人的全面發(fā)展。三是靠和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提升競爭力。要繼續(xù)以創(chuàng)建“平安澤州”為總抓手，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪，使全縣刑事案件發(fā)案率明顯下降，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感明顯增強。要健全防范機制，建立三級治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建打、防、控、管一體化的工作格局，提高整體防范水平。要做好人民調(diào)解和信訪工作，做到重心下移、責任下移，抓早、抓小、抓苗頭，切實把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。要抓好安全生產(chǎn)，消除安全隱患，防止各類重大事故發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。(三)健全科學考核機制，打造推動力工程。建立健全科學考核機制，最大限度調(diào)動各級干部的積極性，是推動各項工作任務(wù)圓滿完成的根本保證。一是完善目標考核機制?？h委、縣政府確定的各項目標任務(wù)，特別是“八大工程”、“十件實事”，要層層簽訂目標責任制，量化到人，落實到縣四大班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各單位主要領(lǐng)導頭上，落實到項目負責人頭上，使人人頭上有指標，個個肩上有壓力，事事有人辦、人人有其責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位上什么項目，抓什么工作，干到什么程度，都要有明確的要求，真正做到明確任務(wù)，明確時限，明確責任，明確獎懲。要一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，把責任和壓力往“一把手”身上放，把板子往“一把手”屁股上打，形成主體清晰、責任明確、權(quán)責統(tǒng)一的執(zhí)行責任制，用制度保證各項任務(wù)的圓滿完成。二是建立爭先激勵機制。要進一步明確和完善爭先發(fā)展的激勵機制，把各級干部放在爭先發(fā)展的平臺上考核，堅持以發(fā)展論英雄，以實績論英雄。大力開展新農(nóng)村建設(shè)奪標賽、經(jīng)濟建設(shè)爭先賽、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)賽、和諧澤州立功賽、黨建紅旗先鋒賽等“五賽”活動，通過班子與班子，干部與干部、黨員與黨員之間展開爭先競賽，在全縣范圍內(nèi)營造“比、學、趕、超”的爭先發(fā)展氛圍。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的工作，至少要有一項在全市爭第一，在全省奪名次。要用發(fā)展衡量干部，用項目考核干部，憑實績使用干部。對在爭先發(fā)展中創(chuàng)造性工作，取得突出成績的，不僅經(jīng)濟上重獎，而且與干部選拔任用掛鉤，真正做到獎得讓人心動、眼饞、有激情，罰得讓人服氣、臉紅、坐不住，以此揚爭先之風，樹用人正氣。三是建立責任追究機制。要結(jié)合目標執(zhí)行的實際情況，研究制定責任追究辦法。對在工作中推諉扯皮，不負責任的，要加大懲處力度。對一季度完不成任務(wù)的，要給予黃牌警告；半年完不成任務(wù)的，主要領(lǐng)導調(diào)離崗位；對于鬧不團結(jié)、不負責任、不廉潔、失職瀆職的，尤其要給予嚴肅的紀律處分。同時，要根據(jù)新頒布實施的《公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)和省市文件精神，探索建立“行政處罰問責制”，對由于故意或者過失，不履行或不正確履行法定職責，造成工作失誤的，要進行嚴格的責任追究，努力做到“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。同志們，建設(shè)全面小康沖刺全國百強的偉大事業(yè)，已經(jīng)歷史地落在了我們肩上。我們的前景光明而燦爛，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉“三個代表”重要思想旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣52萬人民，同心同德，開拓進取，扎實工作，不辱使命，精精彩彩完成全年各項工作任務(wù)，朝著建設(shè)全面小康、沖刺全國百強的宏偉目標闊步前進！