【正文】 、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和舉報電話等監(jiān)測網絡按照法定職責承擔傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測任務。特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預警。各責任報告單位、責任報告人按照屬地化管理原則，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應當按照規(guī)定的內容、程序、方式和時限及時向當?shù)丶膊☆A防控制機構報告；其余任何單位及個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應及時向當?shù)丶膊☆A防控制機構或醫(yī)療機構報告。鐵路、交通、民航、廠（場）礦所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，應向所在地的地方疾病預防控制機構報告。各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構應在2小時內將突發(fā)事件信息報告同級衛(wèi)生行政部門。為消除信息盲區(qū)，擴大突發(fā)公共衛(wèi)生事件基層信息來源渠道，各級衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構應在城鎮(zhèn)的居民委員會和農村的村民小組中聘用義務報病員，建立義務報病員制度。5應急響應按照分層評估、分級響應、區(qū)域協(xié)作、專業(yè)救援、分類處置、屬地管理的原則，做出相應級別的應急響應。應急工作以縣為基礎、以州市為重點、以省為支撐。應急處理按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的要求，實行就地預防、就地隔離、就地治療。在監(jiān)測到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門應立即組成專家評估組到事件現(xiàn)場進行現(xiàn)場評估；并根據事件嚴重程度，逐級啟動專家評估機制。5．3預警決定涉及全省性突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省級衛(wèi)生行政部門提出預警建議，報省應急委批準后發(fā)布。涉及局部地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由事件發(fā)生地州（市）或縣（市、區(qū)）人民政府依照本級衛(wèi)生行政部門的建議提出預警建議，報請省應急委批準后發(fā)布。5．4啟動應急預案重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動省級應急預案，根據需要請求啟動國家級預案，由省級指揮機構、工作機構組織應急處理。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動州（市）級應急預案，由州（市）級指揮機構、工作機構組織應急處理。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動縣級應急預案，由縣（市、區(qū)）級指揮機構、工作機構組織應急處理。5．5調集應急資源發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地或預警地人民政府及衛(wèi)生行政部門應及時組織調集本行政區(qū)域的應急資源儲備，保障應急需求。發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，省人民政府及衛(wèi)生行政部門應根據預案要求，迅速形成應急救援具體工作方案，集結與事件應急處理需要相適應的應急救援隊伍，并做好應急救援的各項準備。較大或一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援隊伍集結，原則上由州（市）級或縣（市、區(qū)）級人民政府和有關政府行政部門負責。應急處理中，充分考慮不同救援組織的地理、交通、資源優(yōu)勢，打破原有的行政隸屬關系，按距離優(yōu)先、時間優(yōu)先、資源優(yōu)先原則，調用應急資源和應急力量，以最大限度縮短事件現(xiàn)場獲得應急支援的時間。場應急處理按照屬地管理原則組織，遵循邊調查、邊處置、邊的現(xiàn)場處置原則，實施現(xiàn)場救治、調查、控制措施并舉?，F(xiàn)場應急管理中必須遵循安全第一的原則，確保應急救援的安全性?，F(xiàn)場應急管理工作由現(xiàn)場指揮所負責統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調。5．9現(xiàn)場封鎖或撤離在發(fā)生甲類傳染病暴發(fā)流行時，各級人民政府可依照相關法律法規(guī)，組織對傳染病疫區(qū)實施封鎖，必要時實行交通衛(wèi)生檢疫。在發(fā)生其他嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件危及群眾安全時，應及時組織群眾從高危地區(qū)撤離。5．10妥善救治事件受害者各級衛(wèi)生行政部門和民政部門負責組織突發(fā)事件受害者的救治和救濟；財政部門予以必要的經費支持；其它部門在職責范圍內予以協(xié)助。各級醫(yī)療機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件受害者的救治實行“先救治，后結算”，不得拘收。5．11外籍及港澳臺人員應急救援突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)有外籍或港澳臺人員遇險時，救援人員應立即報告事發(fā)地縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門；衛(wèi)生行政部門應立即報告同級政府、上級政府外事部門（或港澳臺辦）和上級衛(wèi)生行政部門。重要人士、知名人士的基本情況應同時向省政府外事辦公室（或港澳臺辦）和省衛(wèi)生廳報告。5．12事件終止與善后處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關危險因素消除后，應及時終止應急反應，及時發(fā)布應急終止信息，并撤銷現(xiàn)場指揮機構。各級應急救援隊伍和人員在完成現(xiàn)場應急處理任務后，經現(xiàn)場處突指揮機構和派出的政府機構批準，應及時撤離事件現(xiàn)場。處理重大傳染病疫情和群體不明原因性疾病、危險化學品泄漏、放射事故等易污染事件的應急隊伍從高危現(xiàn)場撤離時，應對相關人員進行必要的健康檢查或留驗觀察；對設備進行去污消毒處理。5．13信息通報與發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級人民政府和衛(wèi)生行政部門應當及時向毗鄰和可能波及地區(qū)的同級人民政府和衛(wèi)生行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。需向相關國際組織、周邊國家和地區(qū)通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況時，由省外辦和省衛(wèi)生廳按照相關規(guī)定處理。涉及全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，由省衛(wèi)生廳或經省衛(wèi)生廳授權的機構發(fā)布，其它單位、部門及個人未經批準或授權，不得擅自對外公布疫情信息。5．14應急處理工作評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應終止后，各級人民政府衛(wèi)生行政部門應在本級人民政府領導下，組織專家評估組，對應急處理工作進行全面評估。5．15善后處理事發(fā)地各級人民政府及有關部門，要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傷亡人員、應急處理工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關部門要依法追究當事人的責任；并嚴肅追究領導責任。全省要以各級紅十會為基礎，建立義務助殘救助體系，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷殘、受害人員提供人道主義服務。逐漸建立社會保障與商業(yè)保險相結合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險機制，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件受害者的醫(yī)療救治和康復治療，幫助事件影響地區(qū)恢復正常的生產、生活。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。6應急處理保障措施由省衛(wèi)生廳牽頭建設省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級公共衛(wèi)生信息網及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息平臺和應急指揮平臺。由省應急委辦公室協(xié)調建立省級信息交換機制和共享機制。、培訓和演練各級人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結合、因地制宜，分類組建、分級負責，統(tǒng)一管理、協(xié)調運轉”的原則，建立本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援隊伍。各級應急救援隊伍由本級衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結合”原則，統(tǒng)一管理、指揮、調度。各級衛(wèi)生行政部門負責組織本行政區(qū)域內的應急救援骨干培訓。各政府相關部門負責組織本部門內部應急隊伍和骨干的培訓。各級衛(wèi)生行政部門每年要組織1～2次本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理實戰(zhàn)演練。按照“中央指導、地方負責、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全省范圍內建成符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。并分別建立若干突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地。各級人民政府及各民航、鐵路、公路客運站和全省邊境口岸均應在相對封閉、易于管理的區(qū)域預先建立能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人暫時集中留驗觀察需要的隔離觀察場所。各級人民政府依法負責無償獻血的宣傳、動員和組織。全省各血液中心、基層血庫應建立血液應急儲備基數(shù)制度和稀有血型資源共享制度，保證各型血液的最低儲備。昆明血液中心負責牽頭建立全省稀有血型資源共享資料庫。省衛(wèi)生廳負責制定省級應急醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備計劃；省發(fā)改委負責組織、落實物資儲備；省財政廳保障物資儲備經費。省衛(wèi)生廳定期對儲備物資目錄和清單進行更新修訂。我省應急物資儲備實行實物儲備、委托儲備、生產能力儲備、信息儲備相結合的形式，實行一線分級儲備、區(qū)域重點儲備和省級保障儲備相結合的分級儲備制度。各級財政部門和發(fā)展改革部門負責保障本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理和基礎設施建設所需經費。全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經費實行分級管理、專項使用、滾動結存。應急處理經費實行屬地化管理和預算結算制度。各級監(jiān)審部門要加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理經費的使用監(jiān)管和效用評估。突發(fā)公共衛(wèi)生事件技術保障要依從大衛(wèi)生的觀念，集中全社會的相關資源，按社會協(xié)作的形式組織。各級政府應投入專項資金和爭取各種項目經費，有計劃地重點改善本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術機構的技術水平，改進技術裝備，培訓專業(yè)人員，提高業(yè)務能力。公安和交通部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行和依法征用，確保運輸安全暢通，確保應急物資和人員能夠及時、安全送達。公安部門應根據應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。電信公司應無條件保障應急處理通訊服務。各級應急救援隊伍和應急處理機構要根據實際工作需要配備通訊設備和交通工具。各級人民政府組織有關部門利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網、手冊等形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，有關部門應設立咨詢電話，向社會公開電話號碼，安排專人值守，提供咨詢服務。7預案準備和修訂縣級以上人民政府應在本預案的基礎上，結合地方實際，制定、修訂本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。省級根據實際情況，及時修訂本預案簡本。共青團縣委組織應對突發(fā)公共事件應急預案為充分發(fā)揮共青團組織和廣大團員青年在應對突發(fā)公共事件中的生力軍和突擊隊作用，建立健全我縣共青團系統(tǒng)應對突發(fā)事件的組織管理和緊急處置機制，提高共青團組織在應對突發(fā)公共事件的反應速度和戰(zhàn)斗力，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，及時、高效、妥善處置突發(fā)公共事件、保障我縣廣大人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，為平安xx建設作出積極的貢獻。結合我縣共青團工作實際，特制定本預案。一、適用范圍下列給我縣正常的經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民生產生活造成不良影響或嚴重后果的重大突發(fā)事件，為確保廣大人民群眾生命和財產安全，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，即啟動本預案。（一）因自然災害引起的突發(fā)事件：地震、水災、雪災、冰雹、冰凍災害、山體滑坡等；（二）因人為因素引起的突發(fā)事件：火災、疫情、中毒、爆炸、危險品污染或泄露、交通事故等；（三）因社會對抗和沖突而引發(fā)的重大突發(fā)事件：重大群體事件如非法集會、上訪示威、刑事案件、xx或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動等。二、工作原則（一）加強領導，統(tǒng)一指揮為加強對共青團組織參與突發(fā)公共事件應急處置工作的領導，成立xx共青團組織突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），制定和實施本預案。發(fā)生突發(fā)公共事件后，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，領導小組要及時和帶領全縣各級共青團組織和廣大團員青年積極參與應急處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應機制，正確應對，科學處置，確保廣大人民群眾和廣大團員青年的生命財產安全。（二）加強管理、快速反應、發(fā)揮作用建立健全共青團組織應急管理機制和應急反應制度，明確各級共青團組織負責人在應急管理中的職責。實行團縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、村團支部三級預警制度和處置突發(fā)公共事件的應急隊伍。各級共青團組織要在同級黨委、政府的領導和協(xié)調下積極開展應急處置工作。各級團組織要以共青團干部為骨干，以團員、青年志愿者為基礎，組建搶險隊、突擊隊、巡邏隊、服務隊等應急救援隊伍，加強管理，分級控制，做好發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠按黨委、政府的要求及時組織和發(fā)動隊伍積極參加應急處置工作，做到臨事不亂、快速反應、有效組織、科學應對、高效運轉，真正發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。（三）加強協(xié)調、資源整合基層團組織要加強與有關部門溝通聯(lián)系，加大資源整合力度。在縣委、政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，充分利用各種應急資源，保障應急處置工作的需要。要建立聯(lián)動協(xié)調機制，發(fā)生突發(fā)公共事件時，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息、工作方式等進行資源整合，實現(xiàn)資源和信息共享，密切配合，通力合作，保證統(tǒng)一指揮和調度。三、應急組織指揮機構和職責縣共青團組織突發(fā)公共事件應急領導小組及職責突發(fā)公共事件發(fā)生即自動生成xx縣共青團組織突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，協(xié)助當?shù)攸h委和政府對轄區(qū)內突發(fā)公共事件的處置工作，并視突發(fā)公共事件啟動對應的應急預案。領導小組由團縣委書記擔任，副組長由團縣委副書記擔任，成員由團縣委辦公室成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和縣直單位團組織負責人組成。主要職責：領導、組織、協(xié)調各級共青團組織和廣大團員青年積極參與應急救援工作；承擔日常應急管理的各項職責任務，開展突發(fā)公共事件應急演練和有關事項宣傳教育工作，確保一旦發(fā)生重大災害，能夠快速反應、有效組織、積極參與、發(fā)揮作用。領導小組下設辦公室、組織協(xié)調組、宣傳組和應急處置組等四個部門。領導小組辦公室及職責由團縣委副書記任辦公室主任，辦公室成員由團縣委辦公室成員和相關人員組成。主要職責：負責領導小組相關工作的文件、材料起草、審核和印發(fā)；做好相關會議材料和會議紀要的整理；負責組織應急人員的培訓和應急演練工作；落實領導小組下達的應急指令；監(jiān)督應急預案的執(zhí)行情況；及時協(xié)調解決應急過程中的重大問題；負責匯總、上報突發(fā)事件的相關信息；做好突發(fā)應急事件的后勤保障工作。組織協(xié)調組及職責由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和事發(fā)地共青團組織負責人組成。工作職責：會同領導小組辦公室研究政策和措施，并向領導小組提出建議，為領導小組提供決策依據；制定和協(xié)調落實應急救援工作的各項決策和措施；協(xié)調突發(fā)事件應急救援工作及處理有關重大問題；組織安排應急分隊人員調配、任務分工等相關工作；全面掌握了解事態(tài)發(fā)展的相關信息；完成領導小組交辦的其他工作任務。宣傳組及職責由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和相關人員組成。工作職責：做好宣傳發(fā)動工作；制定新聞報道方案，做好宣傳報道工作，負責接待各類咨詢、采訪等，及時發(fā)現(xiàn)、總結和宣傳共青團組織和團員青年在突發(fā)公共事件工作中的先進典型和先進事跡；在市委宣傳部門的指導下，利用廣播、網絡、報紙等新聞媒體和采用各種方式進行正面宣傳報道，引導社會輿論。應急處置組及職責