【正文】 渠凈化、街道亮化、鄉(xiāng)風淳化。　?、甏龠M農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是建設社會主義新農(nóng)村十分重要的組成部分，也是構建和諧社會的重要內(nèi)容。只有加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題，才能從真正意義上建設社會主義新農(nóng)村。當前，我區(qū)農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展相對滯后，因此，要加強鎮(zhèn)文化站、村文化活動室和鄉(xiāng)村農(nóng)民體育娛樂場所建設，廣泛開展農(nóng)村健康有益的文化體育活動，全面建立起能遍布全區(qū)農(nóng)村各個角落的文化體育工作隊伍，建立農(nóng)村文化體育信息服務網(wǎng)絡建設率達**%，全面加強文化遺產(chǎn)保護工作。加大投入，加強各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設，對鎮(zhèn)村醫(yī)生進行補貼和培訓，配齊配強村級衛(wèi)生員。制定符合我區(qū)實際的合作醫(yī)療實施辦法，確保我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利啟動，確保年底農(nóng)民參合率在**%以上。健全農(nóng)村人口和計生社會保障機制，大力實施“避孕節(jié)育知情選擇工程”、“出生嬰兒缺陷干預工程”和“生殖道感染干預工程”，做好計生節(jié)育手術后隨訪跟蹤工作，提高育齡婦女生殖健康水平。農(nóng)村育齡婦女全面免費享受基本節(jié)育技術項目。全面兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母光榮戶、二女扎戶***元計生法定獎勵費。落實部分計劃生育家庭獎勵扶助工作，對符合條件對象每月給予**元補助。實施”關愛女孩行動。在“安居、親情、幸福、成長、保障”等“五大工程”上有新突破，幫助農(nóng)村女孩家庭解決生產(chǎn)、生活上的具體問題和困難?！　⌒罗r(nóng)村建設的核心是發(fā)展生產(chǎn)力工作總結黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》進一步提出，建設社會主義新農(nóng)村必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。上述要求指明了解決我國”三農(nóng)”問題的方向，全面系統(tǒng)完整地概括了推進社會主義新農(nóng)村建設的目標和任務。 堅持以經(jīng)濟建設為中心、進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設社會主義新農(nóng)村各項工作的中心任務。 以經(jīng)濟建設為中心是人類社會發(fā)展基本規(guī)律所決定的。從人類社會發(fā)展規(guī)律來看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的決定性因素，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是推動人類社會演進的根本力量。社會主義本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，削除兩極分化，最終達到共同富裕。進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不僅是當前現(xiàn)代化建設的主要任務，也是建設有中國特色社會主義奮斗過程中的長期任務。 以經(jīng)濟建設為中心是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段的客觀要求。改革開放20多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了世人矚目的成就，但我們必須清醒地認識到，我國正處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是解決“三農(nóng)”問題任務相當艱巨。 在諸多矛盾中，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后是嚴重影響我國現(xiàn)代化建設全局的突出矛盾。從經(jīng)濟發(fā)展和收入水平看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入的差距比為1∶。到XX年，這一差距比擴大到1∶。到XX年底，全國農(nóng)村尚有年收入不足668元的絕對貧困人口2610萬人，年人均收入在669元～924元之間的低收入人口4977萬人，兩者合計7587萬人。 從社會事業(yè)發(fā)展狀況看，城鄉(xiāng)之間教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平差距很大，農(nóng)村居民享受的公共服務水平與城市居民的差距明顯。從公共基礎設施和建設面貌看，農(nóng)村公共基礎設施建設嚴重不足，在相當部分農(nóng)村地區(qū)還存在行路、用電、飲水、居住等困難問題。城鄉(xiāng)建設面貌反差較大，農(nóng)村人居環(huán)境較差的問題十分突出。同時需要看到，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入提高，對于有效擴大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略作用。 以經(jīng)濟建設為中心是全面推進社會主義新農(nóng)村建設的必要條件。一方面，沒有經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的持續(xù)提高，就不能很好地解決廣大農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活問題；沒有經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的持續(xù)提高，農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展就會成為無源之水、無本之木，農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌就難以根本改善，農(nóng)村健康文明和諧的新風尚就難以持久，農(nóng)村民主政治的發(fā)展就會受到制約。 以經(jīng)濟建設為中心，推進社會主義新農(nóng)村建設，須采取扎實有效措施，使農(nóng)村的生產(chǎn)力獲得長足發(fā)展與進步。 必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品競爭力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位具有重要作用。要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到的實惠；加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，積極發(fā)展以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，建設連鎖化“農(nóng)家店”。 必須加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，為農(nóng)村繁榮和農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造條件?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主要組成部分，縣城和小城鎮(zhèn)是農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的區(qū)域性中心，縣域經(jīng)濟的發(fā)展對于吸納農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移具有重要作用。要著眼興縣富民，培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和建設小城鎮(zhèn)，引導企業(yè)和要素聚集，改善金融、工商、信息等服務，增強縣域管理能力和經(jīng)濟活力。 必須加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不斷增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且可為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人力資源保障，是不斷增加農(nóng)民收入的重要途徑。要為農(nóng)民外出務工提供良好的環(huán)境。要繼續(xù)大力加強農(nóng)村勞動力技能培訓，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平就業(yè)制度，進一步清理和取消各種針對務工農(nóng)民流動和進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制；建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務網(wǎng)絡，為外出務工農(nóng)民免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務；完善務工農(nóng)民勞動合同制度，嚴格執(zhí)行最低工資制度，加強務工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護；逐步建立務工農(nóng)民社會保障制度，探索符合農(nóng)民工特點的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險辦法。（作者張冬科 羅丹 作者單位：中央財經(jīng)領導小組辦公室）