【正文】 法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章。二、增強(qiáng)支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)效目前我省新農(nóng)村建設(shè)正在有序推進(jìn)，星火計(jì)劃、科技扶貧、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食豐產(chǎn)科技工程、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等政策和項(xiàng)目發(fā)揮了重要作用,但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，支農(nóng)項(xiàng)目的科學(xué)性和實(shí)效性應(yīng)引起高度重視。少數(shù)項(xiàng)目在具體設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中，缺乏科學(xué)性和合理性，一味強(qiáng)調(diào)建設(shè)規(guī)模，縮短實(shí)施年限，超出現(xiàn)實(shí)條件和能力，使得少數(shù)項(xiàng)目組織實(shí)施的時(shí)間過(guò)短、規(guī)模過(guò)大、任務(wù)過(guò)重，難以真正落實(shí)到位。譬如示范區(qū)建設(shè)，一般現(xiàn)在設(shè)計(jì)的項(xiàng)目年限均在2年左右，有的僅僅1年時(shí)間，在短短的一年內(nèi)，要達(dá)到很大的規(guī)模，又要實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建的目標(biāo)，難度太大。項(xiàng)目論證不充分。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中全靠政府推動(dòng)，農(nóng)民積極性不高，參與度不夠。如我省測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在推廣秸稈腐熟劑產(chǎn)品時(shí)，政府花費(fèi)大量的資金購(gòu)買(mǎi)了大量的秸稈腐熟劑發(fā)給各個(gè)項(xiàng)目縣應(yīng)用，可實(shí)際上卻沒(méi)有地方使用。原因是腐熟時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不切實(shí)際，農(nóng)民不接受，從而造成項(xiàng)目資金浪費(fèi)，沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)性和合理性是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)效性的前提，項(xiàng)目計(jì)劃的效益是最大的效益。民進(jìn)安徽省委員會(huì)建議，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，應(yīng)追求項(xiàng)目科學(xué)性、實(shí)效性的統(tǒng)一，改變目前重財(cái)務(wù)分析，輕經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的做法，將經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的指標(biāo)和方法納入設(shè)計(jì)范疇；在項(xiàng)目論證分析方面，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜。三、建設(shè)農(nóng)技推廣體系我省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制是在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐漸形成的，盡管近年來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制做了相應(yīng)的調(diào)整和改革，但還存在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問(wèn)題。改變觀念是先導(dǎo)，應(yīng)以新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。一是從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣向農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，變單純產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)為農(nóng)業(yè)綜合咨詢服務(wù)，使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為一種農(nóng)業(yè)綜合咨詢服務(wù)組織；二是從產(chǎn)中技術(shù)推廣向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)的理念轉(zhuǎn)變；三是樹(shù)立技術(shù)推廣平臺(tái)理念，充分發(fā)揮多元技術(shù)推廣主體的積極性；四是建立多元化扶持理念，政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予項(xiàng)目、資金、金融和稅收等多渠道扶持政策。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，完善多層次、多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。應(yīng)創(chuàng)新政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，把政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行政職能和公益型服務(wù)職能分離。公益性技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)是政府綜合技術(shù)推廣的主體任務(wù)，一些經(jīng)營(yíng)性或準(zhǔn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，由政府委托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等服務(wù)組織進(jìn)行。應(yīng)大力發(fā)展市場(chǎng)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。制定優(yōu)惠政策積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、中介組織廣泛參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。龍頭企業(yè)具有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù)、回收產(chǎn)品，通過(guò)產(chǎn)后的加工和銷(xiāo)售服務(wù)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。同時(shí)，要加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門(mén)的合作，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。四、發(fā)展新型農(nóng)合組織加快發(fā)展我省新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要而有效的途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月底，全省已登記農(nóng)民專業(yè)合作社5077戶，帶動(dòng)農(nóng)戶400多萬(wàn)戶，參加農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶比未參加者年均增收22%。專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)覆蓋了農(nóng)作物、家禽家畜、水產(chǎn)品等主要傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的流通、購(gòu)銷(xiāo)、加工和技術(shù)服務(wù)，形成了農(nóng)村能人（大戶）創(chuàng)辦型（約占全省合作社總數(shù)的60%），龍頭企業(yè)帶動(dòng)型（約占10%），政府涉農(nóng)部門(mén)牽頭型（約占25%），有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦型和跨村合作聯(lián)合辦社型（約占5%）等多類(lèi)型合作、多形式發(fā)展的格局。由于農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋的地區(qū)在落后的農(nóng)村，在快速發(fā)展、質(zhì)量提高的過(guò)程中，還存在著許多困難和問(wèn)題：一是法律地位尚待明晰；二是規(guī)模較小、發(fā)展很不平衡。 底，全省4024戶專業(yè)合作社平均出資額只有94萬(wàn)元；從經(jīng)濟(jì)效益看，效益好的合作經(jīng)濟(jì)組織成員戶均增收2－5萬(wàn)元，少的只有幾百元；三是資金制約，發(fā)展后勁不足。農(nóng)民專業(yè)合作組織是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的“新引擎”，應(yīng)通過(guò)多種形式的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村積極建立專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民積極加入專業(yè)合作組織。建議設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)管理農(nóng)民專業(yè)合作社的部門(mén)，制定出臺(tái)符合我省實(shí)際的相關(guān)法規(guī)，包括明確農(nóng)民專業(yè)合作組織的法人地位、宗旨與原則、業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍、成員權(quán)利和義務(wù)、財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部審核、注冊(cè)登記、變更、解散與清算等內(nèi)容，保證其在制度、程序各方面的規(guī)范運(yùn)行。五、積極扶持外向型龍頭企業(yè)我省近年來(lái)培育了一批外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯逐年增長(zhǎng)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。但從總體看，我省外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。在去年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)323家，其中出口100萬(wàn)美元以上的企業(yè)102家，不及山東省的1/10；出口千萬(wàn)元的企業(yè)3家，不及山東濰坊市的1/7。出口產(chǎn)品較為單一、檔次不高。以水產(chǎn)、畜禽、果蔬等勞動(dòng)密集型和油料作物、茶葉等土地密集型為主，科技含量低，高附加值的加工品比重較小。此外，知名品牌偏少，產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)等問(wèn)題，阻礙著龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)展外向型龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)民增收的必然要求。省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)建議，一方面立足本省培育一批龍頭企業(yè)，在土地、稅收、貸款貼息等政策上實(shí)行傾斜，如免除建筑使用稅、土地使用稅，吸引社會(huì)資本投資農(nóng)產(chǎn)品深加工；加快我省各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的擴(kuò)散，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展外向性農(nóng)業(yè)。另一方面借助外力壯大一批龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，健全農(nóng)業(yè)對(duì)外招商項(xiàng)目庫(kù)，精心包裝并推出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目，做大做強(qiáng)招商引資載體，選擇有條件的地方建立省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。此外，還應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品境外市場(chǎng)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)工作總結(jié)自第二批新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員駐村以來(lái)，**鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)在縣委新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新載體，建立完善各項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員作用的發(fā)揮，有力推進(jìn)了**新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展。現(xiàn)將**鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)駐村工作情況總結(jié)一、開(kāi)展工作情況加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的責(zé)任意識(shí)。為加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，**鄉(xiāng)及時(shí)調(diào)整了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、代理鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。根據(jù)縣委新農(nóng)辦的安排部署，按照因村制宜、因人定村的原則，在第一批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，確定了5名同志（市下派1名、縣下派2名、鄉(xiāng)下派2名）擔(dān)任全鄉(xiāng)5個(gè)行政村的新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員。在第二批指導(dǎo)員駐村后，鄉(xiāng)黨委召開(kāi)了由第一批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、第二批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、各村黨總支書(shū)記參加的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員座談會(huì)。會(huì)上，鄉(xiāng)黨委書(shū)記龔桂存總結(jié)了第一批新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的工作，并對(duì)第二批工作隊(duì)及指導(dǎo)員作了動(dòng)員講話，要求各村主要領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，要在生活和工作上關(guān)心、支持新的指導(dǎo)員；各位指導(dǎo)員要履行職責(zé)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，要與第一批指導(dǎo)員做好交接，使工作有連續(xù)性。動(dòng)員座談會(huì)的召開(kāi)，給新老兩批指導(dǎo)員交流思想提供了條件，使新一批指導(dǎo)員從思想上認(rèn)識(shí)到了自己的責(zé)任和壓力，極大地調(diào)動(dòng)了他們工作的積極性和工主動(dòng)性。因地制宜、多措并舉，搭建良好的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作平臺(tái)。為使指導(dǎo)員能盡快適應(yīng)環(huán)境，安心在農(nóng)村工作，盡快發(fā)揮作用和優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的工作，由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記擔(dān)任工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常管理，做到工作上常指導(dǎo)，生活上常關(guān)心，努力為指導(dǎo)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。一是提供必要條件，解決指導(dǎo)員生活上的困難，讓指導(dǎo)員盡快適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。為使指導(dǎo)員盡快熟悉所駐村的基本情況，對(duì)農(nóng)村工作有更全面的認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)黨委為指導(dǎo)員提供開(kāi)展工作前所需的各種資料，要求他們參加鄉(xiāng)內(nèi)的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議，采取個(gè)別談話和集中座談等形式，幫助他們?cè)缛者M(jìn)入角色。第二批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村以來(lái)，4人制定了駐村工作計(jì)劃，記民情日記23篇，為駐村辦實(shí)事2件，提出合理化建議2條，完成項(xiàng)目報(bào)告1份。三是創(chuàng)新工作平臺(tái)。為了使指導(dǎo)員之間有一個(gè)交流的平臺(tái)，也是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)了解指導(dǎo)員工作情況，明確了每季度召開(kāi)一次新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作例會(huì)制度，利用大家的集體智慧共同探討村級(jí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)。新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)員列席鄉(xiāng)黨委、政府召開(kāi)的重要工作會(huì)議，參與鄉(xiāng)有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等重要問(wèn)題的討論和決策。目前，共召開(kāi)工作例會(huì)2次，工作隊(duì)組織交流3次。工作隊(duì)隊(duì)員列席鄉(xiāng)黨委政府各種會(huì)議93次，參與村“兩委”會(huì)議43次。創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作，構(gòu)筑有效的工作管理體系。為使新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員認(rèn)真履行職責(zé)，盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，在嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員教育管理相關(guān)制度的同時(shí)，鄉(xiāng)黨委結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，規(guī)定了加強(qiáng)指導(dǎo)員教育日常管理的相關(guān)措施，精心設(shè)計(jì)了工作月報(bào)表和考勤表；健全完善了六項(xiàng)制度，即指導(dǎo)員納入鄉(xiāng)干部管理，參加周一、周五政治學(xué)習(xí)；每季度組織召開(kāi)一次工作例會(huì)，加強(qiáng)隊(duì)員之間的交流；加強(qiáng)考勤，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度；每月按時(shí)上報(bào)實(shí)績(jī)表；每月上報(bào)信息1——2條；每年撰寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告。規(guī)定了考核獎(jiǎng)懲辦法，年底對(duì)指導(dǎo)員進(jìn)行考核。對(duì)指導(dǎo)員切實(shí)加強(qiáng)管理，真正使他們做到行為有規(guī)范、工作有監(jiān)督、目標(biāo)有考核，充分調(diào)動(dòng)了他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。