【正文】 問題，又減輕了學(xué)校負(fù)擔(dān)，于學(xué)校有利，于職工有利，職工滿意，學(xué)校滿意。、終止了農(nóng)科貿(mào)總公司的經(jīng)營活動。農(nóng)科貿(mào)總公司僅有學(xué)校正式職工一人，且體弱多病，加之機(jī)制和體制等原因，不但長期無償占用學(xué)校數(shù)十平方米經(jīng)營用房，而且經(jīng)營舉步維艱，負(fù)債累累，已經(jīng)到了四面楚歌的境地。僅998年先后就有若干個人和單位向農(nóng)科貿(mào)總公司索賠債務(wù)，并幾次將學(xué)校作為第二被告告上了法庭，其中天津三峰公司、鎮(zhèn)雄縣獸醫(yī)站等三個單位狀告公司和農(nóng)大近20萬元賠款。為盡量減少損失，根據(jù)學(xué)校布署，我處及時終止了農(nóng)科貿(mào)總公司的經(jīng)營活動，并全面參與訴訟和處理債權(quán)債務(wù)工作。最終避免了學(xué)校更大的損失。、注銷了計算機(jī)服務(wù)部和野生資源開發(fā)部兩戶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。強化企業(yè)財務(wù)管理。經(jīng)營管理、財務(wù)管理、員工管理是企業(yè)管理的主體，財務(wù)管理又是企業(yè)管理的生命線。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1996年3月學(xué)校批準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)處設(shè)立財務(wù)科，并明確“凡有營業(yè)執(zhí)照，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)單獨設(shè)立財務(wù)的企業(yè)財務(wù)統(tǒng)一歸口管理”，我處先后歸口管理了印刷廠、實習(xí)工廠、書店、勞動服務(wù)公司和產(chǎn)業(yè)處5單位的財會業(yè)務(wù)；及時注銷了這幾家單位在校外開設(shè)的銀行帳戶。并實行：統(tǒng)一在校內(nèi)銀行設(shè)立帳戶；統(tǒng)一組織完成有營業(yè)執(zhí)照企業(yè)的企業(yè)年檢；統(tǒng)一組織完成企業(yè)的會計核算和年終決算；統(tǒng)一向工商、稅務(wù)、學(xué)校結(jié)算繳納稅費和上交學(xué)校利潤。實踐證明，財務(wù)歸口管理，實行“四統(tǒng)一”，在一定程度上能避免多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一、資金體外循環(huán)等不良現(xiàn)象發(fā)生。引入競爭機(jī)制,依法綜合治理。市場經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì)，如何利用法律和競爭手段讓學(xué)校有限的資源產(chǎn)生利潤最大化，我們采取了以下主要措施：首先，聘請了常年法律顧問參與我處的各種經(jīng)營活動和管理工作，做到依法管理，依法經(jīng)營；其次，在經(jīng)營用房的管理中完善合同管理，做到事前風(fēng)險與利益明確，事中有法可依，事后扯皮減少；其三，引入市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制。除校內(nèi)商業(yè)街以外的其他經(jīng)營用房，全部推向市場，實行不同方式的公開競價出租，并總結(jié)出“租金標(biāo)準(zhǔn)隨租期浮動”的既滿足不同經(jīng)營者需要，減少矛盾，又增加收入的管理辦法；其四，在衛(wèi)生、治安、水電管理等工作中，充分依靠有關(guān)部門，初步形成了內(nèi)聯(lián)保衛(wèi)、總務(wù)、精神文明辦，外聯(lián)當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、工商、稅?wù)、鎮(zhèn)（辦事處）、路政和承租戶為一體的管理體系。如水電管理，在動力科的積極配合下，努力做到“計量準(zhǔn)確、收費合理、服務(wù)周到”。目前，出房的用電、用水實現(xiàn)了商業(yè)化管理，基本堵塞了漏洞。以點帶面推行現(xiàn)代企業(yè)制度。打破舊的企業(yè)組織形式，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，是我校校辦企業(yè)發(fā)展的必由之路。為此，我處全面配合動科院、農(nóng)學(xué)院分別參與論證、組建了“九九飼料公司”和“農(nóng)業(yè)科技公司”，“家禽育種公司”也正在籌建，即將運行。邁出了我校股份制科技企業(yè)歷史性的一步，為把學(xué)校無限連帶責(zé)任變?yōu)楣蓶|的有限責(zé)任和推動科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范運作，找到了新的切入點。除此之外，實現(xiàn)了學(xué)校兩個企業(yè)和一個項目首批入選進(jìn)入**高新區(qū)大學(xué)園區(qū)。正在積極申請進(jìn)入由省教委和省經(jīng)委組織建立的云南省“產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合研究開發(fā)中心”，已通過專家論證，有望獲準(zhǔn)。強化內(nèi)部服務(wù)創(chuàng)收功能。在學(xué)校支持下，先后組建了綠色科技中心、法律服務(wù)中心、土木環(huán)境工程設(shè)計研究中心。三個中心的組建為我校對外科技服務(wù)搭建了一個良好的舞臺，為規(guī)范對外服務(wù)的管理創(chuàng)造了條件。綠色科技中心剛一組建，在中心主任楊文良的帶領(lǐng)下，短短的幾個月中，已完成了40多萬元的對外科技服務(wù)項目，取得良好經(jīng)濟(jì)效益和顯著的社會效益。土木環(huán)境工程設(shè)計研究中心，在滕紹文老師帶領(lǐng)下，已經(jīng)開展了對晉寧縣長江流域防洪規(guī)劃等5個項目的規(guī)劃設(shè)計工作，實現(xiàn)了16萬元的經(jīng)濟(jì)收入。法律服務(wù)中心在完成了我處和學(xué)校有關(guān)涉及法律方面文書的起草把關(guān)的同時也有了經(jīng)濟(jì)收入。另外，在戴副校長的親自協(xié)調(diào)下，我處已將公路邊土地收回，建了一個花卉經(jīng)營門市。加強自身建設(shè),完善內(nèi)部管理制度。隊伍建設(shè)是根本，內(nèi)部管理是基礎(chǔ)。為了更好地加強隊伍建設(shè)，吸納先進(jìn)管理經(jīng)驗，我處先后聘請李光輝老師為處內(nèi)經(jīng)營管理顧問，滕紹文老師為土木環(huán)境工程設(shè)計研究中心主任，張興旺老師為綠色科技中心技術(shù)顧問。憑借幾位老先生多年的經(jīng)驗和智慧，極大地增強和改善了我處的經(jīng)營管理能力，有效地推動了我處工作的開展。同時，用制度規(guī)范內(nèi)部管理行為，處內(nèi)先后制訂了《科技產(chǎn)業(yè)管理處承包內(nèi)部管理辦法》、《綠色科技中心目標(biāo)責(zé)任管理辦法》、《法律服務(wù)中心目標(biāo)責(zé)任管理辦法》、《土木環(huán)境工程設(shè)計研究中心目標(biāo)責(zé)任管理辦法》以及《科技產(chǎn)業(yè)管理處工作職能、服務(wù)范圍和辦事規(guī)程》等規(guī)章制度和管理辦法，有效地規(guī)范了我處的管理和經(jīng)營行為。二、主要體會、存在問題及幾點建議（一）、主要體會?？偨Y(jié)三年的工作，我們深深體會到：學(xué)校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，果斷決策是關(guān)鍵；校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親自協(xié)調(diào)是保障；各有關(guān)部門的支持與配合是動力；再加上我處有一支團(tuán)結(jié)吃苦、拼搏創(chuàng)新的職工隊伍和有一套較為規(guī)范、建全的內(nèi)部管理和工作制度，工作才會取得成效。幾年來，我處職工經(jīng)受了考驗、接受了鍛煉，以下幾條經(jīng)驗值得我處職工繼續(xù)堅持和發(fā)揚。認(rèn)真學(xué)習(xí)十五大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，切實解放思想，更新觀念，貫徹落實我校第四次黨代會精神，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，樹立主人翁意識、競爭意識、風(fēng)險意識、服務(wù)意識，真抓實干。實事求是、準(zhǔn)確定位、明確方向。產(chǎn)業(yè)處承擔(dān)著校辦產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和房屋出租經(jīng)營兩種不同職能，如何才能將兩種不同的職能有機(jī)地結(jié)合起來。事實證明我處一直堅持的模擬“事業(yè)單位、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)”這一定位和工作方向是可行的。強化內(nèi)部管理，建立風(fēng)險與利益掛鉤機(jī)制，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依法行政，依法管理，努力創(chuàng)造寬松、和諧、有序的工作環(huán)境，力求動機(jī)與效果的統(tǒng)一，這是我們在工作中必須遵循的原則。增強內(nèi)部凝聚力，調(diào)動職工積極性。我處班子團(tuán)結(jié)，職工團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)和職工思想統(tǒng)一，認(rèn)識一致，這是我們做好各項工作的前提條件。在任何時候都值得我們堅持和發(fā)揚。（二）、存在的主要問題。校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍需繼續(xù)解放思想，更新觀念，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，這是長期需要解決的問題。同時，產(chǎn)業(yè)處的領(lǐng)導(dǎo)和職工的管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)都有待進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)知識和技能十分欠缺，調(diào)控手段遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。整體上還缺乏一套規(guī)范的對校辦產(chǎn)業(yè)的管理措施和監(jiān)督機(jī)制。有部分企業(yè)仍存在體制不順、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明、支撐不力、效益低下、虧損嚴(yán)重、科技含量不高等問題，這些問題交叉存在，處理不好還會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和新的風(fēng)險的產(chǎn)生。發(fā)展速度緩慢。我們必須清醒地認(rèn)識到，我校的產(chǎn)業(yè)從數(shù)量到質(zhì)量都是十分落后的，既無“星星”也無“月亮”，院、部、處和教職工的積極性有待進(jìn)一步發(fā)揮，說的多動的少，失敗的陰影籠罩在廣大干部職工的心目中，擔(dān)心失敗的心理在一定程度上仍占上風(fēng)。“發(fā)展才是硬道理”的觀念和措施還須進(jìn)一步加強。但也要防止不顧客觀實際，一哄而起，盲目上馬。（三）、幾點建議。隨著學(xué)校機(jī)構(gòu)調(diào)整和人事、分配制度改革的不斷深化，校辦產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展、管理也必須隨之納入整體改革的范疇，才能適應(yīng)改革發(fā)展的需要，真正做到“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”，最終實現(xiàn)校辦產(chǎn)業(yè)與學(xué)校脫鉤，成為相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體。作為校辦產(chǎn)業(yè)管理的職能部門——科技產(chǎn)業(yè)管理處，也應(yīng)納入這次機(jī)構(gòu)調(diào)整的整體改革范疇，以利學(xué)?！袄眄橁P(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化竟?fàn)帯⑻岣咝省?。但在?chuàng)辦校辦企業(yè)的呼聲越來越高、要求越來越嚴(yán)，管理體制又處于轉(zhuǎn)軌變形非常時期，我們建議，不論管理部門如何調(diào)整，職能如何劃分，產(chǎn)業(yè)處現(xiàn)在履行的職能中有三項職能仍必須進(jìn)一步強化：第一，宏觀管理職能必須進(jìn)一步強化。校辦產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是企業(yè)，企業(yè)就必須與市場接軌，按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運行，最終實現(xiàn)與學(xué)校脫鉤，成為相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體。但是既是校辦產(chǎn)業(yè)，其所有權(quán)仍屬學(xué)校，決不能放任不管，還必須加強諸如管理體制、項目選擇、組織形式、風(fēng)險與利益、投入與產(chǎn)出等的規(guī)劃、引導(dǎo)、政策制定和保駕護(hù)航等宏觀上的管理職能。第二，必須進(jìn)一步強化企業(yè)的財務(wù)管理、監(jiān)督和服務(wù)職能。創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)，不論是科技產(chǎn)業(yè)還是非科技產(chǎn)業(yè)，也不論是學(xué)校直接投資還是以股份形式投入，其目的，一是將學(xué)校的科技成果通過孵化盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。二是，通過成果轉(zhuǎn)化為學(xué)校增加辦學(xué)經(jīng)費。要達(dá)到這一目的，企業(yè)的經(jīng)營效果只有通過企業(yè)財務(wù)具體體現(xiàn)，因此企業(yè)必須嚴(yán)格按企業(yè)財務(wù)管理進(jìn)行成本核算，做到建制入帳、收支明細(xì)、管理規(guī)范。因此，應(yīng)在學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理的大前提下，設(shè)立相對獨立的經(jīng)營性實體的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有效地履行管理、服務(wù)、監(jiān)督職能。否則，不可避免地還將發(fā)生生化廠、農(nóng)科貿(mào)總公司等不可收拾的局面。第三，必須進(jìn)一步強化經(jīng)營用房的統(tǒng)一開發(fā)、管理、經(jīng)營。圍墻經(jīng)濟(jì)是高校創(chuàng)收的一個重要渠道，風(fēng)險小、見效快。盡管受地域環(huán)境限制，從我處掌握的情況看，我校的經(jīng)營用房開發(fā)仍有較好的市場前景，經(jīng)營用房和簡易住房目前仍供不應(yīng)求。要使之產(chǎn)生最佳效益，有幾點當(dāng)前應(yīng)引起學(xué)校的高度重視：一是房屋部門所有、部門出租的現(xiàn)象又有新的抬頭；二是投入嚴(yán)重不足。學(xué)校的經(jīng)營用房，局大部分為年久失修的簡易房屋，維修、改造難度很大，新建、改造、維修資金沒有著落。三是要注重整體規(guī)劃。如路西、西站獸醫(yī)院等完全可以結(jié)合學(xué)校的發(fā)展，盡早進(jìn)行整體規(guī)劃和開發(fā)。四是零星經(jīng)營攤點管理，職責(zé)不明，未納入統(tǒng)一管理范疇，給衛(wèi)生、治安等管理工作帶來一系列問題。三、xx年工作計劃校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以十五大精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，真正做到以市場為導(dǎo)向，以效益為核心。xx年我處主要應(yīng)抓好以下幾項工作：深入學(xué)習(xí)全國教育工作會議文件，貫徹落實學(xué)校第四次黨代會精神，積極投身新一輪高校內(nèi)部管理體制改革，切實解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，服從和服務(wù)于學(xué)校整體改革和發(fā)展的需要。以點帶面推行現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)鼓勵和參與院、部對現(xiàn)有企業(yè)實行股份制、股份合作制改造，鼓勵教職工積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、租賃、承包學(xué)校企業(yè)，逐步實現(xiàn)政企分開，把學(xué)校無限的連帶民事責(zé)任變?yōu)楣蓶|的有限責(zé)任。繼續(xù)拓寬創(chuàng)收渠道。發(fā)展才是硬道理,沒有發(fā)展就沒有活力。對過去成功的經(jīng)驗要總結(jié)，對失敗的教訓(xùn)要正視，不回避。要充分利用學(xué)?，F(xiàn)有成果、技術(shù)、技(來源好：)能培育、組建具有科技含量的企業(yè)。力爭xx年再有所突破。繼續(xù)強化經(jīng)營用房的管理和開發(fā)。在不斷完善現(xiàn)有經(jīng)營用房出租管理的同時，認(rèn)真貫徹落實校長辦公會議關(guān)于對路西原職工住房對外出租管理的有關(guān)精神。啟動路西的整體開發(fā)，對路西原職工住房對外出租除執(zhí)行實施好現(xiàn)有的辦法措施外，還必須采取承租戶責(zé)任制、擔(dān)保制，專人管理與自我管理相結(jié)合等措施，既確保學(xué)校有經(jīng)濟(jì)收益，又使路西的環(huán)境、治安有明顯改善。繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)處自身建設(shè)，進(jìn)一步扶持三個中心的發(fā)展，完善內(nèi)部管理制度，強化服務(wù)功能。