【正文】 題。開展第一次污染源普查，落實重點環(huán)境問題責任化解制度，及時消除各類污染隱患，建立村廠友好關(guān)系，建設(shè)環(huán)境友好型社會。強化社會建設(shè)和管理。完善應(yīng)急工作機制，健全預(yù)案體系，加強危險源和隱患排查，強化預(yù)測預(yù)警，及時應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件。加強氣象預(yù)測以及防災(zāi)減災(zāi)等工作。落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格依法監(jiān)管，堅決整治安全隱患，努力防止重特大安全事故的發(fā)生，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失“零增長”。開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機制。強化食品藥品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。落實信訪工作屬地責任制，完善矛盾調(diào)處機制，預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。建立健全社會治安防控體系，加強城鄉(xiāng)社會治安綜合治理，打擊各類刑事犯罪活動。抓好村級換屆選舉工作，強化基層民主管理。對緩刑等五類人員開展社區(qū)矯正試點工作，加強法律援助、人民調(diào)解和法制宣傳教育工作。高度重視民族宗教工作。扎實做好國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作。各位代表！今年我們要在全面推進各項工作的過程中，把為民辦實事擺在更加突出的位置，加大財政投入力度，努力辦好十個方面的實事。一是住房保障工程。把廉租房制度擴面到低保兩倍以下家庭，、人才公寓房源100套；實施252戶農(nóng)村困難家庭住房救助計劃；完成舊住宅區(qū)封閉式和半封閉式改造3萬平方米。二是出行暢通工程。進一步加強城市道路交通管理，努力緩解車輛擁堵問題；推進城鄉(xiāng)公交一體化，建成100個城鄉(xiāng)公交港灣式站牌；實施農(nóng)村公路安保設(shè)施三年建設(shè)計劃。三是教育均衡發(fā)展工程。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、課本費；深入開展教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快發(fā)展農(nóng)村教育；改善街道辦學(xué)條件，建設(shè)剡湖街道中心學(xué)校。四是創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。動建市職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8000名左右，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。五是全民健康促進工程。按照城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均20元和15元的標準保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費；全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準提高到100元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障補助標準人均達到60元，使城鄉(xiāng)居民免費享受公共衛(wèi)生項目服務(wù)，使參保農(nóng)民享受健康體檢。六是社會保險擴面工程。把全市所有城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保障范圍；實現(xiàn)工傷保險全覆蓋。七是農(nóng)村水電保障工程。完成第一批45座水庫千庫保安項目、47座?。ǘ┬鸵韵滤畮斐U加固任務(wù)；建設(shè)清水河道45公里；；改造春茶用電臺區(qū)和線路，保障春茶用電。八是農(nóng)村文化共享工程。實施農(nóng)家書社五年建設(shè)計劃，新建10個農(nóng)村圖書流動服務(wù)站；組織開展送戲、送書下鄉(xiāng)活動，抓好電影放映進村工作；建設(shè)一批文化特色村。九是城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程。理順管理和投資體制，加強米袋子、菜籃子建設(shè)和放心肉、放心菜供應(yīng)，投入1000萬元補助資金，分三年時間改造提升市區(qū)菜市場以及集鎮(zhèn)、農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場。十是弱勢群體救助工程。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保；對農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)低保對象試行“零起點”醫(yī)療救助；改造擴建設(shè)施陳舊的敬老院，全面推行城市社區(qū)居家養(yǎng)老。各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高的要求，做好新一年工作，我們必須更加牢固地樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，自加壓力，負重奮進，努力建設(shè)負責任、有作為、人民滿意的政府。一是要加快法治型政府建設(shè)，提高依法行政能力。認真貫徹市委各項決策。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，依法及時報告工作，確保各項決議意見落實到位。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，實行重點建議和提案市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制。進一步提高公務(wù)員法律素養(yǎng)，既要嚴格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，又要加強行政決策執(zhí)行監(jiān)督，提高法律法規(guī)與地方實際相結(jié)合的執(zhí)行能力。完善行政許可制度，加強行政復(fù)議，規(guī)范行政執(zhí)法。貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法，注重法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果的統(tǒng)一，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。二是要加快服務(wù)型政府建設(shè)，提高為民服務(wù)能力。加強社會管理和公共服務(wù)，完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，將政府職能轉(zhuǎn)到更加注重為企業(yè)和市民服務(wù)上來，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。健全公共財政體制，完善為民辦實事長效機制，將公共資源更多地向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。實施新一輪行政審批制度改革，繼續(xù)減少和規(guī)范審批事項，提高窗口審批集中度和審批效率。加快推進政務(wù)公開和政府信息化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用，促進政府與企業(yè)、市民的交流互動，提高政府工作的透明度。三是要加快效能型政府建設(shè)，提高決策執(zhí)行能力。以“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情，推動創(chuàng)新、再破難題”為主題，進一步深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，建立“破解難題，優(yōu)化環(huán)境”長效機制。大力倡導(dǎo)敢于負責的精神，發(fā)揚雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，增強大局觀念和責任意識，弘揚正氣，做到敢抓敢管，靠前指揮。狠抓工作落實，實施重點工作、重點工程市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，分工協(xié)作，跟蹤督查，確保各項工作如期完成。強化行政問責，堅持“守土有責”，嚴格實行行政“一把手”負責制，確保政令暢通。深入開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)察和評議活動，完善績效考評制度，嚴格工作紀律，查處公務(wù)人員慢作為、不作為、亂作為等行為。四是要加快清廉型政府建設(shè)，提高廉潔從政能力。規(guī)范建設(shè)工程招投標、財政轉(zhuǎn)移支付、土地資源使用、政府采購、國有資產(chǎn)管理等公共資源管理權(quán)力運行，健全規(guī)劃、土地集體會審等工作制度，加強政府性債務(wù)管理。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格“收支兩條線”，完善“三公”政策，縮小政府部門收入差距。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和層級監(jiān)督，確保權(quán)力依法而行、為民而用。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，力戒奢侈和浪費，努力降低行政成本。認真落實廉政建設(shè)責任制，健全教育、制度和監(jiān)督并重的反腐倡廉懲防體系，以清新廉潔的政風(fēng)推動各項工作全面進步。