【正文】 讓老百姓更多更好地享受轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。 2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)居民收入倍增 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展勞動密集型行業(yè)和中小微企業(yè)，增加就業(yè)崗位；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快建設(shè)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市。推進(jìn)收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，比全國提前三年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比XX年翻一番目標(biāo)。 2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，提升公共服務(wù)能力 強(qiáng)力推進(jìn)“十大建設(shè)”職教園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)建國家職業(yè)教育基地、國家級高技能人才培訓(xùn)基地。推進(jìn)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)，加快幼兒園新建改擴(kuò)建，實(shí)施中小學(xué)提升工程，完成農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)多媒體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育，促進(jìn)高等教育發(fā)展。 建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提高人民群眾健康水平；加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。 強(qiáng)力推進(jìn)“十大建設(shè)”國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設(shè)，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系和公共體育設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)太極拳申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 強(qiáng)力推進(jìn)“十大建設(shè)”信息化建設(shè)，加快建設(shè)智能交通綜合信息平臺、數(shù)字社區(qū)、市民一卡通、食品溯源、數(shù)字**地理空間框架系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)（資源）中心等信息化惠民工程，打造“無線城市”和“智慧**”，提升公共服務(wù)信息化水平。 2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高社會保障水平統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，推進(jìn)社會保險制度的有序銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)。到XX年，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險同等繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、享受同等待遇。構(gòu)建新型社會救助體系，完善社會福利和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，健全困難群體、殘疾人和優(yōu)撫對象等特殊群體社會保障機(jī)制。持續(xù)加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。 2創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧** 開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，完善基層社會管理和服務(wù)體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，打造全國社區(qū)建設(shè)示范市。認(rèn)真落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，及時化解社會矛盾；健全食品安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等公共安全體系，加強(qiáng)社會管理綜合治理，建設(shè)平安**。 四、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)推進(jìn)措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長的建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、溝通對接、督導(dǎo)考核等日常工作。組建專家咨詢委員會，充分發(fā)揮其研究對接政策、戰(zhàn)略咨詢和決策參考作用。 （二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)有關(guān)政策文件，深入研究轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的新情況、新問題，掌握轉(zhuǎn)型發(fā)展的新知識、新本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，真正把精力用在推進(jìn)轉(zhuǎn)型、造福百姓上。要勇于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，遇到矛盾不回避，碰到問題不推脫，敢于觸及矛盾，善于解決問題，采取強(qiáng)有力措施，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)好、落實(shí)好。 （三）提升工作標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）區(qū)、市直各部門要結(jié)合本地和本部門實(shí)際，變“要我轉(zhuǎn)”為“我要轉(zhuǎn)”，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，對照先進(jìn)找差距，加壓驅(qū)動、拉高標(biāo)桿，爭創(chuàng)一流、打造亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)主要指標(biāo)要爭先進(jìn)位，確保完成；轉(zhuǎn)型發(fā)展中需要大膽探索、率先實(shí)現(xiàn)的改革創(chuàng)新目標(biāo)，要探索路子，爭當(dāng)樣板；對列入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的11個重大產(chǎn)業(yè)基地和重要平臺、23個重大項(xiàng)目和《**市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案》中明確要求的示范、試點(diǎn)和基地創(chuàng)建工作，堅(jiān)決完成，力爭提前實(shí)現(xiàn)。 （四）突出項(xiàng)目帶動。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮筠D(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，以項(xiàng)目突破帶動轉(zhuǎn)型跨越。更加注重謀劃項(xiàng)目，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極謀劃大項(xiàng)目、新項(xiàng)目和好項(xiàng)目，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目庫。更加注重項(xiàng)目招商，主動對接項(xiàng)目、積極爭取項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目。更加注重項(xiàng)目推進(jìn)，科學(xué)推進(jìn)、高效推進(jìn)，力爭項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。更加注重項(xiàng)目服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中辦證、用地、融資、施工環(huán)境等方面的困難和問題。 （五）強(qiáng)化責(zé)任分工。各縣（市）區(qū)、市直各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識、細(xì)化責(zé)任分工、明確時間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)實(shí)施。對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和“七個一”工作法，即一個項(xiàng)目、一套班子、一本臺賬、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核。 （六）積極爭取支持。充分發(fā)揮全國資源枯竭型城市、全國老工業(yè)基地、國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)等優(yōu)勢，認(rèn)真研究吃透政策，加強(qiáng)對上匯報溝通，爭取上級政策和資金支持，爭取重大產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目入駐。認(rèn)真落實(shí)與29個省直部門、金融機(jī)構(gòu)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議和廳市會商機(jī)制，確保各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處。 （七）營造轉(zhuǎn)型氛圍。充分運(yùn)用報紙、廣電、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加大對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)重大意義、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和重大建設(shè)的宣傳力度，形成全社會了解轉(zhuǎn)型、關(guān)注轉(zhuǎn)型、支持轉(zhuǎn)型、投身轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。加大對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)先進(jìn)典型、亮點(diǎn)樣板的宣傳力度，示范引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)，激勵后進(jìn)。 （八）嚴(yán)格考核獎懲。把轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效作為考核部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)型指標(biāo)評價和考核辦法，納入政府年度目標(biāo)管理體系和干部考核體系，考核結(jié)果與部門評先和干部使用掛鉤。市委督查室、市政府督查室要加大督導(dǎo)督查力度，每月通報一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣，對于轉(zhuǎn)型發(fā)展快、轉(zhuǎn)型成效顯著的縣（市）區(qū)和市直部門給予重獎，主要領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)先推薦提拔重用；對于未完成轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的縣（市）區(qū)和市直部門取消評先資格，在全市通報批評。 各縣（市）區(qū)、市直各部門要根據(jù)本意見制定本地、本部門轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計(jì)劃，細(xì)化轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，確保中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成。