國防光纜管道加固與施工安全方案與國際上反腐倡廉交流材料匯編-資料下載頁
2024-11-23 01:55本頁面
【正文】 員，也有利于抑制他們腐敗的動機(jī)。例如，香港政府每年由公務(wù)員薪俸及服務(wù)條件常委會搞一次薪酬趨勢調(diào)查，調(diào)查樣本主要是六七十家私營公司，以使公務(wù)員的薪酬時刻追隨而不超越私營機(jī)構(gòu)的薪酬。新加坡實(shí)行的中央公積金制度是一種特殊的社會保險制度，能對公職人員的廉政傾向起到很好的保證或擔(dān)保作用。即公職人員服務(wù)期限越長，公積金數(shù)額越大，其理性的選擇是更加傾向于廉潔而不是腐敗。香港的公務(wù)員薪酬制度設(shè)計也充分借鑒了這種思想。比如，增薪點(diǎn)制度使大部分公務(wù)員每年都會遞增一個薪點(diǎn)，直到（所在）薪級頂點(diǎn)為止；合約公務(wù)員（合約期通常是兩年半到三年）在合約完成后可獲得總薪酬25%的期滿酬金。這些措施都激勵公務(wù)員長期服務(wù)政府，有效防止短期的和其他的濫用公共職位的行為。二是通過法制手段管理公職人員的道德。要確保公職人員的道德合格，比能力建設(shè)要困難得多。各國各地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)顯示，還是要依靠一套穩(wěn)定可靠的機(jī)制才行。于是，通過法制手段，而不僅是傳統(tǒng)的教育，對道德實(shí)施管理，已經(jīng)成為一個主要趨勢。制定政府道德法的主旨是防止公私利益沖突（減少濫用權(quán)力的機(jī)會），促進(jìn)公職人員的道德狀況，從而起到預(yù)防腐敗的作用。最早進(jìn)行政府道德立法的國家當(dāng)屬美國。美國于1978年制定《政府道德法》，并成立政府道德辦公室（又稱廉政署）實(shí)施該法律。后來，很多國家相繼制定了類似法律。亞洲的日本、韓國等都在其列。各國各地區(qū)政府道德法的管轄范圍不同。但是，比較合理的是適用于各類公職人員（包括政治家、議員、法官、公務(wù)員等，且級別較高的部分人員），而不只是管轄行政系統(tǒng)的公務(wù)員。比較成熟的道德法，主體內(nèi)容包括：財產(chǎn)、收入（含債務(wù)）要申報，禮品、饋贈與招待事項(xiàng)要公開，后就業(yè)（離職、退休后的再就業(yè)）、社會兼職要說明等。其中，最基本的是財產(chǎn)、收入申報?；谡鎸?shí)的申報，就是監(jiān)督公職人員的財產(chǎn)是否和已知收入來源相符，是否存在影響公正履行公職的不適當(dāng)收入來源等成為可能。顯然，政府道德法的有效實(shí)施需要其他一些重要制度支撐，比如，金融實(shí)名制、身份制制度、禁止大額現(xiàn)金交易等。否則，假如一個人可以用虛構(gòu)的、借用的名字辦理儲蓄、存款、股票和證券交易，或者可以辦理假身份證，或者可以大額進(jìn)行現(xiàn)金交易（不強(qiáng)制使用支票、信用卡），不實(shí)申報就很難被發(fā)現(xiàn)。改革開放以來，我國在反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域也日益開放。第十七屆中央紀(jì)委第二次全會再次強(qiáng)調(diào)要積極吸收國際上反腐倡廉建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。在未來的反腐敗實(shí)踐中，我們應(yīng)善于吸收那些被實(shí)踐證明了的，且能為我們所用的好經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中能很好地堅持。
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