【正文】 執(zhí)行災(zāi)后重建政策進行全面的稽查和審核，對存在問題及時進行糾正。按照市局下發(fā)的檢查工作方案，配合市局開展了全縣城市居民住房重建維修資金使用情況監(jiān)督檢查工作。，積極履行監(jiān)督職責(zé)，把抗洪救災(zāi)工作作為當(dāng)時壓倒一切的重點工作來抓，及時成立抗洪救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)專班，按照縣防指要求，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防洪搶險物資和資金保障、災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移所需費用資金的調(diào)度；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置和生活的資金保障、協(xié)助有關(guān)部門做好一線的災(zāi)情調(diào)查工作和搶險物資采購資金的調(diào)度、協(xié)助做好防洪搶險物資的供給。為了加強暴洪災(zāi)害救災(zāi)資金和物資的管理，確保安全運行，提高使用效益，我們制定出臺了《徽縣暴洪災(zāi)害救災(zāi)資金和物資管理辦法》，共5章23條，對救災(zāi)資金和物資籌集、捐助資金和物資接收、捐助資金的使用范圍、救災(zāi)資金撥付和物資發(fā)放管理以及救災(zāi)資金和物資使用監(jiān)督檢查都做出了明確規(guī)定，建立對救災(zāi)資金的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制，組織人員定期深入災(zāi)戶家庭，對領(lǐng)取的救災(zāi)款物進行核查，與發(fā)放部門的表冊進行核對，確保救災(zāi)資金和物資在內(nèi)部管理環(huán)節(jié)上的安全。（五）大力強化內(nèi)部監(jiān)督，促進財政系統(tǒng)文明執(zhí)法和依法理財。我們認(rèn)真貫徹落實《甘肅省財政監(jiān)督條例》和《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，把對外專項檢查和對內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督有機結(jié)合起來，把財政監(jiān)督工作關(guān)口前移，發(fā)揮了積極的作用。一是加強對依法行政依法理財工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立“財政系統(tǒng)依法行政依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，印發(fā)《全縣依法行政依法理財實施意見》，對依法行政依法理財?shù)哪繕?biāo)任務(wù)、工作措施、保障機制等3個方面做出了19條具體規(guī)定，是財政系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時期全面落實財政執(zhí)法責(zé)任制、推進財政執(zhí)法監(jiān)察工作上水平的行動綱領(lǐng)。二是完善局系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制。制定了《徽縣財政局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，把財政部門實施的25個法律法規(guī)按業(yè)務(wù)分類歸口，確定具體實施部門和股室，并層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書，實行執(zhí)法過錯追究，強化執(zhí)法責(zé)任，明確了依法理財?shù)穆氊?zé)。財監(jiān)辦統(tǒng)一印制了財政監(jiān)督檢查執(zhí)法文書，加強日常督導(dǎo)，促進了依法行政和文明執(zhí)法。三是建立健全崗位責(zé)任制。不斷完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，形成了較為完備的制度體系，印制《財政局機關(guān)制度匯編》，確定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好監(jiān)督落實，把干部職工的思想觀念、行為方式、道德規(guī)范等統(tǒng)一到制度的約束之下，從制度上保證財政干部依法理財。四是推行政務(wù)公開和首問責(zé)任制。我們就今后一段時期全縣財政改革和發(fā)展的總體思路、工作措施予以公布，并就如何抓好落實和優(yōu)質(zhì)服務(wù)向社會公開承諾，并開辟專欄予以公示。設(shè)立監(jiān)督牌，機關(guān)干部掛牌上崗，自覺接受社會各界的監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所推行異地交流制度，增強了鄉(xiāng)財政干部廉潔理財?shù)木o迫感和責(zé)任感。五是切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的日常監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹《關(guān)于在鄉(xiāng)財政所推行政務(wù)公開的通知》，促使鄉(xiāng)財政干部依法理財，勤政務(wù)實。將鄉(xiāng)財政所經(jīng)費納入縣會計中心集中管理核算，對財政所職工工資、縣外差旅費、接待費、修繕費和設(shè)備購置費等支出項目，實行專項審批核銷辦法，有效規(guī)范了財政所內(nèi)部財務(wù)開支行為，預(yù)防了違紀(jì)問題的發(fā)生。六是實行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓落實制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作和重點資金使用情況進行督查，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全有了關(guān)規(guī)章制度。同時，加強財政內(nèi)部監(jiān)督稽核工作，促進了縣鄉(xiāng)財政規(guī)范運行。（六）認(rèn)真履行財政源頭治理職責(zé),努力完成縣委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。按照縣委、政府《XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》分配給財政部門的工作項目、任務(wù)和要求，把深化財政制度改革，規(guī)范財政財務(wù)管理作為財政部門從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重點工作抓實抓好。一是繼續(xù)深化預(yù)算制度改革。進一步完善縣鄉(xiāng)分稅制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，鞏固部門預(yù)算試點成果，細(xì)化預(yù)算項目，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。縣直部門預(yù)算單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化預(yù)算工作規(guī)范運行，增強了單位增收節(jié)支的自我約束力，規(guī)范了財政預(yù)算分配秩序，％?？h鄉(xiāng)干部工資統(tǒng)發(fā)程序得到完善，實行統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)庫維護專管員制度，編制、人事、財政、銀行部門分工負(fù)責(zé)、互相協(xié)作，確保了職工工資及時準(zhǔn)確發(fā)放。二是認(rèn)真落實“收支兩條線”規(guī)定。完善了政府非稅收入管理辦法，編制非稅收入計劃，加大了政府非稅收入征管力度。由非稅局牽頭，組成3個工作組，對全縣政府非稅收入項目標(biāo)準(zhǔn)和資金繳存情況進行了一次全面的清理和規(guī)范，通過新聞媒體對規(guī)范后的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)收單位進行公示，促進了非稅收入征管改革體系的建設(shè)，有效規(guī)范了單位收費行為，政府非稅收入實現(xiàn)了足額入庫。三是強化會計監(jiān)督。縣會計管理核算中心設(shè)立業(yè)務(wù)稽核崗位，選配業(yè)務(wù)稽核員，在部分單位試行“柜組式核算，流水線作業(yè)”集中核算新模式，規(guī)范集中核算程序，完善了會管中心監(jiān)督制約機制。今年以來，退回不規(guī)范會計憑證189張，制止和糾正超標(biāo)報銷302筆。會計中心還配合稅務(wù)部門開展發(fā)票稽查，對建筑按行業(yè)實行就地結(jié)算繳交稅款，清查大頭小尾發(fā)票， 萬元。強化了會計監(jiān)督職能,有效堵塞了支出中的漏洞，從源頭上有效遏制了單位財會違紀(jì)行為。四是著力推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。繼續(xù)完善 “鄉(xiāng)財縣管”財政管理機制。按照“預(yù)算共編、收入上劃、帳戶統(tǒng)設(shè)、收支平衡”的模式，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治穩(wěn)定。全面推行財政惠農(nóng)補貼資金支付方式改革，將各項惠農(nóng)補貼資金納入“一冊明、一折統(tǒng)”管理，減少發(fā)放層次，規(guī)范發(fā)放流程，保證了補貼資金及時準(zhǔn)確兌現(xiàn)到戶。五是擴展政府采購的范圍和規(guī)模。加大了《政府采購法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度，規(guī)范了公務(wù)用車購置審批程序，完善了統(tǒng)一保險制度，建立政府采購評審專家?guī)?，擴大政府集中采購范圍和規(guī)模，對財政性工程建設(shè)項目和專項物資實行政府集中招標(biāo)采購。加強對部門分散采購項目的監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府集中采購與部門分散采購的有機結(jié)合。積極參與城建材料、交通工程以及整村推進教學(xué)樓項目建設(shè)等招標(biāo)投標(biāo)活動，對相關(guān)政府采購活動實施監(jiān)督，政府采購制度逐步落實。六是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，落實產(chǎn)權(quán)交易制度。擬定了《徽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，對全縣機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行清理，重新核發(fā)使用證書，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督力度，對單位國有資產(chǎn)評估報告實行審查備案，對糧貿(mào)企業(yè)進行清產(chǎn)核資，有效防止企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)的流失，促進企業(yè)改制規(guī)范運行。（七）通力協(xié)作，積極配合有關(guān)部門搞好督查調(diào)研工作。一是認(rèn)真辦理群眾信訪案件，積極配合有關(guān)部門搞好監(jiān)督檢查工作。今年以來,我們受理的群眾來訪和電話投訴的主要內(nèi)容是涉及惠民補貼政策落實和有關(guān)抗震救災(zāi)款物發(fā)放的有關(guān)事宜。我們針對不同問題，深入村社調(diào)查了解，查找根源，耐心細(xì)致地向群眾解釋政策，消除了群眾的疑慮。對人大代表提出的意見和建議，逐條分析研究，嚴(yán)格按照辦理規(guī)則，逐件逐代表進行了答復(fù)，滿意率為100%。二是開展專項清理工作。我們配合有關(guān)部門開展了各類財政周轉(zhuǎn)金、干部拖欠公款、單位銀行賬戶、各項財政補貼、公務(wù)用車和通訊工具、政府非稅收入項目等專項清理工作，為部門預(yù)算編制和財政管理夯實了基礎(chǔ)資料。三是積極配合有關(guān)部門開展專項資金檢查。內(nèi)容涉及扶貧、社保、計生、教育、民政、退耕還林、糧食補貼等多項資金，對存在的問題責(zé)成有關(guān)部門予以整改，幫助單位建立健全了專項資金管理使用的各項規(guī)章制度。四是開展了財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)。針對財務(wù)信息失真、財經(jīng)秩序松弛的現(xiàn)狀，創(chuàng)新了會計繼續(xù)教育方式，把財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)加入了繼續(xù)教育，提高了全縣上下自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律的自覺性，收到了很好的效果。二、工作中的體會和存在的問題回顧一年來的財政監(jiān)督工作，我們深深體會到：各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)是搞好財監(jiān)工作的首要前提；加強制度創(chuàng)新，改革監(jiān)督方法是搞好財監(jiān)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅持依法行政，服務(wù)大局是搞好財監(jiān)工作內(nèi)在要求；健全財監(jiān)機構(gòu)，強化隊伍素質(zhì)是搞好財監(jiān)工作的重要保障；財政監(jiān)督與管理緊密融合，構(gòu)建財政大監(jiān)督機制，是實現(xiàn)財政監(jiān)督長效機制的發(fā)展方向。我縣財政監(jiān)督工作雖然取得了一定成績，但與新形勢的發(fā)展和上級部門的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是財經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變還沒有完全適應(yīng)當(dāng)前整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序的總體要求，財政監(jiān)督還存在著“缺位”現(xiàn)象；二是財政執(zhí)法質(zhì)量和效益有待進一步提高，財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)違紀(jì)問題仍然存在，“小金庫”還未徹底鏟除，可能還存在著財會做假行為；三是財監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)滯后，財監(jiān)機構(gòu)增編更名還未落實。財監(jiān)專職人員兼搞財政業(yè)務(wù)工作，在時間和精力上都受到很大的制約，影響到財監(jiān)工作的有效開展，對預(yù)算收入征管質(zhì)量、財政專項資金和重點項目的專項監(jiān)督檢查乏力。財政內(nèi)部監(jiān)督工作落后，存在著不好監(jiān)督，不能監(jiān)督，不敢監(jiān)督的問題。四是財監(jiān)機構(gòu)與稅務(wù)、審計、監(jiān)察以及政法等部門聯(lián)合執(zhí)法配合不夠，財經(jīng)監(jiān)督的整體優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。四是由于受客觀因素的制約，監(jiān)督職責(zé)的范圍和內(nèi)容具有較大的局限性，在工作中存在 “四多四少”現(xiàn)象：即突擊性、專項性檢查多，日常監(jiān)督少；集中性和非連續(xù)性的事后監(jiān)督檢查多，事前、事中監(jiān)督少；對財政收入檢查較多，對財政支出監(jiān)督少；對某個單一事項或某個環(huán)節(jié)檢查多，對全方位監(jiān)控及資金使用的跟蹤問效少。同時受客觀條件限制，對與地方經(jīng)濟發(fā)展有密切聯(lián)系的企業(yè)財務(wù)管理以及會計信息質(zhì)量的監(jiān)督等方面存在較大的盲區(qū)，財政監(jiān)督的內(nèi)容和范圍已無法適應(yīng)公共財政框架下財政監(jiān)督的廣泛性、多層次、全方位監(jiān)督的要求。這些問題和不足，我們將在新的一年里認(rèn)真加以改進和克服，進一步發(fā)揮為財政改革保駕護航的職能作用，促進全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展。三、XX年財政監(jiān)督工作要點XX 年，全縣財政監(jiān)督工作的總體思路是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照推進徽縣跨越式發(fā)展的基本要求，堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機制建設(shè)和改革總體設(shè)計之中，貫穿于財政管理工作運行全過程之中；建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督機制；加強對重大財稅政策執(zhí)行和民生資金使用情況的監(jiān)督，加強會計行業(yè)、企業(yè)和財政內(nèi)部監(jiān)督，促進提高財政部門內(nèi)控水平；更新監(jiān)督理念，改進監(jiān)督方式，拓展監(jiān)管事項，優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，堅持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進建立財政預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制。按照這一思路，財政監(jiān)督工作要重點把握好 “五適應(yīng)、五促進” ：要適應(yīng)加強財政調(diào)控和支持縣域經(jīng)濟的形勢，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要適應(yīng)推進縣鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，促進深化完善縣鄉(xiāng)財政體制改革；要適應(yīng)加強和改善民生的需要，促進實現(xiàn)社會公平正義；要適應(yīng)深化預(yù)算制度改革的方向，促進建立透明財政和源頭治腐的懲防體系；要適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，促進建立高效有序的縣級公共財政運行機制。重點抓好以下六項工作：（一）抓好“兩個條例”的貫徹落實，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。采取多種形式，宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《甘肅省財政監(jiān)督條例》，切實履行兩個《條例》賦予財監(jiān)機構(gòu)的職責(zé)，加大財政執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，推進依法行政、依法理財。繼續(xù)貫徹落實《財政部關(guān)于財政系統(tǒng)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有關(guān)工作的通知》，積極探索和建立科學(xué)的財政監(jiān)督機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴(yán)格預(yù)算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，提高財政監(jiān)督質(zhì)量和財政執(zhí)法水平。（二）抓好日常財政監(jiān)管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構(gòu)的一項重要職責(zé)。要圍繞財政管理工作重點，對稅收征管質(zhì)量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領(lǐng)報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預(yù)算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度，落實財監(jiān)機構(gòu)對有關(guān)財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督，促進財政管理整體水平的進一步提高。（三）抓好財政專項檢查，著力解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重點行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。以強化災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金監(jiān)督檢查為重點，實現(xiàn)對救災(zāi)資金的全程監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。組織對“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生、災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、節(jié)能減排和生態(tài)保護等關(guān)系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》，開展會計信息質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊會計造假行為。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，重點查糾國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、隨意處置國有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問題。開展專項資金使用情況檢查，嚴(yán)肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經(jīng)法紀(jì)的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查，進一步強化財政監(jiān)督檢查職能，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。（四）抓好財政內(nèi)部監(jiān)督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責(zé)。貫徹落實《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核督察和會計集中核算業(yè)務(wù)稽核制度，加強財政系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高自身管理水平。推行政務(wù)公開，落實首問責(zé)任制，建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗實施辦法，保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，正確履行財政源頭治理工作職責(zé)，深入推進財政制度改革，大力促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。（五）抓好財政督查和調(diào)研，為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務(wù)。主動參與部門預(yù)算試點、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度，監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實。圍繞財稅管理和財政經(jīng)濟運行中的重點和熱點問題，加強監(jiān)督檢查過程中的的宣傳和調(diào)研,及時反映財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，為規(guī)范財政管理提供參考。督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好地震災(zāi)后恢復(fù)重建各項管理配套措施，保證全縣恢復(fù)重建工作整體向縱深推進。（六）抓好舉報案件的核查，維護財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。本著“事事有交待，件件有落實”的原則，認(rèn)真核查群眾舉報案件，做好人民群眾來信來訪工作。建立財政違法行為舉報激勵機制，對有價值舉報行為給予獎勵，使社會各界關(guān)注財政監(jiān)督檢查工作。對重大財政違法違紀(jì)案例依法公告，提高財政監(jiān)督的社會影響力。注重財經(jīng)監(jiān)督檢查信息交流，與紀(jì)檢、監(jiān)察、稅務(wù)、審計等部門保持密切聯(lián)系，配合有關(guān)部門查處違反財經(jīng)法紀(jì)的行為，形