【正文】 范了財政性資金分配程序。二是對部分重點項目資金專項審批。我們把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。在核算中心和非稅局設(shè)立業(yè)務(wù)稽核崗位，建全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)巡回稽核制度，財政執(zhí)法重點項目的專項檢查和內(nèi)部監(jiān)察工作統(tǒng)一由財監(jiān)辦歸口組織，縣局各股室、局屬各部門配合實施，形成了多方聯(lián)動、通力協(xié)作的日常監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系。制定出臺了《徽縣財政財政監(jiān)督管理實施辦法》，共8章42條，對財政監(jiān)督的職責(zé)、內(nèi)容、方式、程序及執(zhí)法過錯責(zé)任等做出了明確的規(guī)定，為財政內(nèi)部各職能機構(gòu)認真履行財政監(jiān)督職責(zé)，建立健全財政監(jiān)督長效機制，保障財政資金的安全、規(guī)范和有效，促進財政科學(xué)化精細化管理，提供了制度保障，確保財政監(jiān)督管理工作規(guī)范運行。一、一年來的主要工作和成績一年來，我們圍繞《XX年隴南市財政監(jiān)督工作要點》和市縣財政、財監(jiān)工作重點，結(jié)合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，認真學(xué)習(xí)貫徹全市財政監(jiān)督工作會議精神，樹立財政“大監(jiān)督”理念，落實“一把手”工程，創(chuàng)新財政監(jiān)督機制體制，按照“收支并重、內(nèi)外并舉、監(jiān)管結(jié)合”總體思路，努力實現(xiàn)財經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變，全面完成了年度工作任務(wù)，財監(jiān)辦榮獲“全市財政監(jiān)督先進集體”稱號。通過單位自查查出1995年以來的小金庫收入XX萬元、支出1855萬元，重點抽查查出小金庫違紀收入875萬元、支出681萬元。完成國債資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作。組織有關(guān)人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，觀看財政部有關(guān)監(jiān)督檢查方面的錄象報告，為開展檢查工作做好事前準備工作。十月底已全部完成對兩縣、四城區(qū)、高新區(qū)、郊區(qū)財政局的監(jiān)督檢查工作，在檢查中發(fā)現(xiàn)縣、區(qū)財政都存在有違規(guī)資金、以撥代支、虛列支等現(xiàn)象。從去年9月開始，我局組織了人力，對局內(nèi)各部門的各項資金進行了全面地、徹底地清理，繼續(xù)抓好內(nèi)部審計工作，完成對國債服務(wù)部、國債辦、財政研究所、彩宏公司、彩華公司、局工會、局基建等部門的帳務(wù)進行清理，處理遺留問題。組織了人力，對局內(nèi)各部門的各項資金進行了全面地、徹底地清理。（四）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展較薄弱的問題，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)，推進整體監(jiān)督檢查工作水平的提高。三、今后的工作思路（一）進一步轉(zhuǎn)變觀念，改進作風(fēng)，加快財政監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化和科學(xué)化進程以健全財政職能、加強財政管理、促進財政改革、規(guī)范財政運行為目的，堅持收支并重，構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合，日常監(jiān)管與重點檢查相結(jié)合的財政監(jiān)督檢查新機制，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。開展專項資金檢查，確保專款專用。（二）完善內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量明確崗位工作責(zé)任制。為加強財政監(jiān)督，我們制定了各項管理制度，規(guī)范了財政監(jiān)督的方法和程序。下面將我縣財政監(jiān)督檢查工作基本情況做一簡單介紹。四是開展了財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)。二是開展專項清理工作。一是認真辦理群眾信訪案件，積極配合有關(guān)部門搞好監(jiān)督檢查工作。六是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，落實產(chǎn)權(quán)交易制度。五是擴展政府采購的范圍和規(guī)模。四是著力推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。縣會計管理核算中心設(shè)立業(yè)務(wù)稽核崗位，選配業(yè)務(wù)稽核員，在部分單位試行“柜組式核算，流水線作業(yè)”集中核算新模式，規(guī)范集中核算程序，完善了會管中心監(jiān)督制約機制。二是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。一是繼續(xù)深化預(yù)算制度改革。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作和重點資金使用情況進行督查，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全有了關(guān)規(guī)章制度。五是切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的日常監(jiān)督管理。四是推行政務(wù)公開和首問責(zé)任制。制定了《徽縣財政局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，把財政部門實施的25個法律法規(guī)按業(yè)務(wù)分類歸口，確定具體實施部門和股室，并層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書，實行執(zhí)法過錯追究，強化執(zhí)法責(zé)任，明確了依法理財?shù)穆氊?zé)。我們認真貫徹落實《甘肅省財政監(jiān)督條例》和《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，把對外專項檢查和對內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督有機結(jié)合起來，把財政監(jiān)督工作關(guān)口前移，發(fā)揮了積極的作用。，積極履行監(jiān)督職責(zé)，把抗洪救災(zāi)工作作為當時壓倒一切的重點工作來抓，及時成立抗洪救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)專班，按照縣防指要求，負責(zé)災(zāi)區(qū)防洪搶險物資和資金保障、災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移所需費用資金的調(diào)度。截至目前，已查糾2個單位“小金庫”?？h治理“小金庫”辦公室利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，再次向社會公布舉報電話、舉報信箱和獎勵政策，加大宣傳力度，發(fā)動群眾舉報，確定專人負責(zé)做好舉報事項的查處、跟蹤、落實和反饋工作。二是進一步加大檢查力度。四是繼續(xù)扎實開展“小金庫”專項治理工作。五是購買商品未進固定資產(chǎn)。三是往來帳款核算不清，造成資產(chǎn)不實。這次會計信息質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)和糾正的主要問題有5個方面，一是現(xiàn)金庫存量大。按照省市關(guān)于開展20xx年會計信息質(zhì)量檢查的統(tǒng)一部署，我縣形成了由財政局長親自抓總，財監(jiān)辦副主任具體負責(zé)，各業(yè)務(wù)股所長全力配合的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。4月份，縣局抽調(diào)8名人員，組成2個督查組，分別由2名副局長帶隊，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實情況、抗震救災(zāi)、糧食直補、退耕還林、村級經(jīng)費、教育“兩免一補”、扶貧資金涉農(nóng)資金管理使用情況進行全面的檢查，對存在的問題及時糾正，確保了各項補資金按時足額兌現(xiàn)農(nóng)戶。按照服務(wù)財政改革，強化財政職能的原則，根據(jù)財政重點投入方向，抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，重點圍惠農(nóng)強農(nóng)、社會保障、抗震救災(zāi)、擴大內(nèi)需等涉及民生的熱點政策，有針對性地開展專項檢查，查糾各類違規(guī)違紀問題，進一步規(guī)范了財經(jīng)秩序。對行政事業(yè)性收費專用票據(jù)實行“驗舊領(lǐng)新、限額控制、票款同行”管理辦法，確保了政府非稅收入的足額入庫。建立健全災(zāi)后恢復(fù)重建基金、教育危房改造資金、化解義務(wù)教育債務(wù)和惠農(nóng)補貼資金財政專戶，推行財政專項資金縣級報帳制，對這些項目資金實行封閉運行，提高了財政專項資金的使用效益。進一步完善了縣直部門“零基預(yù)算”管理辦法，編制綜合財政支出預(yù)算，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外資金，強化了預(yù)算監(jiān)督力度。財監(jiān)辦及時了解全局監(jiān)督職能的運作(請您繼續(xù)關(guān)注好：)進展，掌握檢查項目的實施情況，主動聯(lián)系溝通，督促指導(dǎo)局屬單位和業(yè)務(wù)股室科學(xué)合理安排檢查，通過查前上門培訓(xùn)輔導(dǎo)、查中派員參與、查后提供政策指導(dǎo)、檢查成果共享利用等，協(xié)助局屬單位和業(yè)務(wù)股室加強對檢查質(zhì)量風(fēng)險的控制，形成了貫穿于檢查全過程的檢查質(zhì)量控制機制，有效全面地推進了財政“大監(jiān)督”機制建設(shè)。三是從機制上進行改革創(chuàng)新。我們按照財政“大監(jiān)督”機制建設(shè)的目標和要求，從提高服務(wù)水平、完善制度體系、提升檢查效能等方面入手，全面推進和不斷深化財政監(jiān)督長效管理機制建設(shè)。針對會計信息失真比較嚴重的基本狀況，10月份財政代政府擬發(fā)了《柳州市人民政府關(guān)于開展執(zhí)行《會計法》情況自查的通知》在全市范圍內(nèi)開展了會計執(zhí)法情況大檢查。xx年，財務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)改組改制方案的制定、指導(dǎo)企業(yè)落實目標成本責(zé)任制、幫助企業(yè)建立健全財務(wù)管理制度，為企業(yè)提出合理化建議131條，幫助企業(yè)減少不合理稅費142萬元，協(xié)助企業(yè)查出小金庫和帳外資金3375萬元，查出隱瞞稅金3608萬元，查出違規(guī)動用財政性資金807萬元，協(xié)助企業(yè)收回各種資金5億元，參與重大事項聯(lián)簽1299項。為此，我們開始對社會中介機構(gòu)報表審計工作質(zhì)量進行抽查，目前該項工作尚未結(jié)束。完成對社會中介機構(gòu)報表審計監(jiān)督檢查培訓(xùn)工作。今年五月開展對下級財政部門的財政預(yù)決算執(zhí)行情況監(jiān)督工作。對財政的預(yù)算資金進行了全面、徹底的清理，加大內(nèi)審力度，圓滿完成內(nèi)審任務(wù)。全國財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神及區(qū)財政廳貫徹意見下發(fā)后，我們制定了傳達貫徹會議提綱印發(fā)給全市財政系統(tǒng)，組織召開了全市財政系統(tǒng)監(jiān)督工作會議；重視建章立制，健全內(nèi)部的審計制度，加強財政內(nèi)部管理；加大內(nèi)審力度，圓滿完成內(nèi)審任務(wù)。對重大財政違法違紀案例依法公告，提高財政監(jiān)督的社會影響力。督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好地震災(zāi)后恢復(fù)重建各項管理配套措施，保證全縣恢復(fù)重建工作整體向縱深推進。積極完成縣委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，正確履行財政源頭治理工作職責(zé)，深入推進財政制度改革，大力促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。（四）抓好財政內(nèi)部監(jiān)督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責(zé)。深入貫徹《會計法》，開展會計信息質(zhì)量抽查，嚴厲打擊會計造假行為。 抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重點行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。要圍繞財政管理工作重點，對稅收征管質(zhì)量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領(lǐng)報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。加強財政法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。按照這一思路，財政監(jiān)督工作要重點把握好 “五適應(yīng)、五促進” ：要適應(yīng)加強財政調(diào)控和支持縣域經(jīng)濟的形勢，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要適應(yīng)推進縣鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標，促進深化完善縣鄉(xiāng)財政體制改革；要適應(yīng)加強和改善民生的需要，促進實現(xiàn)社會公平正義；要適應(yīng)深化預(yù)算制度改革的方向，促進建立透明財政和源頭治腐的懲防體系；要適應(yīng)科學(xué)化、精細化管理的要求，促進建立高效有序的縣級公共財政運行機制。內(nèi)容涉及扶貧、社保、計生、教育、民政、退耕還林、糧食補貼等多項資金，對存在的問題責(zé)成有關(guān)部門予以整改，幫助單位建立健全了專項資金管理使用的各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范了財政專項資金的運做程序，提高了資金使用效益。今年以來,我們受理的群眾來訪和電話投訴的主要內(nèi)容是涉及惠民補貼政策落實和有關(guān)抗震救災(zāi)款物發(fā)放的有關(guān)事宜。一年來，先后5次抽調(diào)人員，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位針對救災(zāi)款物發(fā)放等重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。二是建立完善各項機制制度，確保了監(jiān)督工作規(guī)范運行。七是配合省市財政、財監(jiān)部門和縣紀檢監(jiān)察、發(fā)改、民政等部門對重大財政政策執(zhí)行情況和專項資金管理使用情況進行多次監(jiān)督檢查,促進各項財政政策的貫徹落實。五是組織開展重點建設(shè)項目財政績效監(jiān)督檢查。一是根據(jù)縣政府安排，財監(jiān)辦牽頭，抽調(diào)3人組成檢查組，以會計信息質(zhì)量為重點，于7月下旬，對隴南市住房公積金管理中心徽縣管理部xx年度住房公積金管理情況進行了財政檢查。這次專項治理，采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，從6月中旬起至年底期間，分動員部署、自查自糾、重點檢查、集中處理整改建制4個階段進行。對檢查發(fā)現(xiàn)的財務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱，工作質(zhì)量不高；財務(wù)制度執(zhí)行不嚴格，存在違規(guī)操作現(xiàn)象；超范圍超標準支出，擠占挪用專項資金；財務(wù)管理不到位，資產(chǎn)管理制度不健全等問題，堅持邊查邊改的原則，責(zé)成責(zé)任單位限期整改，督促繳存非稅收入108萬元，結(jié)清往來款項36萬元，指導(dǎo)被查建立健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)管理，一定程度上遏制了違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。家電下鄉(xiāng)政策推行以后，縣局抽調(diào)人員，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，會同商務(wù)等部門，定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點經(jīng)營商家貫徹落實家電和汽車下鄉(xiāng)財政補貼政策情況進行督查檢查，確保補貼政策資金兌現(xiàn)到位。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實惠農(nóng)政策資金情況進行督查。五是注重發(fā)揮財政監(jiān)督員職能作用。按照核定的預(yù)算指標，堅持用款單位按用途申請、財政業(yè)務(wù)股室按預(yù)算審查、主管領(lǐng)導(dǎo)按進度掌握核批、臨時性項目報政府研究“一支筆”審批的財政性資金撥付制度，把預(yù)算內(nèi)外資金捆在一起使用，有效克服了資金調(diào)度上的隨意性，進一步規(guī)范了財政性資金分配程序。二是對部分重點項目資金專項審批。建立健全財政監(jiān)督長效機制，樹立財政“大監(jiān)督”理念，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進公共財政體制建設(shè)的需要，也是財政監(jiān)督自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高財政監(jiān)管能力的需要，因此，我們把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。（一）加強日常監(jiān)督管理，形成了涵蓋財政收支、寓監(jiān)督服務(wù)于財政管理的財政監(jiān)督機制。對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直11個部門推行“部門預(yù)算”管理，單位所有收支都進了財政籠子，增強了單位自主理財?shù)姆e極性，規(guī)范了財政預(yù)算分配程序。三是嚴格財政資金撥款程序。對執(zhí)法罰沒和農(nóng)稅專用票證實行“交舊領(lǐng)新、報查核銷”辦法，徹底堵住了執(zhí)罰執(zhí)收單位截留、挪用財政預(yù)算收入的源頭。按照服務(wù)財政改革，強化財政職能的原則，抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展專項檢查，查糾各類違規(guī)違紀問題，進一步規(guī)范了財經(jīng)秩序。全縣惠農(nóng)財政補貼資金支付方式改革工作啟動以后，縣局抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干，由分管副局長帶隊，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革實施情況和補貼項目政策落實情況進行了巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好惠農(nóng)財政補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項惠農(nóng)補貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中。自查面達到了100%,重點抽查面達到了20%。根據(jù)中央、省、市關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作意見和有關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機構(gòu)，制定實施方案，積極開展工作。四是開展會計信息質(zhì)量抽查和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。二是按照市財監(jiān)辦統(tǒng)一安排，財監(jiān)辦抽調(diào)2人組成檢查組，于7月下旬，對徽縣燎原會計師事務(wù)所、正達稅務(wù)師事務(wù)所的會計執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行檢查，重點審查其遵守獨立審計會計準則、內(nèi)部質(zhì)量控制制度、職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)收費管理辦法以及業(yè)務(wù)開展基本情況等內(nèi)容，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的單位會計內(nèi)控制度不嚴密、財務(wù)會計核算信息數(shù)據(jù)存在差異和會計執(zhí)業(yè)程序和質(zhì)量有待提高等問題，責(zé)成單位進行整改，促進了會計中介機構(gòu)規(guī)范運作，維護了《會計法》和《注冊會計師條例》的嚴肅性。對全縣貫徹落實農(nóng)機具財政補貼、能繁母豬保險補貼、化解義務(wù)教育債務(wù)、國土整治專項等政策落實情況進行專項檢查和調(diào)研，為上級完善政策措施提供詳實的依據(jù)資料。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成日常監(jiān)管合力，對抗震救災(zāi)資金物資接收發(fā)放全過程進行監(jiān)督，形成了一張全方位，立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了救災(zāi)資金物資監(jiān)管全覆蓋。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”監(jiān)督管理，救災(zāi)資金物資實行“三歸口”即資金監(jiān)管歸財政、物資監(jiān)管歸民政、項目監(jiān)管歸發(fā)改委，救災(zāi)資金物資發(fā)放切實做到“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一接收，統(tǒng)一集中，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一發(fā)放。（六）認真辦理群眾信訪案件，積極配合有關(guān)部門搞好監(jiān)督檢查工作。我們還積極配合有關(guān)部門開展專項資金檢查。三、xx年財政監(jiān)督工作要點xx 年，全縣財政監(jiān)督工作的總體思路是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建富庶、魅力、和諧新徽縣的基本要求，堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機制建設(shè)和改革總體設(shè)計之中，貫穿于財政管