【正文】 會(huì)的發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)情況，從1998年開始，先后6次調(diào)整城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保補(bǔ)差水平從當(dāng)時(shí)每人每月x元增加到現(xiàn)在的x元，農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則由當(dāng)初的x元提高到了現(xiàn)在的x元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制和救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制得到了很好的建立和實(shí)施。在做好城鄉(xiāng)低保工作的同時(shí)，我縣切實(shí)加強(qiáng)最低生活保障與其他社會(huì)救助制度的有效銜接。縣民政局對(duì)低保對(duì)象中的長(zhǎng)期保障對(duì)象，代其繳納個(gè)人參合金；重點(diǎn)保障對(duì)象和一般保障對(duì)象，按每人每年x元的標(biāo)準(zhǔn)代繳參合金?？h就業(yè)局對(duì)有就業(yè)能力及愿望的低保人員有針對(duì)性進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力。縣教育局對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭以及孤兒、殘疾兒童，免除收學(xué)雜費(fèi)后，執(zhí)行免收課本費(fèi)和補(bǔ)助住宿生生活費(fèi)政策。住建局建立和完善廉租房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入住戶困難家庭的基本住房需要。扶貧辦對(duì)農(nóng)村低保家庭實(shí)行“輸血式”扶貧，通過(guò)改善生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)其穩(wěn)定脫貧致富。其他部門也積極支持城鄉(xiāng)低保工作，很好地實(shí)現(xiàn)了最低生活保障制度與就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、扶貧、養(yǎng)老、殘疾人保障制度等其他相關(guān)制度的有效銜接。（四）資金籌集使用情況。我縣建立和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度以來(lái)，不斷加大投入，連續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高?？h人民政府根據(jù)全縣城鄉(xiāng)低保工作需要，每年將低保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。從XX年實(shí)施農(nóng)村低保制度7年來(lái)，全縣累計(jì)下?lián)艹青l(xiāng)低保達(dá)x萬(wàn)元，其中縣級(jí)匹配資金達(dá)x萬(wàn)元。低保對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等情況實(shí)行張榜公示，并建立了城鄉(xiāng)低保資金財(cái)政專戶，實(shí)行專賬核算、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，按時(shí)撥付。低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按審批的名單在季初造冊(cè)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)縣級(jí)民政部門審查匯總，由縣級(jí)財(cái)政部門劃撥資金到信用聯(lián)社，信用聯(lián)社則根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保資金額度匯入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，再由信用社根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦提供的清冊(cè)將低保金打入保障對(duì)象家庭“一存通”賬戶上。低保資金均按照城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法的要求管理使用，沒(méi)有出現(xiàn)低保資金長(zhǎng)期滯留在金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象發(fā)生，也不存在聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件偏高、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低、資金落實(shí)不到位等情況。（五）工作保障情況。為確保城鄉(xiāng)低保工作有序開展，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，我縣制定出臺(tái)了《xx苗族自治縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村居民最低生活保障金發(fā)放工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理使用的通知》等一系列配套政策措施和制度。同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事低保工作力量薄弱的實(shí)際情況，縣人民政府及時(shí)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站工作人員，做到低保事有人管、低保責(zé)有人擔(dān)。三、存在的困難和問(wèn)題從總體上看，我縣對(duì)最低生活保障政策落實(shí)較好，城鄉(xiāng)低保工作取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些困難和問(wèn)題。一是工作人員偏少，低保工作力量薄弱。由于我縣整體工作人員偏少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦工作人員都是一人多崗，一崗雙責(zé)或一崗多責(zé)，不僅要做民政工作，還要做好計(jì)劃生育、小城鎮(zhèn)建設(shè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，而且還承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作任務(wù)，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦財(cái)務(wù)管理相對(duì)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦沒(méi)有像財(cái)政部門要求掌握財(cái)務(wù)知識(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的賬目不規(guī)范，做賬與報(bào)賬不及時(shí)，未及時(shí)讓領(lǐng)導(dǎo)掌握底數(shù)，一定程度上影響了民政工作的開展。三是個(gè)別村干部責(zé)任心不強(qiáng)，政策觀念淡薄。在低保評(píng)議過(guò)程中，個(gè)別村對(duì)一般保障對(duì)象評(píng)審過(guò)程，存在優(yōu)親厚友等違規(guī)現(xiàn)象。四是地方財(cái)政實(shí)力弱，工作開展困難。要求匹配的各項(xiàng)民生資金多，而地方財(cái)政收入有限，致使低保工作經(jīng)費(fèi)不足，開展全面細(xì)致的核查難。四、下步工作打算為切實(shí)做好最低生活保障工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)低?！肮?、公正、公開”目標(biāo)，我縣將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)文件精神，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我縣最低生活保障政策的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低?！皹?biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序”的工作目標(biāo)，確保城鄉(xiāng)低保真正惠及于民。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。除了要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，同時(shí)，還要逐年新增工作人員，進(jìn)一步充實(shí)基層民政事務(wù)工作隊(duì)伍力量。二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是由縣財(cái)政局對(duì)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是縣民政局組織財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦財(cái)務(wù)管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳力度。利用“干群連心室”的聯(lián)動(dòng)作用，組成低保政策宣傳組，進(jìn)村入戶開展低保政策宣傳，提高群眾對(duì)低保政策知曉率，讓低保政策真正惠及需要保障的人民群眾。四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度。一方面加強(qiáng)政府督查力度。由縣政府督查室牽頭，組織民政、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門成立聯(lián)合督查組，建立定期督查機(jī)制，對(duì)低保工作開展季度督查，做好外部監(jiān)督；另一方面加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，縣紀(jì)委監(jiān)察局、民政局將舉報(bào)投訴電話、信箱向社會(huì)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)公示欄公示舉報(bào)投訴電話，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。