【正文】 作的建設(shè)項目，審批機關(guān)不予批準，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對違反規(guī)定的，一律責令停止。二是嚴格控制流域和區(qū)域用水總量，建立覆蓋流域和省市縣三級行政區(qū)域的取用水總量控制指標。三是嚴格實行取水許可，所有符合規(guī)定的取水用戶，都必須辦理取水許可。四是嚴格水資源有償使用。嚴格按照規(guī)定的范圍、對象、標準和程序征收水資源費，確保應(yīng)收盡收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。五是嚴格地下水管理和保護。限期關(guān)閉在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。六是強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。流域管理機構(gòu)和縣級以上地方人民政府水行政主管部門要依法制定和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃，對水資源實行統(tǒng)一管理。建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線。一要全面強化節(jié)約用水管理，推進節(jié)水型社會建設(shè)，限制高耗水工業(yè)項目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。二要強化用水定額管理，實行計劃用水，新建、擴建和改建建設(shè)項目應(yīng)制定節(jié)水措施方案，并嚴格落實與主體工程建設(shè)“三同時”制度，對違反“三同時”制度的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責令停止取用水并限期整改。三要加快推進節(jié)水技術(shù)改造，制定節(jié)水強制性標準并認真抓落實。建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線。一是嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。二是加強飲用水水源保護，開展重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)，劃定飲用水源地保護區(qū)，強化飲用水水源應(yīng)急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立備用水源。三是推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，合理開發(fā)利用水資源，維護河湖健康生態(tài)，推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，建立健全水生態(tài)補償機制。建立水資源管理責任和考核制度。一是要將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，縣級以上地方人民政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護負總責。水行政主管部門負責實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)改委、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門按照職責分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。二是健全水資源監(jiān)控體系，加強取水、排水、入河湖排污口計量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，逐步建立中央、流域和地方水資源監(jiān)控管理平臺，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。三是完善水資源管理體制，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，促進水資源優(yōu)化配置。四是完善水資源管理投入機制，各級人民政府要拓寬投資渠道，建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機制，保障水資源節(jié)約、保護和管理工作經(jīng)費。五是健全政策法規(guī)和社會監(jiān)督機制，完善水資源配置、節(jié)約、保護和管理等方面的政策法規(guī)體系，廣泛深入開展基本水情宣傳教育，強化社會輿論監(jiān)督，進一步增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，形成節(jié)約用水、合理用水的良好社會風尚。問：實行最嚴格水資源管理的目標是什么？答：國辦[2012]3號文件明確了國家主要目標：水資源總量控制紅線：全國用水總量2015年控制在6350億立方米以內(nèi)，2020年控制在6700億立方米以內(nèi)，2030年控制在7000億立方米以內(nèi)。用水效率控制紅線：萬元工業(yè)增加值用水量：2015年比2010年下降30%以上，2020年降低到65立方米以下，2030年降低到40立方米以下。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)：。水功能區(qū)限制納污紅線：主要污染物入河總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率2015年提高到60%，2020年提高到80%以上，2030年提高到95%以上。到2020年全國城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)全面達標。省政府根據(jù)全省實際情況，初步確定了我市的主要目標，即用水總量控制目標為：；；。用水效率控制目標為：萬元工業(yè)增加值用水量控制指標2015年為120立方米以下，2020年為89立方米以下，2030年為53立方米以下；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)控制指標：。水功能區(qū)限制納污控制目標為：全市有9個水功能區(qū)納入考核，分別為：涢水源頭保護區(qū)、徐家河水庫保護區(qū)、先覺廟水庫保護區(qū)、涢水澴潭保留區(qū)、涢水曾都—安陸保留區(qū)、漂水保留區(qū)、應(yīng)山河保留區(qū)、鄭家河水庫保留區(qū)、涢水曾都（上白云湖）飲用水源和工業(yè)及景觀娛樂用水區(qū)。主要污染物入河總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)。2015年達標率為65%以上，2020年為75%以上，2030年為85%以上。問：我市實行最嚴格水資源管理制度做了哪些工作？下步如何打算？答：“十一五”以來，在水資源開發(fā)利用與管理方面，重點做了三個方面的工作，一是加強蓄水工程建設(shè)，提高水資源開發(fā)利用率，爭取投資10多億元，加固除險水庫129座，新增蓄水能力5000多萬立方米；加強以堰塘為重點的基礎(chǔ)水源工程建設(shè)，新增蓄水3000多萬立方米。二是加強節(jié)水改造工程建設(shè)，不但提高用水效率，加快黑花飛和隨中兩個大型灌區(qū)建設(shè)，加速推進小農(nóng)水重點縣建設(shè)，加固改造干支渠168公里，硬化田間溝渠310多公里，年節(jié)約灌溉用水4000多萬立方米，加快實施了城市供水戶表改造和老管網(wǎng)改造工程，努力降低管網(wǎng)漏損率。三是加快水資源的管理與保護。認真執(zhí)行水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度，開展了自備水源的整頓，實施了水土保持、中小河流治理，治理水土流失60余平方公里。加強飲用水水源地保護，下發(fā)了《關(guān)于保護飲用水水源地規(guī)范水庫養(yǎng)殖行為的通知》，開展了水庫化肥養(yǎng)殖和先覺廟水庫水源地保護的專項整治行動，爭取到將先覺廟水庫列入了國家重要飲用水源地保護名錄，目前正在進行水源地達標建設(shè)。下一步工作打算：一是認真貫徹落實中央、省委、市委2011年1號文件和國辦[2012]3號文件精神，把“實行最嚴格水資源管理制度”落到實處；二是在省水利廳的指導(dǎo)下，制定我市最嚴格水資源管理“四項制度、三條紅線”控制指標體系；三是利用5年時間，建立完善我市水資源管理平臺，實現(xiàn)全市水資源統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理；四是嚴格執(zhí)行計劃用水、水資源論證和取水許可制度；五是大力推進各項水利工程建設(shè)，充分發(fā)揮水利工程蓄水、水資源配置作用，提高抵御災(zāi)害能力；六是繼續(xù)開展節(jié)水型社會建設(shè)，倡導(dǎo)全社會節(jié)約用水，珍惜愛護水資源，促進我市水資源管理規(guī)范、配置優(yōu)化、調(diào)度科學、高效可持續(xù)利用，保障隨州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第五篇：國務(wù)院發(fā)布實行最嚴格水資源管理制度意見國務(wù)院發(fā)布實行最嚴格水資源管理制度意見20120119本站訊 1月12日，國務(wù)院以國發(fā)〔2012〕3號文件發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，這是繼2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，對實行該制度作出的全面部署和具體安排。針對當前我國水資源面臨的嚴峻形勢，《意見》明確提出了實行最嚴格水資源管理制度的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、管理措施和保障措施。《意見》全文約5000字，共分5個部分20條?！兑庖姟窂娬{(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，強化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監(jiān)管，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河湖排污總量，加快節(jié)水型社會建設(shè)，促進水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展?！兑庖姟访鞔_了實行最嚴格水資源管理制度的基本原則，強調(diào)要堅持以人為本、人水和諧、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、因地制宜?！兑庖姟访鞔_了主要目標：確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量（以2000年不變價計）降低到40立方米以下，；確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到95%以上。為實現(xiàn)上述目標，《意見》還分別明確了到2015年和2020年的控制指標?！兑庖姟访鞔_了實行最嚴格水資源管理制度的主要管理措施：一是加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制。主要包括嚴格規(guī)劃管理和水資源論證，嚴格控制流域和區(qū)域取用水總量，嚴格實施取水許可，嚴格水資源有償使用，嚴格地下水管理和保護，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。二是加強用水效率控制紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。主要包括全面加強節(jié)約用水管理、強化用水定額管理、加快推進節(jié)水技術(shù)改造。三是加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制入河湖排污總量。主要包括嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強飲用水水源保護，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)?！兑庖姟访鞔_了實行最嚴格水資源管理制度的保障措施：建立水資源管理責任和考核制度，健全水資源監(jiān)控體系，完善水資源管理體制，完善水資源管理投入機制，健全政策法規(guī)和社會監(jiān)督機制。