【正文】 遇的確定等，應(yīng)當(dāng)民主討論，集體決定。在財務(wù)收支和財務(wù)管理中，對5000元以上的大額資金支出；市（地）級以上政府獎勵給煤監(jiān)機構(gòu)的獎金收入及分發(fā)；事業(yè)單位1萬元以上收費及減免；資產(chǎn)處置；事業(yè)單位人員工資、獎金的確定及福利待遇的發(fā)放等，以及在行政許可方面，對煤礦安全生產(chǎn)許可證初審結(jié)果的審核；煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員資格證的核準；煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施（安全專篇）審查結(jié)果核準等，也要民主討論，集體決定。對給予停產(chǎn)整頓、停止生產(chǎn)、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等行政處罰的；停產(chǎn)整頓、停止生產(chǎn)、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證行政處罰決定作出后需變更的；給予1萬元以上行政罰款的；作出1萬元以上行政罰款擬變更的，還有在煤礦事故舉報和調(diào)查處理方面，對煤礦事故舉報電話的設(shè)置；煤礦事故舉報的核查及核查結(jié)果的處理；煤礦事故調(diào)查人員的確定；煤礦事故調(diào)查報告的批復(fù)；煤礦事故調(diào)查處理意見；其他需要民主討論，集體決定的事故舉報調(diào)查處理事項等，也要經(jīng)過民主討論，集體決定。該暫行規(guī)定要求，各監(jiān)察分局（站）、各事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人對本領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事工作負總責(zé)。凡是違反本規(guī)定，造成嚴重后果的，給予批評、通報、取消評先晉優(yōu)資格等處理；情節(jié)嚴重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨紀、政績處分。（3）建立健全了省局和分局(站)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。建立和完善這項制度，是為了提高省局和各監(jiān)察分局(站)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平和思想政治素質(zhì)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，更好的踐行科學(xué)發(fā)展觀?？傮w要求是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對理論學(xué)習(xí)重要性的認識，做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴格遵守中心組學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。省局黨組每年對中心組學(xué)習(xí)情況進行一次檢查考核。對各監(jiān)察分局(站)黨組中心組及學(xué)習(xí)成員的考核結(jié)果做為對班子考核和干部考核的重要內(nèi)容。（4）建立健全了加強黨建工作的機制。一是加強黨的思想建設(shè)，努力提高黨員整體素質(zhì)。今后，要經(jīng)常性的對黨員進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，進行科學(xué)發(fā)展觀教育，進行黨章和黨的基本知識、黨的方針政策和形勢任務(wù)教育，進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀律和反腐倡廉教育，進行法律知識、科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能教育。認真執(zhí)行“三會一課”制度，定期召開支部黨員會議，組織黨員過好組織生活。要堅持民主生活會制度，每年召開一次支部民主生活會，每名黨員都要圍繞自身學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、廉潔自律、遵紀守法等方面的情況，檢查問題，匯報思想狀況，開展批評與自我批評，并針對存在的問題，制定整改措施，認真進行整改。二是加強黨的組織建設(shè)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。把加強黨組織建設(shè)的一項十分重要的工作抓緊抓好。建立正常的工作規(guī)則和工作程序，搞好黨員隊伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員工作，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員的合法權(quán)力。局機關(guān)黨委建立起《黨建工作考評辦法》和《黨員目標管理考核辦法》，每季度對支部黨建工作進行考評，每半年對監(jiān)察分局黨組黨建工作進行一次考評。三是加強黨的作風(fēng)建設(shè)，進一步提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。認真貫徹落實中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》，重點解決局機關(guān)部份監(jiān)察人員到基層工作作風(fēng)不深入、形象不佳、不遵守紀律規(guī)定的問題；重點解決部份監(jiān)察人員執(zhí)法不嚴、執(zhí)法水平不高的問題；重點解決部份監(jiān)察人員工作不認真、責(zé)任心不強的問題。教育黨員干部正確認識和行使手中的權(quán)利，廉潔奉公，勤政為民，嚴格遵守國家總局黨組制定的“九條紀律”和省局黨組對“九條紀律”細化出的“97條紀律”，嚴格遵守黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴格遵守國家的法律、法規(guī)。四是加強黨內(nèi)制度建設(shè)，促進黨建工作的開展。在過去已經(jīng)建立的各項制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)健全和完善黨內(nèi)制度，建立黨組織議事規(guī)則，完善黨內(nèi)民主集中制、黨的組織生活制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員目標管理制度、黨組織工作報告制度和黨員匯報制度等一系列黨組織管理和黨員管理制度，從而健全以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系。建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗機制。我們根據(jù)《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《國家局黨組關(guān)于印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部職競爭上崗實施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗機制。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，促使那些品質(zhì)好、有真才實學(xué)、肯干事、能干成事的干部得到任用。切實加強監(jiān)督，克服干部選拔任用過程中存在的不正之風(fēng)，努力營造一個公平、平等、和諧的干部任用環(huán)境。最近，我們成功組織了兩次競爭上崗，按照正副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、調(diào)研員、副調(diào)研員順序逐級進行。首先確定基本條件和申報資格條件，然后競爭處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由競職演講、民主推薦、民主測評、組織考察等四個環(huán)節(jié)構(gòu)成。競爭上崗、選任工作接受紀檢監(jiān)察部門全過程監(jiān)督。廣大干部職工對競爭上崗、選任工作中表示滿意。在整個學(xué)習(xí)實踐活動中，全局上下目標一致，努力把開展深入學(xué)習(xí)實踐活動的成效，最終體現(xiàn)在遏止煤礦事故上。即使在節(jié)假日期間，全局監(jiān)察執(zhí)法人員也都放棄休息，深入礦區(qū)進行煤礦監(jiān)察工作。08年，通過全體監(jiān)察員、工作人員的共同努力，全省煤礦事故總量得到有效控制。全省發(fā)共生煤礦生產(chǎn)安全事故64起，死亡167人，與上年同期的110起、170人相比，事故起數(shù)下降46起，%；死亡人數(shù)減少3人，%，,與上年持平；這是煤監(jiān)機構(gòu)組建以來的年度煤礦安全最好水平。我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，雖然所取得了一定的成效，但還只是初步的。在取得一定成效的同時，也存在一定的不足，主要是發(fā)展不平衡，個別單位抓得不夠緊，學(xué)習(xí)不夠深，查找問題不具體，走形式的現(xiàn)象還是有的。這些問題，我們要在今后工作中，認真加以解決。四、做好后續(xù)工作，鞏固活動成果學(xué)習(xí)實踐活動是短暫的，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀卻是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，我們?nèi)砸趯W(xué)習(xí)實踐上狠下功夫。認真檢查活動成果轉(zhuǎn)化情況，整改措施落實情況，問題整改實際情況，黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)變化情況，跟蹤問效，督促落實，鞏固成果，推進工作。同時，通過進一步確立科學(xué)發(fā)展理念，建立健全各項促進科學(xué)發(fā)展的長效機制，確保在今后的工作中，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。建立健全科學(xué)發(fā)展理念強化機制。以解放思想、更新觀念、理清思路、明確方向為重點，進一步健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)、調(diào)查研究、分析檢查等規(guī)章制度，不斷加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解認識，努力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。建立健全科學(xué)發(fā)展能力增強機制。以提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力、選人用人能力、拒腐防變能力為重點，健全完善理論提高、實踐鍛煉、實績考核、干部選用、人才培養(yǎng)、組織建設(shè)、反腐倡廉等規(guī)章制度，繼續(xù)推進科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，促進廣大干部在科學(xué)發(fā)展實踐中增長才干，在提升能力過程中推動科學(xué)發(fā)展。建立健全科學(xué)發(fā)展決策規(guī)范機制。以促進決策民主化、科學(xué)化為重點，健全完善黨組討論決定重大問題和任用重要干部票決制、重大決策專家咨詢論證、重大事項社會公示聽證、重大情況反映通報、決策失誤責(zé)任追究等規(guī)章制度，切實提高監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。建立健全科學(xué)發(fā)展措施落實機制。以提高對重大決策部署的貫徹力、執(zhí)行力為重點，健全完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責(zé)等規(guī)章制度，確保各項決策部署不折不扣地貫徹落實。建立健全科學(xué)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機制。以優(yōu)化政策環(huán)境和法治環(huán)境為重點，健全完善政務(wù)公開、集中審批、首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)及公正執(zhí)法、制約監(jiān)督、維護穩(wěn)定等規(guī)章制度，大力推進行政管理體制改革，清理、減少和規(guī)范行政審批項目，嚴肅查處違法違紀違規(guī)行為。建立健全科學(xué)發(fā)展績效考評機制。以健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價等規(guī)章制度，用經(jīng)得起實踐、歷史檢驗的政績評價干部，樹立鮮明選人用人導(dǎo)向，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部謀大局、干大事、創(chuàng)大業(yè)的積極性。同志們，讓我們在今后的工作中，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約煤礦安全監(jiān)察中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新的水平，不斷取得新的實效。