【正文】 建設(shè)，著力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。把全區(qū)作為一個(gè)城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)。一要在“暢通”上搶時(shí)間。加快推進(jìn)沿黃同城化步伐，明年基本實(shí)現(xiàn)金融“一卡通”、公交“一路通”、旅游“一票通”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)通訊“一號(hào)通”。規(guī)劃建設(shè)東線(xiàn)高速、西線(xiàn)高速，加快省際、縣際、城際間交通建設(shè)，全面完成縣鄉(xiāng)村與濱河大道連接線(xiàn)工程，形成109國(guó)道、濱河大道和東西高速“四線(xiàn)”齊驅(qū)、南北貫通的黃河金岸大路網(wǎng)。二要在“建設(shè)”上提速度。成立黃河金岸規(guī)劃委員會(huì)，統(tǒng)一管理兩岸的規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)。以濱河大道為主軸，全面提升城市功能，豐富城市內(nèi)涵，突出城市特色，開(kāi)工建設(shè)銀川華夏石刻藝術(shù)園、吳忠黃河文化展示園、石嘴山五千年華夏館等標(biāo)志性工程，打造黃河金岸獨(dú)有的文化景觀(guān)長(zhǎng)廊。積極推進(jìn)吳忠、青銅峽、中寧、靈武等濱河新區(qū)建設(shè)，在沿黃兩岸再規(guī)劃建設(shè)一批特色鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)。建筑風(fēng)格要多樣化，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀惶厣?、地域特點(diǎn)和文化品位。川區(qū)有條件的地方鼓勵(lì)新建2層樓房，500戶(hù)以上的村莊推行社區(qū)化管理。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片集中整治，在沿黃兩岸建成100個(gè)錯(cuò)落有致的新農(nóng)村示范點(diǎn)。三要在“集約”上做文章。加快黃河沿線(xiàn)土地整理，規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水稻、設(shè)施園藝、枸杞觀(guān)光、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向黃河金岸集約發(fā)展，努力把黃河金岸建成特色農(nóng)業(yè)的觀(guān)光帶、新農(nóng)村的展示帶。工業(yè)項(xiàng)目特別是有污染的項(xiàng)目，堅(jiān)決不能布局在濱河兩岸，已建成的要抓緊搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)。四要在“統(tǒng)籌”上下氣力。加快固原市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)固原在陜甘寧革命老區(qū)的區(qū)域中心城市功能，加快推進(jìn)海原、同心、鹽池等新區(qū)建設(shè)，提升西吉回鄉(xiāng)縣城、隆德文化縣城、涇源旅游縣城和彭陽(yáng)生態(tài)縣城建設(shè)水平。今后，自治區(qū)在黃河金岸布局村鎮(zhèn)、文化旅游等項(xiàng)目時(shí)，一并考慮中南部地區(qū)，同步規(guī)劃，同步布局。（六）緊緊盯住內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略，努力培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。高水平辦好“中阿博覽會(huì)”。充分利用“向西開(kāi)放”優(yōu)勢(shì)和“首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇”搭建的交流平臺(tái)，全力以赴辦好“中阿博覽會(huì)”，進(jìn)一步提高我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的整體水平。抓緊開(kāi)工建設(shè)閱海灣中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久性會(huì)址、國(guó)際會(huì)議中心和一批五星級(jí)酒店，規(guī)劃建設(shè)cbd商務(wù)區(qū)、領(lǐng)事館區(qū)和休閑度假中心，把閱海灣打造成為銀川的新地標(biāo)。積極與阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)對(duì)接，制定我國(guó)清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范有序、多方認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。做好規(guī)劃論證等工作，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立“清真食品穆斯林用品綜合保稅區(qū)”。加快“五大中心”建設(shè)，3年內(nèi)，銀川市建成國(guó)內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品設(shè)計(jì)中心和我國(guó)唯一的清真認(rèn)證中心，寧夏國(guó)際穆斯林小商品城建成國(guó)內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品博覽中心，吳忠市建成國(guó)內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品生產(chǎn)中心，靈武市建成國(guó)內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品物流中心。各地各部門(mén)要按照職責(zé)分工，抓緊制定詳細(xì)的工作方案，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。多層次開(kāi)展內(nèi)引外聯(lián)。堅(jiān)持國(guó)際、國(guó)內(nèi)并舉，經(jīng)濟(jì)、文化、外事互動(dòng)，重點(diǎn)面向京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角和港澳臺(tái)地區(qū)，以及主要國(guó)家的友好城市、友好省份，強(qiáng)化國(guó)際合作、東西合作、央企與地企合作，加強(qiáng)與各類(lèi)商會(huì)、駐華機(jī)構(gòu)以及阿拉伯國(guó)家的緊密聯(lián)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的招商引資機(jī)制。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)走出去，到區(qū)外、國(guó)外兼并重組當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，建立原材料基地、生產(chǎn)加工基地和科技研發(fā)基地。支持寧夏企業(yè)到中東阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)開(kāi)餐館、辦企業(yè)、發(fā)展連鎖店。在阿聯(lián)酋掛牌成立孔子學(xué)院。全力辦好寧夏“沙特商品展”和“香港活動(dòng)周”，力爭(zhēng)招商引資到位資金突破900億元。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上有新的突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化。（七）緊緊盯住“民生計(jì)劃”，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施好10項(xiàng)民生計(jì)劃，不斷完善基本公共服務(wù)體系，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。加快實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃。“xx”期間，對(duì)中南部35萬(wàn)貧困人口實(shí)施生態(tài)移民，是自治區(qū)黨委、政府作出的一項(xiàng)重大決策。這件大事，中央關(guān)懷、部委支持、社會(huì)關(guān)注、群眾盼望，一定要下決心干好、干成。必須做到五個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)到位，這是我們這一代人的使命、這一代人的責(zé)任，也是統(tǒng)籌寧夏山川、城鄉(xiāng)發(fā)展的大局；二是規(guī)劃到位，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮、相互配套，具體化可操作；三是安置方案到位，總體上縣內(nèi)安置35%、縣外安置65%，生態(tài)移民75%、勞務(wù)移民25%，確保100%實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；四是資金到位，總投資105億元，在積極爭(zhēng)取中央資金的同時(shí)，整合自治區(qū)有關(guān)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式統(tǒng)一下達(dá)兌現(xiàn)；五是工作落實(shí)到位，土地首先要到位，然后是戶(hù)籍、計(jì)劃生育和科教文衛(wèi)等各項(xiàng)工作的移交、管理責(zé)任到位，各個(gè)事項(xiàng)都要以責(zé)任書(shū)形式予以明確。各地各有關(guān)部門(mén)要加快制定工作計(jì)劃，抓緊落實(shí)土地、水源、資金等問(wèn)題，盡快啟動(dòng)實(shí)施，確保明年完成6萬(wàn)人的住房建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，再解決30萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。加快實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。力爭(zhēng)創(chuàng)辦小企業(yè)XX個(gè)，培養(yǎng)小老板X(qián)X人，創(chuàng)造新崗位XX0個(gè)，%以?xún)?nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)工資收入40億元。繼續(xù)采取購(gòu)買(mǎi)公益性崗位等措施，幫助更多的殘疾人和困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快完善社會(huì)保障體系。做好社?！拔咫U(xiǎn)”擴(kuò)面提標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)社保統(tǒng)籌“一卡通”。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算和門(mén)診大病統(tǒng)籌比例。進(jìn)一步提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，城市低保人均每月提高15元，農(nóng)村低保人均每年提高300元。城市無(wú)基本養(yǎng)老金的高齡老人全部納入津貼范圍，并適當(dāng)提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程。、公共租賃房7000套、限價(jià)商品房1500套，完成棚戶(hù)區(qū)改造9000戶(hù)。加快推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”和山區(qū)危窯危房改造，新建示范村莊20個(gè)，綜合整治舊村200個(gè)，力爭(zhēng)XX年山川新房率、磚瓦房坡屋頂率實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。加快建設(shè)西部教育強(qiáng)區(qū)。高度重視學(xué)前教育，啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”建設(shè)，力爭(zhēng)學(xué)前教育毛入園率超過(guò)50%。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，新增23個(gè)基本普及高中階段教育縣區(qū)；大力發(fā)展民族教育和職業(yè)教育，確保中等職業(yè)教育招生4萬(wàn)人以上。加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)發(fā)展。新建和改建一批縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增8名醫(yī)生編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部納入財(cái)政全額預(yù)算，村級(jí)醫(yī)療室納入公共醫(yī)療服務(wù)體系。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，確保人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)中有降。進(jìn)一步健全公共文化體育服務(wù)體系，加大文化精品創(chuàng)作力度，辦好重要賽事活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。著力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。高度關(guān)注通脹預(yù)期，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，組織好糧油菜、肉蛋奶等群眾基本生活必需品的生產(chǎn)供應(yīng)，葉綠菜等時(shí)鮮蔬菜要確保當(dāng)?shù)毓?yīng)。五市都要建立重要物資儲(chǔ)備庫(kù)，提高市場(chǎng)調(diào)控能力，要重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、場(chǎng)店對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，打擊價(jià)格違法行為，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。要切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。首先是加大地方財(cái)力投入，保障土地供應(yīng)，加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房、公租房，增加住房供給量。其次是合理確定土地出讓價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷(xiāo)售管理辦法，控制房地產(chǎn)利潤(rùn)。對(duì)定價(jià)過(guò)高的商品房，要進(jìn)行成本核查，限定最高售價(jià)。要從銀川市做起，堅(jiān)決把房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理的區(qū)間。（八）緊緊盯住效能建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)政府的執(zhí)行力和落實(shí)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十一次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，不斷提高各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和解決民生突出問(wèn)題的能力，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史使命。思想要再解放。各地各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，著眼于寧夏在國(guó)家戰(zhàn)略格局中的定位，精心研究和科學(xué)判斷宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、發(fā)展前景，清醒認(rèn)識(shí)我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件，始終保持工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。特別要重視和做好“xx”各項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)與國(guó)家規(guī)劃的銜接。要善于把中央政策與寧夏實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，勇于沖破各種思想禁錮，高點(diǎn)站位，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽地試，大膽地闖，大膽地干，主動(dòng)把握先機(jī)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。效能要再提升。政府效能建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的民心工程，必須長(zhǎng)抓不懈、一以貫之。各級(jí)政府要進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好民生服務(wù)中心，加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，最大程度地便民利民。要樹(shù)立“快”的追求，強(qiáng)化“快”的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“快”的作風(fēng)，保持“快”的節(jié)奏，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升行政效能。落實(shí)要再加力。以昂揚(yáng)向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，把精力放到工作落實(shí)上，把功夫下到推動(dòng)發(fā)展上，把心思放到改善民生上，立說(shuō)立行，緊張快干，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格預(yù)算管理，提高公共財(cái)政的透明度；要厲行節(jié)約，下決心壓縮一般性支出，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，實(shí)行公務(wù)開(kāi)支零增長(zhǎng)，集中財(cái)力保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧。明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以堅(jiān)定的信念、昂揚(yáng)的斗志、拼搏的精神、扎實(shí)的工作，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而奮斗！