【正文】 主管局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)指導(dǎo)下，會同局工務(wù)科、防汛辦公室、工程養(yǎng)護(hù)處研究討論，聽取各方面的意見，提出了延長行政相對人提出復(fù)議的時(shí)限；沿黃縣、鄉(xiāng)的地方政府負(fù)責(zé)組織、動員人民群眾，義務(wù)參加工程管理和抗洪搶險(xiǎn)等10條建議供立法機(jī)關(guān)參考。我局水政監(jiān)察人員善于學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，善于發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，并積極努力的尋求解決問題的途徑。王廣利、張?jiān)虑逭{(diào)研總結(jié)出了《改進(jìn)黃河水行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議》。文章中作者系統(tǒng)地提出了現(xiàn)有水政工作中存在的法律依據(jù)欠缺、水政工作人員素質(zhì)普遍較低、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱等問題，并提出要由相關(guān)上級部門進(jìn)一步完善水行政立法、建立水政工作人員學(xué)習(xí)機(jī)制、加強(qiáng)水政部門的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)等解決問題的途徑。此調(diào)研文章產(chǎn)生了極大影響，先后在中國水利報(bào)、水利部水政在線上發(fā)表。此外長垣局水政工作人員還先后發(fā)表了《論如何防范黃河水事違法案件》、《論如何加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)》等7篇調(diào)研文章。（二）、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與管理為強(qiáng)化水行政管理職能，我局按照要求成立了長垣黃河河務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)。大隊(duì)長楊根有，副大隊(duì)長李永安、王廣利、王學(xué)民。監(jiān)察員：王萬學(xué)、崔軍民、尚華嵐、吳建華、滑慶。我局水政監(jiān)察大隊(duì)是一支由本科生、?？粕?、中專生組成的高素質(zhì)水政隊(duì)伍，本科生1人，大專6人，中專2人，共計(jì)9人。為保障水政機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我局水政水資源科明確分工，各司其職。由楊根有副局長、李永安科長統(tǒng)(推薦訪問)籌全局，王廣利、吳建華負(fù)責(zé)水政工作，王學(xué)民、尚華嵐負(fù)責(zé)水資源管理與調(diào)度工作。其他人根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求做好各項(xiàng)工作。為保證高素質(zhì)的水政監(jiān)察隊(duì)伍，我局堅(jiān)持崗前培訓(xùn)制度，經(jīng)考核合格，取得執(zhí)法資格后方可上崗。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，我局水政水資源科積極組織水政監(jiān)察人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。我局水政水資源科工作人員積極參加河南局、新鄉(xiāng)局組織的各類學(xué)習(xí)活動，保障每個(gè)人一年有12天的學(xué)習(xí)時(shí)間。特別是今年新鄉(xiāng)局在長垣局舉辦了由長垣局、封丘局、原陽局的水政水資源相關(guān)人員參加的為期10天的水事案例模擬聽證會。通過模擬案例聽證會，一方面提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面加強(qiáng)了與兄弟單位的聯(lián)系和交流，互相學(xué)習(xí)共同進(jìn)步。根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合局實(shí)際情況，我局水政水資源科制定了《水政監(jiān)察人員崗位責(zé)任制》、《水政監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《水政監(jiān)察人員行為規(guī)范》、《水政監(jiān)察人員考核獎懲辦法》、《執(zhí)法辦案制度》、《大案要案請示、報(bào)告和備案制度》、《水行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》、《水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作制度》、《水行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》、《水政監(jiān)察裝備配置及使用管理辦法》十項(xiàng)規(guī)章制度，用來規(guī)范和指導(dǎo)各項(xiàng)水政工作的順利開展。我局水政水資源科大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，制定了長垣局水政監(jiān)察人員行為規(guī)范，提高水政工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)，保證執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，儀表整潔，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。我局為保障水政工作的正常開展，在黃委沒有配置辦案器材的情況下，自己購買了照相機(jī)、攝像機(jī)等必備的辦案器材。經(jīng)過我局水政水資源科的不斷努力，局水政監(jiān)察人員在其所屬范圍內(nèi)充分發(fā)揮了水法規(guī)的宣傳員表》。對發(fā)生在本責(zé)任段的水事違法案件及時(shí)向水政水資源科報(bào)告，水政監(jiān)察人員接到報(bào)告后及時(shí)趕赴現(xiàn)場依法進(jìn)行處理。我局為加強(qiáng)黃河河道管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處并有效預(yù)防違反水法律、法規(guī)的行為，根據(jù)局實(shí)際情況制作了長垣《黃河河道巡查工作網(wǎng)絡(luò)圖》。該圖直觀、整體、清楚明白地表現(xiàn)出了地理關(guān)系和級別關(guān)系，并明確表示出了各級負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、責(zé)任段、職責(zé)范圍，進(jìn)一步了增強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、提高了黃河河道監(jiān)管水平。為進(jìn)一步明確我局各科室的職責(zé)分工，保障各司其責(zé)，水政水資源科根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步明確新鄉(xiāng)黃河河道管理職能的通知》（新黃人勞[XX]36號文）精神，及時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確長垣黃河河道管理職能的通知》（長黃[XX]30號文），并將文件及時(shí)發(fā)放給各個(gè)科室。我局水政水資源科依法查處各類水事違法案件，現(xiàn)場警告處理36起38人，包括9起水工程案（挖土、毀樹等），12起水土保持案（亂墾亂種），其他案件15起（堤防及河道工程打嘗曬糧、放牧等）。清障25次，清除面積1240畝，清除攤點(diǎn)82處。我局水政監(jiān)察人員建立執(zhí)法文書模版，保證執(zhí)法文書制作的規(guī)范和齊全。我局水政監(jiān)察人員認(rèn)真執(zhí)行《水事違法案件快速反應(yīng)規(guī)定》，保證在第一時(shí)間到達(dá)案發(fā)地點(diǎn)。（六）、行政規(guī)費(fèi)征收為規(guī)范行政規(guī)費(fèi)征收，我局投資20萬元，建立了王堤、趙堤堤防管護(hù)站、孟崗堤防養(yǎng)護(hù)檢查站，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理了收費(fèi)許可證，做到收費(fèi)證件齊全。堤防養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。為防止違法違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，水政工作人員定期或不定期的對收費(fèi)站進(jìn)行檢查，以有效的杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。（七）、檔案管理與信息交流我局水政水資源科已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，有關(guān)材料和報(bào)表全部存入相關(guān)的計(jì)算機(jī)內(nèi)并進(jìn)行了備份，確保工作的快速有效進(jìn)行。在計(jì)算機(jī)上設(shè)立了個(gè)人信息文件夾、個(gè)人工作文件夾、科室工作文件夾。我局水政水資源科建立自己的檔案管理制度并派專人管理，確保檔案管理的合理有序。管理人員根據(jù)工作的性質(zhì)將檔案分為隊(duì)伍建設(shè)、立法與管理調(diào)研、建設(shè)項(xiàng)目管理、水行政執(zhí)法、水法宣傳、行政規(guī)費(fèi)征收六個(gè)檔案庫，保證查檔的方便與快捷。我局水政水資源科工作人員認(rèn)真撰寫基層水政信息，按照上級要求圓滿完成發(fā)稿任務(wù)。先后發(fā)表了《長垣局加大清障力度》、《長垣局制定長黃河河道巡查工作網(wǎng)絡(luò)圖》等51篇水政信息。其中新鄉(xiāng)黃河網(wǎng)13篇，河南黃河網(wǎng)3篇，黃河網(wǎng)9篇，水政在線12篇，黃河水政4篇，中國水勢2篇，水信息網(wǎng)3篇，中國水土保持監(jiān)測網(wǎng)1篇，黃河水土保持西峰治理監(jiān)督局1篇，黃河報(bào)2篇，中國水利報(bào)1篇。二、創(chuàng)新工作（一）法律實(shí)施創(chuàng)新為順利實(shí)施行政許可法，為方便申請人，我局水政水資源科將申請河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、取水許可、河道采砂等需要的證明材料、程序等一系列內(nèi)容進(jìn)行公開，并制作了“長垣縣黃河河務(wù)局受理審報(bào)行政許可項(xiàng)目名稱及相關(guān)事項(xiàng)公示一覽表”。通過制定一覽表，盡量避免在申請單位在申請建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候少走彎路，節(jié)約行政相對人的時(shí)間，提高工作效率。（二）管理模式創(chuàng)新水政制服取消后，水政執(zhí)法活動面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，水政執(zhí)法的難度進(jìn)一步增強(qiáng)，為了保證水政活動的順利開展，預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，我局水政水資源科實(shí)行定期學(xué)習(xí)匯報(bào)制度。長垣局水政水資源科每星期一上午，由科長主持全科人員參加的工作會議?？崎L向全體人員傳達(dá)上級指示精神、工作要求，相關(guān)工作人員向科長匯報(bào)上一星期的工作完成情況和本星期的個(gè)人工作計(jì)劃。科長在聽取工作人員的工作情況和工作中出現(xiàn)的問題后，根據(jù)具體情況合理安排本星期的工作情況。遇有重大案情或事件時(shí)，由主管局長主持會議，統(tǒng)籌把握，安排工作。通過實(shí)行定期學(xué)習(xí)匯報(bào)制度，在水政水資源科形成一種積極向上、勇爭第一的工作氛圍，全面提高水政水資源科的工作效率，圓滿完成各項(xiàng)工作計(jì)劃，把水政工作推向新的高峰。堤防工程管護(hù)站原來屬于水政水資源科管理，為理順堤防收費(fèi)管理關(guān)系，保障公正監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離，加強(qiáng)水政監(jiān)察人員的辦案力度，水政水資源科將堤防工程管護(hù)站分離出來交給工程養(yǎng)護(hù)公司管理，水政水資源科對其進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高行政規(guī)費(fèi)征收的規(guī)范性。（三）工作方法創(chuàng)新執(zhí)法環(huán)境是困擾當(dāng)前水政執(zhí)法的難題。為保障執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)系，根據(jù)專管與群管結(jié)合的原則，我局水政水資源科與有關(guān)職能部門、沿黃沿堤各派出所和行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門建立了齊抓共管的水法規(guī)宣傳和水法貫徹落實(shí)運(yùn)行機(jī)制。定期向沿黃沿堤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村委會及縣相關(guān)職能部門發(fā)放征求意見卡，征求對我們水行政執(zhí)法、水事案件查處、違章建筑拆除、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管等工作的意見。設(shè)立水政工作意見卡，不僅可以加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)系，還可以在征求意見的同時(shí)向他們宣傳水法規(guī)，實(shí)現(xiàn)水法規(guī)宣傳與貫徹落實(shí)的有機(jī)結(jié)合，爭得了各部門的配合為水政執(zhí)法活動創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。通過設(shè)立水政工作征求意見卡，水政監(jiān)察人員可以及時(shí)了解情況，最有效的遏制水事違法行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督與事后處理的有機(jī)結(jié)合。三、服務(wù)意識我局水政水資源科工作人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，對前來咨詢法律的人員認(rèn)真接待，熱情服務(wù)。水政工作人員牢固樹立效率意識，在確保工作質(zhì)量的前提下努力提高工作效率。在日常工作中，勤勤懇懇，講究實(shí)效，廉潔勤政，克己奉公，嚴(yán)于律己，做遵紀(jì)守法的模范，樹立水政人員的良好形象。在二水廠施工期間，水政監(jiān)察員王萬學(xué)始終堅(jiān)持在一線，白天指揮夜晚巡邏，保障二水廠施工的順利進(jìn)行和堅(jiān)決杜絕偷拉施工原料現(xiàn)象的發(fā)生。王萬學(xué)的這種服務(wù)精神和態(tài)度受到二水廠項(xiàng)目部的一致好評?？傊?，我局的水政工作，在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，在有關(guān)職能管理部門的大力配合下，取得了一些成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的希望和要求還有一定差距，決心在以后的工作中發(fā)揚(yáng)成績，積極尋找差距和不足，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，再接再厲，使我局的水政工作再創(chuàng)新高。二○○四年十一月