【正文】 持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點、統(tǒng)籌兼顧、強化措施、注重落實，第四紀工委監(jiān)察分局的自身建設(shè)和所負責(zé)監(jiān)督檢查和聯(lián)系的縣直部門、省市駐x單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯的成效。（一）努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。紀工委監(jiān)察分局是新成立的機構(gòu)，組成人員也是從不同工作崗位上調(diào)來，新的機構(gòu)、新的班子、新的人員與新的工作需要還不相適應(yīng)。因此，第四紀工委監(jiān)察分局緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這一歷史機遇，采取多種學(xué)習(xí)形式，深入學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，努力提高自身的能力和素質(zhì)。（二）深入調(diào)研，服務(wù)基層。今年以來，先后多次深入聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就村級紀檢監(jiān)察小組建設(shè)、村組干部創(chuàng)業(yè)促廉和農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作進行了專題調(diào)研，撰寫調(diào)研文章(3篇)，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出了多條工作指導(dǎo)意見，有力地推進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。（三）建章立制，規(guī)范管理。制定了第四紀工委監(jiān)察分局管理制度和重點熱點難點問題提前介入制度；檢查了各聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)化經(jīng)濟社會軟環(huán)境建設(shè)；督促了各聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任政府四項制度的貫徹落實；同時，在所聯(lián)系的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展了村組干部“創(chuàng)業(yè)促廉”活動，提高了村組干部收入，增強了村組干部拒腐防變的能力。（四）主動介入，強化監(jiān)督。先后開展了省、市重點工程項目稽查、全縣探礦權(quán)采礦權(quán)專項檢查、全縣無證采石采砂采礦專項檢查，對服務(wù)重點項目建設(shè)的部門進行稽查，積極配合相關(guān)部門開展土地違法行為、礦產(chǎn)資源開發(fā)、安全生產(chǎn)整治、節(jié)能減排責(zé)任制落實等執(zhí)法監(jiān)察工作，對聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年固定資產(chǎn)投資項目進行督查，指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認真開展好“三務(wù)公開”工作，加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進了工作依法依規(guī)有序推進。（五）創(chuàng)新思路，突出特色。通過多次的深入調(diào)研，抓住構(gòu)筑村組干部“防腐墻”這個重點，創(chuàng)新工作思路，在鎮(zhèn)25個村委會設(shè)立了25個紀檢監(jiān)察小組，將紀檢監(jiān)察工作延伸到了農(nóng)村最基層，構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村三級紀檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)體系。村級紀檢監(jiān)察小組按照“五個及時”的要求，積極發(fā)揮好“十大員”的作用，最大限度地減少了基層黨員干部違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。（六）擴大宣傳，提升形象。今年以來，先后向省、市、縣紀委辦，縣委辦、縣政府辦報送信息多條，被省紀委辦采用1條，縣委辦采用4條，縣政府辦采用1條，縣紀委辦采用2條，擴大了工作的宣傳面，營造了良好的社會輿論氛圍。今年上半年，第四紀工委監(jiān)察分局的工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題，主要是：個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，思路不清；少數(shù)黨員干部廉潔意識不強，違紀違法案件時有發(fā)生；農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)繁重，工作推進難度較大；紀工委人員較少，業(yè)務(wù)能力不強，與當(dāng)前繁重的工作任務(wù)還不相適應(yīng)。二、真抓實干，銳意創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作新局面年，是我縣的項目推進年、作風(fēng)鞏固年、也是發(fā)展提速年，下半年，我們將繼續(xù)以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開拓進取，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證和紀律保障。今后幾個月，重點要做好以下四個方面的工作。（一）狠抓監(jiān)督檢查，推動經(jīng)濟增長。大家知道，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”是投資、消費和出口。但對于而言，年出口幾乎為零，拉動經(jīng)濟增長最主要的是靠投資。年，全縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)是48億元，但上半年只完成了14億元，占29%。為此，縣委政府非常重視固定資產(chǎn)投資和重點工程建設(shè)，成立了八個督查組，對年的固定資產(chǎn)投資和重點工程建設(shè)進行督查。根據(jù)7月份的督查情況反映，工程建設(shè)中還存在著一些問題，主要是：部分項目手續(xù)不完備；資金缺口大；完工項目未及時進行工程結(jié)算、審計和驗收；個別項目推進緩慢；還有部分項目未開工建設(shè)等。為此，請相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門高度重視，認真研究，著力解決存在問題，全力推進建設(shè)進度，確保12月底以前完成投資任務(wù)。（二）狠抓機制創(chuàng)新，拓展防腐領(lǐng)域。一要抓好股所級干部廉政承諾制度建設(shè)。這里有一組數(shù)字向大家通報：年，全縣共立案查處股所級干部違紀違法案件15件15人，涉案金額最大的23萬元，最小的4999元；年以來，全縣共立案查處股所級干部違紀違法案件19件19人，最小的2400元。32人中嚴重的受到了開除黨籍、開除公職處分，還被判處了有期徒刑；輕微的也被給予了黨內(nèi)警告處分。個別系統(tǒng)還比較突出?？梢哉f，股所級干部職位不高，但由于所處的的環(huán)境和手中掌握的權(quán)力不同，一部分股所級干部權(quán)力還是不小的，如果不加強教育和監(jiān)督，還是很容易出問題的。因此，建立股所級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度，目的就是要通過這種形式，為股所級干部“上上發(fā)條，時刻繃緊拒腐防變這根弦；敲敲警鐘，經(jīng)常講講反腐倡廉這堂課；打打招呼，長期走好勤政為民這條路”。具體的工作步驟和要求我們已發(fā)了文件，請各位領(lǐng)導(dǎo)回去后仔細看一下文件，召開班子會議認真研究，抓好落實，有不清楚的及時和我們聯(lián)系。這里也順便說一句：此項工作我們將作為今年的重點工作進行專項督查。二要抓好村級紀檢監(jiān)察小組建設(shè)。在村級建立紀檢監(jiān)察小組，將紀檢監(jiān)察工作延伸到農(nóng)村最基層，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級互動、上下配合的紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作鄉(xiāng)村全覆蓋。村級紀檢監(jiān)察小組的建立，可以有效解決了村級黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少抓手、村級權(quán)威監(jiān)督缺乏主體、村級組織監(jiān)督力量薄弱等問題。鎮(zhèn)已先行了一步，要充實完善小組辦公室和建立相關(guān)工作制度，認真搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進工作有序開展，同時認真總結(jié)好經(jīng)驗。另外兩鄉(xiāng)也要結(jié)合本鄉(xiāng)實際，認真研究，積極探索，學(xué)習(xí)借鑒。三要抓好農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作?！叭齽?wù)公開”要由過去的結(jié)果公開向過程公開轉(zhuǎn)變、定時公開向群眾需要公開轉(zhuǎn)變、版面公開向多陣地公開轉(zhuǎn)變、無據(jù)可查向建檔立卡轉(zhuǎn)變，不斷拓展公開的深度和廣度，努力擴大農(nóng)村基層民主，提高村級“兩委”班子工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，密切黨群干群關(guān)系，確保社會和諧和穩(wěn)定。具體要求和做法前段時間已經(jīng)和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究過，并印制了一些表冊，請三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行。四是要抓好村組干部創(chuàng)業(yè)促廉活動。要依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“辣椒”、“優(yōu)質(zhì)肉牛”、馬鈴薯、黑山羊等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過項目上引、資金上扶、行動上促、技術(shù)上幫、市場上拓、環(huán)節(jié)上督等措施，鼓勵、幫助和指導(dǎo)村組干部創(chuàng)業(yè)致富，增強拒腐防變能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。其實，此項工作三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有特色和亮點，只是缺少總結(jié)和提煉。五是要抓好廉政文化“六進活動”（進社區(qū)、家庭、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村）。通過文藝展演、家庭教育、課堂教育、影視傳播、短信傳輸?shù)刃问?，促進廉政文化由點到面、宣傳載體由窄變寬、宣傳格局由虛變實、廉政教育由軟變硬，進一步增強干部群眾反腐倡廉意識。我認為，只要認真抓好了以上的五項工作，就初步建立了“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留死角”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作網(wǎng)絡(luò)體系。（三）狠抓案件查辦，樹立紀委權(quán)威。要牢固樹立“有案不查是失職，查案不力是瀆職”的理念，堅定不移地查辦違紀違法案件，決不讓腐敗分子有藏身之地。一是要拓寬案件來源渠道。要充分發(fā)揮群眾信訪舉報的主渠道作用，抓好初信初訪，切實把群眾反映的問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。二是要加大案件查辦力度。要按照“有案必查、有查必果、違紀必究”的要求，高度重視對腐敗易發(fā)多發(fā)、群眾反映強烈的重點領(lǐng)域和部門案件的查處，重點查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職和以權(quán)謀私的案件；著力查辦侵占群眾利益、執(zhí)行惠民政策中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題；嚴肅查處在出讓土地、征地拆遷、安全生產(chǎn)中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，在政府投資項目中弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等問題。三是要形成案件突破合力。要加強與上級紀檢監(jiān)察機關(guān)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省市駐會單位、監(jiān)督檢查部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作，整合力量，形成合力，提高有效突破案件的能力。（四）狠抓隊伍建設(shè)，提升部門形象。紀工委目前雖然只有兩個人，但作為縣紀委監(jiān)察局的派出機構(gòu)，自身形象如何，一定程度上直接影響著整個紀檢監(jiān)察機關(guān)的形象。因此，在今后的工作中，我們一是要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高適應(yīng)發(fā)展的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、有效監(jiān)督的能力、依法辦案的能力和維護民主政治的能力。二是要以“建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使紀檢監(jiān)察干部真正成為“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人”。三是要抓好紀工委監(jiān)察分局廉政制度、責(zé)任制度和管理制度等制度建設(shè)，提高內(nèi)部管理水平，不斷推進紀檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，努力構(gòu)建講團結(jié)顧大局的工作氛圍。四是要大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷總結(jié)工作中的成績和經(jīng)驗，不斷破解工作中的困難和問題，積極撰寫理論調(diào)研文章和簡訊簡報，擴大對外宣傳力度，努力營造良好的社會輿論氛圍。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，紀工委監(jiān)察分局是一個新組建的工作機構(gòu)，權(quán)力不大、責(zé)任不小，人員不多、擔(dān)子不輕。在今后的工作中，我們將繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，恪盡職守、扎實工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為我縣的經(jīng)濟建設(shè)提供堅強的政治保證和紀律保障。工作報告結(jié)束，不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。