【正文】 果要讓農民評價，讓農民受益。如果只圖形式上的村容整潔，搞一些形式主義的“面子工程”，那就有違新農村建設的初衷。特別是在具體指導上，要充分發(fā)揮村民代表大會的功用，從制度上保障群眾意愿得到體現，群眾利益得到保護?；鶎庸珓諉T在推進新農村建設中，也要始終把農民放在主體地位，注意聽取群眾的意見，反映他們的訴求。四要堅持因地制宜分層次推進。在不同的基礎條件下，建設社會主義新農村，必須堅持因地制宜，結合實際，分層次推進。要總結不同條件村子建設新農村的成功路子，區(qū)別不同情況提出具體的目標和要求。防止提出一些超越農村經濟發(fā)展水平、急于求成的高指標，出現大拆大建，激化社會矛盾，造成不和諧現象的發(fā)生。在目標確定上，應當既有利于調動群眾的積極性，又是經過努力可以實現的。當然對于經濟條件較好的村子，也要按照全面建設小康社會的要求，確立更高的標準，讓大家富而思進，共同創(chuàng)造自己的美好生活。三、關于當前膠南新農村建設的背景及幾點建議從中國情況看，黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進”。這是中央圍繞新階段“三農”問題提出的新目標。上世紀50年代，中國就提出過“社會主義新農村”的概念，日本在60年代開始轉向工業(yè)反哺農業(yè)階段，韓國在70年代搞了“新村運動”。胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會上作出了“兩個趨向”的科學判斷，即縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。至XX年，中國國內生產總值已達13萬億元，二、三產業(yè)占國內生產總值的比重達到85%以上，人均GDP超過1000美元，城鎮(zhèn)化水平超過40%，中國已進入工業(yè)化中期，也就是說，中國已經俱備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的經濟實力。所以說，建設社會主義新農村，是中央根據“兩個趨向”重要論斷作出的科學決策，其重要意義在于把“三農”問題置于統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，通過建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的體制和機制，從根本上加以解決。這一目標的提出，有利于最廣泛地調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強他們的生產經營能力；有利于引導各種社會資源合理配置，促進農村經濟社會協調發(fā)展。建設“社會主義新農村”是在新的歷史背景下，落實科學發(fā)展觀、全面解決“三農”問題的具體體現。那么，具體工作中，我們應該怎樣建設社會主義新農村，縮小城鄉(xiāng)差距，讓廣大農民也能享受到現代城市文明，過上更加殷實的小康生活呢？就全國而言，各地的情況不同，經濟發(fā)展水平不一樣，建設新農村的標準應該是有差別的。就膠南而言，經濟綜合實力和基本競爭力位居全國百強縣的第31位和第17位，綜合實力躍居全省縣級市第4位，再加上我們的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢明顯，我建議應該站在更高的起點上建設社會主義新農村，要圍繞一條主線、突出兩個重點、促進一個集中、把著眼點落實到提高農民素質上來。一是圍繞促進城鄉(xiāng)一體化這條主線，不斷提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。這就要推動區(qū)域經濟從以鄉(xiāng)村為依托、以農業(yè)和農村經濟為主體階段，向以都市新區(qū)、鎮(zhèn)駐地為依托，以非農經濟為主導、一二三產業(yè)協調發(fā)展的新型區(qū)域經濟轉變，以此推動農民分工分業(yè)分化，把更多的農民轉移到二三產業(yè)，不斷增強二三產業(yè)的帶動力，特別是要做大做強現代服務業(yè)及旅游業(yè)，聚集人流、物流、信息流。第三產業(yè)就業(yè)彈性高，吸收就業(yè)范圍廣，如果按等量投資計算，第三產業(yè)所容納的勞動力比第二產業(yè)多2倍至3倍，就單純旅游業(yè)來講，一個攤點可以富裕一家農戶，一處景點可以致富一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，這就要求我們加快調整產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，加快工業(yè)化進程，從而促進城鄉(xiāng)一體化進程。二是要突出兩大重點。一手抓好都市新區(qū)建設，讓都市新區(qū)成為當地老百姓務工經商、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新平臺，成為膠南人民安居樂業(yè)的新家園。都市新區(qū)建設，應該融入科學的理念，有超前的眼光，特別要高標準建設好水城，推進生態(tài)立市，提升城市品位。另一手抓好舊村改造。特別是城中村和近郊村的改造問題，政府要有相關的配套政策積極引導，盡快啟動。舊村改造，既要堅持以人為本，切實保護村民利益，又要堅持合理規(guī)劃，改出一片新居，改出一片產業(yè)，改出一片景觀。三是促進一個集中。就是堅定不移地提升臨港產業(yè)加工區(qū)、海濱工業(yè)園、重工業(yè)基地、船舶工業(yè)基地及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設和管理水平，促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，盡快形成產業(yè)集聚優(yōu)勢。要優(yōu)化生產力和人口布局，實現功能分區(qū)。四是提高膠南農民素質。建設新農村離不開農民，農民的素質決定新農村建設的質量，決定農村文明的程度。列寧曾說過：“文盲，是排除在政治之外的。”這句話鮮明地指出了文化程度的高低影響民主政治的進程，所以，建設新農村，實現經濟快速發(fā)展，民主化管理，要千方百計把著眼點放在提高農民的內在素質上來。要讓公共財政的陽光真正普照到廣大農村，加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，普及遠程教育，改善農村的醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂條件，完善鄉(xiāng)村治理結構，加強基層組織建設等措施引導農民解放思想，轉變觀念，跟上時代步伐，培養(yǎng)有理想，有道德，有文化，懂技術，會經營，善管理的新型農民，以此，建設新農村，繁榮新膠南。