【正文】 程序僵化、環(huán)節(jié)繁瑣、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但影響很壞，群眾和外來投資者意見很大。解決好這些問題，當(dāng)務(wù)之急就是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，采取切實(shí)措施，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力改革和消除機(jī)關(guān)運(yùn)行、管理中制約和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素和環(huán)節(jié)。要規(guī)范機(jī)關(guān)行為。全面清理有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國際慣例、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范從政行為，確保職能到位。要提高行政效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，簡化辦事程序，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大群眾對機(jī)關(guān)工作的知情權(quán)，不斷增加工作透明度。要完善制度建設(shè)。圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制等制度，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。成立市績效管理委員會，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法，把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對那些行政效能低下，不作為、亂作為的人或事，要抓住一兩個(gè)典型，嚴(yán)加處理?！　〉谌ㄔO(shè)適應(yīng)東向發(fā)展需要的干部和人才隊(duì)伍。實(shí)施東向發(fā)展，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提出了新的更高的要求，必須把班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，憑工作實(shí)績選干部、用干部，鼓勵(lì)各級干部大膽地試、大膽地闖，只要是為了發(fā)展，只要是不違法、不違紀(jì)、不謀私，即使出現(xiàn)了一些失誤，組織上也要為他們擔(dān)擔(dān)子，努力在干部隊(duì)伍中形成開拓進(jìn)取、力爭上游的生動局面。要加強(qiáng)各級班子建設(shè)，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政一把手，不斷改善班子結(jié)構(gòu)?！叭街畠?nèi)，必有芳草”。要拓展用人視野，對我市急需的科技、金融、規(guī)劃、管理等高素質(zhì)干部，要加快選拔和培養(yǎng)步伐。要采取與“長三角”地區(qū)互派干部掛職鍛煉、安排干部到長三角地區(qū)黨校干校學(xué)習(xí)等措施，吸收先進(jìn)理念，提高干部素質(zhì)。加快發(fā)展，引進(jìn)高素質(zhì)人才是一條捷徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長三角每萬人中具有大學(xué)程度的為人，比全國平均水平多人。我們現(xiàn)在最缺的是什么？是人才。因?yàn)槿瞬攀堑谝毁Y源。特別是現(xiàn)在的煤炭行業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而是科技含量很高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，更需要大量人才。各級黨委政府要牢固樹立科學(xué)的人才觀，加快制度創(chuàng)新，打破人才流動的壁壘，實(shí)行富有吸引力的人才激勵(lì)政策，大力培養(yǎng)和吸引各領(lǐng)域、各層次、各地區(qū)的高素質(zhì)人才，培養(yǎng)和吸引適應(yīng)工業(yè)化需要的高技能人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的農(nóng)村實(shí)用人才，為改革和發(fā)展建功立業(yè)。特別要結(jié)合東向發(fā)展的需要，加快與長三角人才市場聯(lián)網(wǎng)互通，加大東部地區(qū)的人才引進(jìn)力度，為東向發(fā)展提供有力的人才支撐?！　〉谒?，要建立上下聯(lián)動、齊心協(xié)力促進(jìn)東向發(fā)展的良好機(jī)制?！蹲印分杏幸痪涿裕骸俺吮娙酥?，則無不任也；用眾人之力，則無不勝也”。要從機(jī)制著手，充分調(diào)動各方面力量，形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力促進(jìn)東向發(fā)展的強(qiáng)大力量。要建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)東向發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，抓緊制訂工作規(guī)劃，特別是在全市“十一五”規(guī)劃編制中，要充分體現(xiàn)東向發(fā)展的要求，把加速融入長三角作為重要內(nèi)容，在發(fā)揮資源優(yōu)勢、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移、推進(jìn)工業(yè)化和城市化等方面，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保東向發(fā)展戰(zhàn)略有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地推進(jìn)。要建立多層次的合作交流機(jī)制。政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與長三角城市間的合作與交流，主動尋求結(jié)對，建立區(qū)域友好合作新載體，開展全方位、多層面的長期合作交流。重視發(fā)揮各類社團(tuán)組織的積極作用，利用好當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會和企業(yè)家協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)，廣泛開展民間聯(lián)誼活動。要建立操作性強(qiáng)的政策推動機(jī)制。加強(qiáng)對東部地區(qū)的政策研究，對東部地區(qū)實(shí)施效果顯著的政策舉措，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，搞好政策接軌。有的可以直接引用，比照執(zhí)行。這次市委出臺的《決定》，各級各部門要不折不扣地逐條貫徹落實(shí)，真正用更加放開、更加靈活、更加務(wù)實(shí)的政策措施推動?xùn)|向發(fā)展。要建立氛圍濃烈的輿論引導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用，大張旗鼓地宣傳我市實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義和一系列政策措施，跟蹤報(bào)道一些單位和部門與長三角成功合作的經(jīng)驗(yàn)和做法，主動邀請長三角媒體來淮開展采訪活動，唱響東向發(fā)展、奮力崛起的主旋律，喚起全社會的參與熱情?！　⊥緜?，我們正處在發(fā)展至上、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵時(shí)期。東向發(fā)展的形勢催人奮進(jìn)，加速崛起的目標(biāo)鼓舞人心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，振奮精神，埋頭苦干、凝心聚力，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“翻三番”的宏偉目標(biāo)、創(chuàng)造更加美好的未來而努力奮斗！　在市總工會2018年金秋助學(xué)資助儀式上的講話各位家長、同學(xué)們、同志們：在舉國上下迎接建國60周年的美好時(shí)節(jié)，我們在這里舉行XX年金秋助學(xué)助學(xué)金發(fā)放儀式。在此，我代表市總工會向大家表示真誠的問候，并通過你們，向全市困難職工和農(nóng)民工家庭及其子女致以良好的祝愿！對一直關(guān)心和支持工會工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心的感謝！金秋助學(xué)活動是工會堅(jiān)持貼近中心促發(fā)展、貼近職工辦實(shí)事，貼近基層搞服務(wù)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，把黨和政府的溫暖送到困難職工群眾心坎上的一項(xiàng)重要舉措。積極開展助學(xué)活動，廣泛動員社會力量關(guān)愛貧困大學(xué)生，是各級工會組織服務(wù)黨和政府工作大局、努力構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。今年以來，全市各級工會組織認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動，貫徹落實(shí)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工會工作方針，大力弘揚(yáng)工人階級團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)秀品質(zhì)和中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，為推動我市精神文明建設(shè)，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會方面做出了一定的貢獻(xiàn)，得到了社會各界的認(rèn)可和職工群眾的好評。當(dāng)今，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，人民的總體生活水平不斷提高。但是，受國際金融危機(jī)的影響，部分困難職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生活出現(xiàn)了一些暫時(shí)的困難，尤其是困難職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女的入學(xué)問題已成為一個(gè)急待解決的社會問題。開展“金秋助學(xué)”活動，就是要?jiǎng)訂T各級工會組織及社會各界積極行動起來，共同幫助寒門學(xué)子度過難關(guān)，讓他們平等地享有受教育的權(quán)利。維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益是工會組織的基本職責(zé)，切實(shí)幫助困難職工解決生產(chǎn)生活問題，解決他們在子女就學(xué)等方面遇到的困難，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。 實(shí)施“金秋助學(xué)”，打造工會品牌。各級工會組織要進(jìn)一步發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新助學(xué)方式，拓寬籌資渠道，完善長效機(jī)制，對特困職工子女的助學(xué)活動，從XX年開始到XX年，市總工會已經(jīng)為360名貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金60多萬元。今年我們共籌資15萬元，資助100名貧困大學(xué)生。這雖然是個(gè)不大的數(shù)字，但它發(fā)揚(yáng)了工人階級團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)秀品質(zhì)，加強(qiáng)黨和人民群眾血肉聯(lián)系，體現(xiàn)了全市工會組織對困難職工和農(nóng)民工的關(guān)愛，產(chǎn)生了良好的社會影響，深受廣大職工群眾的歡迎和社會各界的好評。全市各級工會組織要把“金秋助學(xué)”這項(xiàng)惠及困難職工和農(nóng)民工及其子女的大好事辦好辦實(shí)，為黨分憂，為政府解難，為漣源“矢志發(fā)展，科學(xué)跨越”做出新的貢獻(xiàn)！今天參加領(lǐng)取助學(xué)金的學(xué)子，你們克服家境貧寒的困難，發(fā)奮學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了一種堅(jiān)忍不拔奮發(fā)向上的精神。希望你們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種精神，把黨和政府的關(guān)懷、工會組織的關(guān)愛化為奮發(fā)學(xué)習(xí)的動力，在逆境中奮進(jìn)，樹立遠(yuǎn)大的理想，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，努力使自己成為國家的棟梁之才，以優(yōu)異的成績報(bào)效祖國，回報(bào)家鄉(xiāng)！謝謝大家！