【正文】 程序僵化、環(huán)節(jié)繁瑣、紀律松弛、辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但影響很壞，群眾和外來投資者意見很大。解決好這些問題，當務之急就是抓好機關效能建設，采取切實措施，整頓機關作風，著力改革和消除機關運行、管理中制約和影響經(jīng)濟發(fā)展的因素和環(huán)節(jié)。要規(guī)范機關行為。全面清理有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國際慣例、不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，規(guī)范從政行為，確保職能到位。要提高行政效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點解決審批事項仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，簡化辦事程序，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。深入推進政務公開，加強電子政務建設，擴大群眾對機關工作的知情權，不斷增加工作透明度。要完善制度建設。圍繞創(chuàng)新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。要嚴格考核獎懲。成立市績效管理委員會，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等結合起來，將考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對那些行政效能低下，不作為、亂作為的人或事，要抓住一兩個典型，嚴加處理。　　第三，要建設適應東向發(fā)展需要的干部和人才隊伍。實施東向發(fā)展，對各級領導班子和干部隊伍提出了新的更高的要求，必須把班子和干部隊伍建設作為一項基礎性工程來抓。堅持正確的用人導向，憑工作實績選干部、用干部，鼓勵各級干部大膽地試、大膽地闖，只要是為了發(fā)展，只要是不違法、不違紀、不謀私，即使出現(xiàn)了一些失誤，組織上也要為他們擔擔子，努力在干部隊伍中形成開拓進取、力爭上游的生動局面。要加強各級班子建設，特別要選準配強黨政一把手，不斷改善班子結構。“三步之內(nèi)，必有芳草”。要拓展用人視野，對我市急需的科技、金融、規(guī)劃、管理等高素質(zhì)干部，要加快選拔和培養(yǎng)步伐。要采取與“長三角”地區(qū)互派干部掛職鍛煉、安排干部到長三角地區(qū)黨校干校學習等措施，吸收先進理念，提高干部素質(zhì)。加快發(fā)展，引進高素質(zhì)人才是一條捷徑。據(jù)統(tǒng)計，長三角每萬人中具有大學程度的為人，比全國平均水平多人。我們現(xiàn)在最缺的是什么？是人才。因為人才是第一資源。特別是現(xiàn)在的煤炭行業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而是科技含量很高的技術密集型產(chǎn)業(yè)，更需要大量人才。各級黨委政府要牢固樹立科學的人才觀，加快制度創(chuàng)新，打破人才流動的壁壘，實行富有吸引力的人才激勵政策，大力培養(yǎng)和吸引各領域、各層次、各地區(qū)的高素質(zhì)人才，培養(yǎng)和吸引適應工業(yè)化需要的高技能人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的農(nóng)村實用人才，為改革和發(fā)展建功立業(yè)。特別要結合東向發(fā)展的需要，加快與長三角人才市場聯(lián)網(wǎng)互通，加大東部地區(qū)的人才引進力度，為東向發(fā)展提供有力的人才支撐?！　〉谒?，要建立上下聯(lián)動、齊心協(xié)力促進東向發(fā)展的良好機制?！蹲印分杏幸痪涿裕骸俺吮娙酥牵瑒t無不任也；用眾人之力，則無不勝也”。要從機制著手，充分調(diào)動各方面力量，形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力促進東向發(fā)展的強大力量。要建立強有力的組織協(xié)調(diào)機制。加強東向發(fā)展的組織領導和工作協(xié)調(diào)，抓緊制訂工作規(guī)劃，特別是在全市“十一五”規(guī)劃編制中，要充分體現(xiàn)東向發(fā)展的要求，把加速融入長三角作為重要內(nèi)容，在發(fā)揮資源優(yōu)勢、承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉移、推進工業(yè)化和城市化等方面，拿出切實可行的實施方案，確保東向發(fā)展戰(zhàn)略有組織、有計劃、有目標、有步驟地推進。要建立多層次的合作交流機制。政府及有關部門要進一步加強與長三角城市間的合作與交流，主動尋求結對，建立區(qū)域友好合作新載體，開展全方位、多層面的長期合作交流。重視發(fā)揮各類社團組織的積極作用，利用好當?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會和企業(yè)家協(xié)會等中介機構，廣泛開展民間聯(lián)誼活動。要建立操作性強的政策推動機制。加強對東部地區(qū)的政策研究，對東部地區(qū)實施效果顯著的政策舉措，要認真學習借鑒，搞好政策接軌。有的可以直接引用，比照執(zhí)行。這次市委出臺的《決定》，各級各部門要不折不扣地逐條貫徹落實，真正用更加放開、更加靈活、更加務實的政策措施推動東向發(fā)展。要建立氛圍濃烈的輿論引導機制。充分發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用，大張旗鼓地宣傳我市實施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義和一系列政策措施，跟蹤報道一些單位和部門與長三角成功合作的經(jīng)驗和做法，主動邀請長三角媒體來淮開展采訪活動，唱響東向發(fā)展、奮力崛起的主旋律，喚起全社會的參與熱情?！　⊥緜?，我們正處在發(fā)展至上、再創(chuàng)輝煌的關鍵時期。東向發(fā)展的形勢催人奮進，加速崛起的目標鼓舞人心。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，振奮精神，埋頭苦干、凝心聚力，加快發(fā)展，為實現(xiàn)“翻三番”的宏偉目標、創(chuàng)造更加美好的未來而努力奮斗！　在市總工會2018年金秋助學資助儀式上的講話各位家長、同學們、同志們：在舉國上下迎接建國60周年的美好時節(jié)，我們在這里舉行XX年金秋助學助學金發(fā)放儀式。在此，我代表市總工會向大家表示真誠的問候，并通過你們，向全市困難職工和農(nóng)民工家庭及其子女致以良好的祝愿！對一直關心和支持工會工作的各位領導和社會各界表示衷心的感謝！金秋助學活動是工會堅持貼近中心促發(fā)展、貼近職工辦實事，貼近基層搞服務，貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，把黨和政府的溫暖送到困難職工群眾心坎上的一項重要舉措。積極開展助學活動，廣泛動員社會力量關愛貧困大學生，是各級工會組織服務黨和政府工作大局、努力構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。今年以來，全市各級工會組織認真開展深入學習實踐落實科學發(fā)展觀活動，貫徹落實“組織起來，切實維權”的工會工作方針，大力弘揚工人階級團結互助的優(yōu)秀品質(zhì)和中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，為推動我市精神文明建設，促進構建和諧社會方面做出了一定的貢獻，得到了社會各界的認可和職工群眾的好評。當今，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，人民的總體生活水平不斷提高。但是，受國際金融危機的影響，部分困難職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生活出現(xiàn)了一些暫時的困難，尤其是困難職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女的入學問題已成為一個急待解決的社會問題。開展“金秋助學”活動，就是要動員各級工會組織及社會各界積極行動起來，共同幫助寒門學子度過難關，讓他們平等地享有受教育的權利。維護職工群眾的合法權益是工會組織的基本職責，切實幫助困難職工解決生產(chǎn)生活問題，解決他們在子女就學等方面遇到的困難，開展學習實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。 實施“金秋助學”，打造工會品牌。各級工會組織要進一步發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新助學方式，拓寬籌資渠道，完善長效機制，對特困職工子女的助學活動，從XX年開始到XX年，市總工會已經(jīng)為360名貧困大學生發(fā)放助學金60多萬元。今年我們共籌資15萬元，資助100名貧困大學生。這雖然是個不大的數(shù)字，但它發(fā)揚了工人階級團結互助的優(yōu)秀品質(zhì)，加強黨和人民群眾血肉聯(lián)系，體現(xiàn)了全市工會組織對困難職工和農(nóng)民工的關愛，產(chǎn)生了良好的社會影響，深受廣大職工群眾的歡迎和社會各界的好評。全市各級工會組織要把“金秋助學”這項惠及困難職工和農(nóng)民工及其子女的大好事辦好辦實，為黨分憂，為政府解難，為漣源“矢志發(fā)展，科學跨越”做出新的貢獻！今天參加領取助學金的學子，你們克服家境貧寒的困難，發(fā)奮學習，體現(xiàn)了一種堅忍不拔奮發(fā)向上的精神。希望你們要繼續(xù)發(fā)揚這種精神，把黨和政府的關懷、工會組織的關愛化為奮發(fā)學習的動力，在逆境中奮進，樹立遠大的理想，認真學習，積極進取，努力使自己成為國家的棟梁之才，以優(yōu)異的成績報效祖國，回報家鄉(xiāng)！謝謝大家！