【正文】 生產(chǎn)收益水平，若家庭經(jīng)濟中無副業(yè)、無外出打工的收入，農(nóng)民的收入增幅很難達到高水平的增長。20*年石河村統(tǒng)計的年人均收入增長幅度為18%，據(jù)筆者向其他扶貧工作組了解，周邊類似村統(tǒng)計出了30%甚至更高的年增長率。出現(xiàn)如此高的增長率，應(yīng)該說明當前的統(tǒng)計工作陷入到了某種誤區(qū)。筆者并非從事經(jīng)濟學、統(tǒng)計學專業(yè)，但是對這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)難免會提出疑問。這不是一個簡單農(nóng)村統(tǒng)計中虛報數(shù)據(jù)和弄虛作假的問題，需要我們從宏觀管理層面進行深入反思。因此，在“三農(nóng)”工作中，我們應(yīng)該樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持實事求是，正確對待增長率的問題，絕不能誤導基層干部做這些數(shù)據(jù)文章。干部工作實績與這些表面數(shù)據(jù)并沒有直接聯(lián)系。農(nóng)村的經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計，要解放思想，轉(zhuǎn)變思路，講求科學性。有關(guān)職能部門應(yīng)該認真研究統(tǒng)計工作的方案，或許可以委托專業(yè)機構(gòu)承擔某些具體工作。（二）建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村科學管理體制，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個關(guān)鍵點。當前“三農(nóng)”工作面臨的問題很多，諸如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題、土地問題、農(nóng)民負擔問題、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)問題等等。筆者結(jié)合本項調(diào)研，著重談?wù)剬⑥r(nóng)村科學管理體制有關(guān)問題的思考。1．建立現(xiàn)代農(nóng)村科學管理體制，扎實抓好社會主義新農(nóng)村的建設(shè)農(nóng)業(yè)要復(fù)興，管理是關(guān)鍵。農(nóng)村管理混亂、管理水平較差，是制約新時期農(nóng)村發(fā)展的一個突出問題。管理體制搞不好，扶貧工作只能治標，不能治本；只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。綜觀南街村、華西村這些全國典型的富裕村，他們之所以成功的一個共性，就是科學管理，體制健全；管理體系，運轉(zhuǎn)通暢。通過近1年的農(nóng)村小康建設(shè)和扶貧工作，筆者深有感觸的一點是，在現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作中，農(nóng)村管理體制必須與時俱進，必須樹立“向管理要效益，從管理找出路”的觀念，必須下決心扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級基層組織的一盤散沙、松懈低迷、運轉(zhuǎn)失靈的狀況。村級基層組織要負責貫徹落實黨的路線、方針和政策；維護村里的社會穩(wěn)定；負責組織村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常管理、戶籍、公共服務(wù)、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作；還有幫助引導富余勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)；負責村集體公益事業(yè)建設(shè)；等等。類似石河村這樣沒有村集體企業(yè)，沒有村集體收入來源的基層行政實體，由于村干部手里能夠使用的資源非常有限，而他們管理的項目一樣都不能少，這就必然導致村級組織的管理效能被嚴重削弱，并影響村干部在群眾中的形象。農(nóng)村畢竟是農(nóng)村，農(nóng)民的首要任務(wù)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對相當一部分農(nóng)村區(qū)域而言，不可能短時間內(nèi)指望農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化能夠為村級行政組織提供經(jīng)費支撐。而且，現(xiàn)行政策下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化即使有很高收益，也不一定能夠直接用于農(nóng)村管理體制方面的投入。因此，立足現(xiàn)有條件，只能依靠科學管理，依靠政府主導的農(nóng)村管理體制創(chuàng)新。農(nóng)村基層組織的管理水平上不去，必將對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生很大的負面影響，并直接影響我國的糧食安全和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。那么，在當前條件下，如何建立農(nóng)村新型科學管理體制，并達到提高管理水平、提升管理實效呢？第一，解放思想，在充分相信和依靠現(xiàn)有村黨支部、村委會的同時，積極探索新的管理思路的管理模式，加強“三農(nóng)”管理政策法規(guī)研究，政府應(yīng)該主動出擊，充實、組建強有力的管理隊伍，針對中國社會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，全面改革農(nóng)村基層管理體制。第二，提高現(xiàn)有農(nóng)村干部科學管理的意識，有步驟地培訓基層村干部，提高他們的科技、文化和管理水平。第三，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援鄉(xiāng)村的精神，加大“三農(nóng)”管理體系的運行成本投入，提高支農(nóng)資金的使用效率，組建一支專業(yè)化、年輕化、規(guī)范化的農(nóng)村基層管理隊伍，為其創(chuàng)造現(xiàn)代化、高效率的管理條件，將其打造成為一支生力軍，并活躍在農(nóng)村基層管理工作的第一線。筆者認為，從發(fā)展戰(zhàn)略角度考慮，創(chuàng)新適應(yīng)當前農(nóng)村實情的科學管理體制，必須出奇招，才能扭轉(zhuǎn)目前部分鄉(xiāng)、村基層工作的被動局面?，F(xiàn)行的農(nóng)村小康建設(shè)和扶貧工作，對農(nóng)村各項事業(yè)的貢獻是第一位的，但是，一部分單位派出扶貧工作的成員，采用的是輪換制，由于不專業(yè)、沒有連續(xù)性、短期效應(yīng)因素等等，使得扶貧資金的使用效率并不是特別高。也許并非在于動員了多少扶貧單位，派出了多少局級、處級干部，就能解決好當前“三農(nóng)”工作中的問題。“兩湖熟，天下足”?！?”期間，*地區(qū)包括武漢周邊的農(nóng)村，作為糧食主產(chǎn)區(qū)的地位和分工，受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。抓“三農(nóng)”工作，政府以及各參與扶貧的單位，總是要花錢的、要投入的。20*年武漢市用于扶貧工作的直接投入就達到2600余萬元。因此必須狠抓科學管理、講求工作實效，力爭讓扶貧資金發(fā)揮最大效率。因此，在貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略目標的大背景下，打造一支作風精良、專業(yè)化、機動靈活、高效率的農(nóng)村管理新軍，打開局面，為農(nóng)村基層管理注入新的活力，應(yīng)該具有相當程度的可行性。2．制訂幫扶絕對貧困農(nóng)戶的專項政策，并強化落實。積極開展扶貧幫困，讓農(nóng)村中特別困難的農(nóng)戶盡快富起來，是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項緊迫任務(wù)。我國改革開放20多年來取得的成就和積累的經(jīng)驗，為“*”期間消除貧困、最大限度的減少絕對貧困人口打下良好的基礎(chǔ)。筆者認為，基于對武漢市新洲區(qū)三店街石河村考察、調(diào)研，近一段時期的扶貧工作，應(yīng)該注意以下幾點：（1）貧困農(nóng)戶是社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中積極的政治力量，是農(nóng)村不可忽視的組成部分，能否幫助他們脫貧致富，直接關(guān)系到“三農(nóng)”工作的成敗。要從政治的高度、戰(zhàn)略的高度認識幫助他們戰(zhàn)勝貧困的重要性。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，特別困難的農(nóng)戶，他們在政治上是能夠和黨中央保持一致的，政治覺悟、思想水平不低。他們之所以致貧，完全是一些客觀的、自身難以克服的因素造成。他們特別需要黨組織和各級政府的關(guān)心和愛護。（2）對于特別困難的農(nóng)戶，要建立扶貧工作長效機制。要將特困戶的幫扶和救助納入“三農(nóng)”工作的整體規(guī)劃，有步驟、不間斷地幫助他們脫貧致富。要制定消除（或基本消除）特困戶的時間表。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、上繳規(guī)費、子女教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面，對特困戶給予政策上照顧，能減免的，要盡量減免。必須堅決杜絕對特困戶亂收費、亂攤派。（3）重視動員社會的力量向貧困戶獻愛心，建立完善的“扶貧幫困社會救助服務(wù)體系”。要重視發(fā)揮“扶貧幫困社會救助服務(wù)體系”的作用，建立長期和定期幫扶計劃。扶貧幫困，是一個社會公平與正義的體現(xiàn)，是全社會所有成員的共同義務(wù)。在社會主義市場經(jīng)濟中的“先富”群體和城市富裕居民，必須承擔相應(yīng)的義務(wù)。