城區(qū)建設(shè)局規(guī)劃上半年工作總結(jié)與城區(qū)教育基本情況調(diào)研匯報匯編-資料下載頁
2024-11-22 23:48本頁面
【正文】 4－1998年，國務(wù)院和省政府先后四次召開改善中小學(xué)教師住房工作會議，要求集中建設(shè)教師住宅小區(qū)。市政府于1996年下發(fā)了有關(guān)文件，但一直未能付諸實施。教職工宿舍大多建在校內(nèi)，面積狹小，并且與教學(xué)區(qū)擠在一起。住戶中多數(shù)為離退休教職工，新分配及調(diào)入的教師大多為無房戶，這給教師的工作和生活帶來不便。近幾年來，為增加城區(qū)教育資源，解決城區(qū)中小學(xué)生入學(xué)難問題，市政府及有關(guān)部門做了大量的工作。將幼兒師范改辦為實驗中學(xué)，將師范改辦為師院附中，出資購買沂河花園小區(qū)配建學(xué)校由區(qū)辦學(xué)。區(qū)更是盡了最大的努力。自1998年至今，僅駐城中小學(xué)就新建、改建教學(xué)樓、科技實驗樓及學(xué)生公寓62座，建筑面積達(dá)21萬多平方米。各校能擴(kuò)建的都進(jìn)行了擴(kuò)建，能加層的均加了層，甚至通過合并辦公室、減少特殊用室等多種方式，盡力擴(kuò)大容納能力，緩解城區(qū)中小學(xué)招生壓力。同進(jìn)大力實施名校帶動戰(zhàn)略，積極改造城區(qū)薄弱學(xué)校，整合現(xiàn)有教育資源，先后將十中改辦為四中初中部，采取朝陽小學(xué)與三小聯(lián)合辦學(xué)等方式，在一定程度上緩解了相近學(xué)校的“擇?！眽毫?，但不能從根本上解決城區(qū)適齡兒童少年入學(xué)難問題。造成市城區(qū)基礎(chǔ)教育資源匱乏的原因是多方面的，具體分析主要有以下幾點：（一）城市人口的急劇增長。多年來，隨著商貿(mào)城市的形成，城區(qū)規(guī)模急劇擴(kuò)大，城市常住人口和經(jīng)商流入人口大幅度增加，導(dǎo)致駐城中小學(xué)入學(xué)人數(shù)逐年增多。1990年左右，城區(qū)常住人口不足20萬，在校中小學(xué)生僅有3萬人。十幾年間城區(qū)人口增長了近4倍，中小學(xué)生增長了3倍多。XX年之前，強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育由戶籍所在地承擔(dān)，非城區(qū)戶口在城區(qū)接受義務(wù)教育的需交納借讀費和擇校費，用于擴(kuò)建和改建學(xué)校。隨著戶籍管理制度改革，特別是按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》（國辦發(fā)［XX］78號）要求，進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工子女入學(xué)問題由流入地解決，這就給原本十分匱乏的城區(qū)教育資源帶來了更大的招生壓力。（二）教育資源的增長遠(yuǎn)滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。目前，城區(qū)中小學(xué)基本維持了上個世紀(jì)八十年代中后期的設(shè)點布局和辦學(xué)規(guī)模，基本沒有增加新的教學(xué)點。特別是城區(qū)居民住宅小區(qū)的大量開發(fā)建設(shè)，使駐城新增住戶大幅度增加，人口居住密度加大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，近年來城區(qū)已開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)達(dá)80多個，建筑面積近900萬平方。而除苗莊小區(qū)、沂河花園外，其他房地產(chǎn)開發(fā)商均未依法配套建設(shè)新的學(xué)校和幼兒園，新住戶子女紛紛擠入附近小學(xué)或到更遠(yuǎn)學(xué)校。由于城西部開發(fā)建設(shè)城市配套服務(wù)功能滯后，城區(qū)中小學(xué)的布局東密西疏，學(xué)生走讀半徑已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的小學(xué)生不大于500米、初中生不大于1000米的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給學(xué)生上學(xué)、家長工作帶來了極大的不便。特別是蒙山大道以西、工業(yè)大道以東、除占地僅15畝的九年一貫制西郊實驗學(xué)校外，別無一處小學(xué)。路以西、通達(dá)路以東、涑河以北、居民數(shù)萬戶，卻無一處公辦小學(xué)。解放路以北、涑河以南、路以西、集中了書院小區(qū)、富民小區(qū)、竹林橋南北兩區(qū)、青龍河小區(qū)、蘭田玉園等一大批新開發(fā)改建小區(qū)，并有大量居民散住戶，、規(guī)模8個班的書院街小學(xué)。由于這些區(qū)域內(nèi)沒有學(xué)?；蚴苷猩萘肯拗?，致使學(xué)生不得不擠向其他學(xué)校，致使已極度飽和的如一小、二小、勝利小學(xué)等學(xué)校難以承受擇校壓力。三、增加城區(qū)教育資源的建議市城區(qū)基礎(chǔ)教育資源匱乏，中小學(xué)擁擠問題得不到有效解決，而且呈愈演愈烈之勢，勢必影響教育事業(yè)的健康發(fā)展，影響千家萬戶的切身利益，影響經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，影響社會的和諧穩(wěn)定。構(gòu)建社會主義和諧社會，是十六屆六中全會的核心。其重點就是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。教育作為先導(dǎo)性、全局性的基礎(chǔ)設(shè)施，理應(yīng)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全社會都應(yīng)當(dāng)給予關(guān)心和關(guān)注。建議市政府及相關(guān)部門，在制定城區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)增加基礎(chǔ)教育資源，從根本上中小學(xué)校人員爆滿、班額過大等問題，確?；A(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。具體建議如下：（一）規(guī)劃部門會同市教育主管部門，提出新一輪城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃，并通過舊城改造和新區(qū)開發(fā)配套建設(shè)。市規(guī)劃建設(shè)委員會應(yīng)吸收教育部門參加，保證在規(guī)劃環(huán)節(jié)中不遺漏教育設(shè)施規(guī)劃。住宅小區(qū)建成后，建設(shè)、規(guī)劃、財政、教育等部門應(yīng)組織驗收，對無規(guī)劃、沒有配套建設(shè)學(xué)校、幼兒園的，及小規(guī)模開發(fā)或零星插建，要落實配套費的交納和使用情況。（二）按照先急后緩的原則，將教育規(guī)劃分批實施，于今后1－2年內(nèi)，在舊城改造的同時，增加二小、三小、八中、洗硯池小學(xué)及部分村居小學(xué)的占地面積，用于上述學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，并在城區(qū)東北部、西南部等幾處急需布局設(shè)點的區(qū)域內(nèi)新建小學(xué)或初中（具體規(guī)劃建議附后）。建校資金由城市開發(fā)配套費及政府財政撥款解決。（三）將現(xiàn)有及今后城市開發(fā)配建的學(xué)校，無償交付教育部門，用于舉辦義務(wù)教育。零星插建和改造，達(dá)不到配套建設(shè)學(xué)校規(guī)模的住宅小區(qū)，應(yīng)由規(guī)劃、建設(shè)部門按規(guī)定比例收取教育設(shè)施配套費，交由財政部門專項管理，用于擴(kuò)建充實已有的學(xué)校。
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