【正文】 的任認知。矛盾糾紛預防化解工作意見、維護社會穩(wěn)定的迫切需要。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，深層次矛盾糾紛觸點增多、燃點降低，且?guī)в忻黠@的行業(yè)性專業(yè)性特點，往往涉及利益群體復雜、激化升級誘因較多、社會關注度較高，一旦不能及時化解，極易演變?yōu)槿后w性事件，影響社會的和諧穩(wěn)定。加強行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作，有助于從源頭上預防化解社會矛盾糾紛，最大限度地消除社會不安定因素，對于深化平安建設，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要的意義。、促進行業(yè)自身發(fā)展的內在要求。行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內容。行業(yè)性專業(yè)性調解是指各行業(yè)專業(yè)領域及相關部門為化解發(fā)生在本行業(yè)、本領域的矛盾糾紛，依照《人民調解法》等法律規(guī)定，在本行業(yè)專業(yè)領域建立的一種化解矛盾糾紛的有效機制和方式方法。加強行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作，有助于進一步健全社會管理網(wǎng)絡，增強各行業(yè)及相關部門的社會管理能力，推動行業(yè)專業(yè)領域矛盾問題的依法妥善解決，為行業(yè)自身健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。、依法維護群眾利益的重要舉措。行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作是群眾工作的重要組成部分。加強行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作，就是要充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性調解組織在各行業(yè)專業(yè)領域直接面對人民群眾的優(yōu)勢，通過宣傳教育、組織引導、聯(lián)系服務群眾，準確把握群眾意愿，暢通群眾利益訴求，切實解決好、維護好、發(fā)展好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。二、準確把握行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作的基本原則和任務目標。（1）依法原則。根據(jù)《人民調解法》規(guī)定，行業(yè)性專業(yè)性調解組織依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策處理矛盾糾紛，不得損害國家、集體和他人的合法權益，不得收取任何費用。（2）中立原則。行業(yè)性專業(yè)性調解組織作為第三方開展矛盾糾紛預防化解工作，調解組織應積極吸納離退休法律工作者和專業(yè)技術人員，建立專職調解員隊伍。調解工作中既要兼顧各方當事人的合法權益，又要說服各方當事人相互理解、互諒互讓。（3）公開原則。調解組織的成員、職責、調解程序要在工作場所醒目位置公示，本行業(yè)及法律專家?guī)烊藛T應方便當事人查詢，調解過程和結果接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。（4）誰主管誰負責原則。各行業(yè)主管部門要著眼于推動行業(yè)自身發(fā)展，切實負起責任，積極為行業(yè)性專業(yè)性調解組織的設立、運轉及工作保障等提供支持，為充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性調解組織作用創(chuàng)造有利條件。積極推進行業(yè)性專業(yè)性調解組織建設，力爭年內建立健全道路交通、勞動人事爭議、食品安全、環(huán)境保護、物業(yè)管理、住房和建設、醫(yī)療衛(wèi)生、消費者權益保護、婚姻家庭糾紛、校園安全等與人民群眾密切相關的行業(yè)性專業(yè)性調解組織。在此基礎上，逐步完善各項規(guī)章制度，落實工作保障，實現(xiàn)行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作開展規(guī)范，基礎保障到位，預防化解及時有效，明年年底前各行業(yè)性專業(yè)性調解組織規(guī)范化建設達標率90%以上，矛盾糾紛調處成功率90%以上。三、著力構建行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作體系。構建各級黨委政府領導、綜治委牽頭、各行業(yè)主管部門負責、司法行政機關指導、企事業(yè)單位共同參與的行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作體系。成立縣、鎮(zhèn)(街道、產業(yè)園)二級行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作領導小組，領導小組辦公室設在縣司法局。行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作領導小組辦公室的主要職責是：指導建立行業(yè)性專業(yè)性調解組織，建立完善工作程序和各項規(guī)章制度；指導開展行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作，做好統(tǒng)計分析；對轄區(qū)內行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛排查化解工作進行檢查考核；組織人民調解員教育培訓和行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作宣傳。各行業(yè)主管部門應成立矛盾糾紛預防化解工作領導機構及工作機構，負責研究制定本行業(yè)矛盾糾紛預防化解任務措施，建立矛盾糾紛預防化解機制和工作方案；建立行業(yè)性專業(yè)性調解及法律人才專家?guī)?，落實工作保障；指導重大復雜疑難糾紛調處化解和督查督辦工作，及時向上級報告。企事業(yè)單位應按照《人民調解法》要求，建立健全人民調解委員會，有效化解單位內部矛盾糾紛和與服務對象發(fā)生的矛盾糾紛。人民調解委員會成員數(shù)量一般為3至9人，人民調解員的推選及選聘應充分體現(xiàn)本單位的工作性質和特點，適應工作要求。規(guī)模較大、人數(shù)較多、分布較廣的單位，可根據(jù)工作需要，在分支機構等工作單元成立調解小組。四、健全完善行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作機制。建立行業(yè)性專業(yè)性調解組織定期排查制度，及時發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛及苗頭。要建立臺賬，認真分析矛盾糾紛產生的原因，研判發(fā)展演變趨勢。要根據(jù)矛盾糾紛的特點、涉及人數(shù)、社會影響等，準確劃分矛盾糾紛種類。對一般性矛盾糾紛，要制定應對措施，及時有效化解；對重特大矛盾糾紛，要有效控制事態(tài)發(fā)展，及時報告情況并跟蹤掌控。各行業(yè)性專業(yè)性調解組織要按照人民調解程序和制度受理糾紛，及時、準確做好受理登記。對受理的矛盾糾紛，調解組織及調解員要全面深入了解情況，嚴格按照人民調解工作原則進行調解。對當事人達成調解協(xié)議的，一般應制作《人民調解協(xié)議書》或填寫《人民調解口頭協(xié)議登記表》，并適時進行回訪，督促當事人履行調解協(xié)議；對不愿調解或調解不成的，要引導雙方當事人選擇正當渠道和方法維護自身合法權益。人民調解員每調解一件糾紛，一般應當制作調解卷宗，做到一案一卷、歸檔及時。要及時填寫《人民調解員調解案件登記單》、《人民調解委員會調解案件匯總登記表》，定期向行業(yè)主管部門和司法行政機關報送《人民調解案件情況統(tǒng)計表》。要加強部門、單位、調解組織間的銜接配合，形成整體工作合力。要在信息共享上加強銜接配合，建立聯(lián)席會議制度，定期總結工作，通報情況，研究解決問題；構建網(wǎng)絡共享平臺，形成橫向覆蓋各行業(yè)主管部門、調解組織，縱向貫穿各級各單位的信息網(wǎng)絡，共享各類專家?guī)旌透餍袠I(yè)、各單位的好經(jīng)驗、好做法。要在調解實施過程中加強銜接配合，對自身難以化解的矛盾糾紛，各行業(yè)主管部門要制定有效措施，及時整合本行業(yè)專家和調解員，集中力量進行化解；對涉及群體性、跨行業(yè)（單位）、跨地域的矛盾糾紛，各級行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作領導小組及辦公室要統(tǒng)一調度，協(xié)調各方共同做好化解工作；對分流、交辦的矛盾糾紛，各行業(yè)主管部門應認真組織調處，有關部門、行業(yè)應密切配合，積極提供支持和幫助。要在協(xié)議履行上加強銜接配合，建立協(xié)議履行保障機制，在程序上，要強化銜接，落實重大矛盾糾紛交辦、督辦制度，做好回訪工作，防止出現(xiàn)反彈；在效力上，要強化調解與司法確認的銜接，對達成的調解協(xié)議，雙方當事人可申請人民法院確認其效力，提高協(xié)議履行率；在損害賠償上，要強化調解組織與保險公司等單位的銜接，最大限度地降低矛盾化解成本，維護人民群眾合法權益。五、切實加強對行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作的組織保障。各部門各單位要將行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作列入重要議事日程，加強組織領導，制定得力措施，明確責任分工，密切協(xié)作配合，扎實推動工作開展。要建立行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作考核機制，對主動化解矛盾糾紛、調處措施有力、維護社會和諧穩(wěn)定成效顯著的，要及時予以表彰獎勵；對工作不力、進展緩慢、搞形式走過場的，要進行通報批評。要加強檢查指導，及時掌握調解組織建立和工作開展情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。要積極爭取黨委政府落實財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經(jīng)費保障的意見》，將調解經(jīng)費納入財政預算，并建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應的經(jīng)費增長機制。要積極拓寬融資渠道，采取政府購買服務、行業(yè)協(xié)會籌措、吸納社會捐贈、公益贊助以及行業(yè)性專業(yè)性調解組織自行解決等方式，落實調解組織工作經(jīng)費。要加強調解員教育培訓工作，不斷推進調解員隊伍專業(yè)化建設，提高調解工作質量和水平。要充分利用電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體，不斷拓展宣傳渠道，廣泛深入宣傳加強行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛預防化解工作的重要意義和方式方法，積極引導人民群眾更多地選擇調解方式解決紛爭。要注意發(fā)現(xiàn)、總結、推廣先進典型和經(jīng)驗，發(fā)揮模范引導作用，形成良好的工作氛圍。