法院紀檢組20xx年度工作總結(jié)與法院經(jīng)費保障和管理調(diào)研報告匯編-資料下載頁
2024-11-22 23:30本頁面
【正文】 步落實到位，必須立足于審判工作的司法屬性，從各地的經(jīng)濟發(fā)展實際情況出發(fā)，適應人民法院獨立行使審判權(quán)的要求，充分發(fā)揮上級法院的領導作用，減少和消除地區(qū)、轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡給法院經(jīng)費保障帶來的影響，著眼發(fā)展、循序漸進、分步驟平穩(wěn)構(gòu)建適應時代發(fā)展的經(jīng)費保障機制。建立健全人民法院經(jīng)費保障監(jiān)督機制，首先要解決管理機制上的問題，如實行上級監(jiān)督下級、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、財政定期檢查等，這樣才能徹底解決以往監(jiān)督不力的問題。人民法院的經(jīng)費監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在：一是對法院經(jīng)費保障工作實行監(jiān)督；二是對法院重點項目要實行跟蹤監(jiān)督，從各項招投標、施工、驗收整個工作環(huán)節(jié)實行監(jiān)察；三是加強對訴訟費管理的監(jiān)督，對重大經(jīng)費開支的監(jiān)督。通過監(jiān)督，切實保障人民法院經(jīng)費保障制度得以落實，為人民法院的司法公正打下良好的物質(zhì)基礎。在國外，大多數(shù)國家都將法院經(jīng)費獨立出來，單獨列入國家預算，借鑒外國的有益經(jīng)驗，針對我國的司法經(jīng)費財政管理體制中的弊端，我們應該改革這種體制，建立獨立的司法預算體制，這是以經(jīng)費保障司法獨立、司法公正的基礎。建立獨立的司法預算制度，實行國家單列財政撥款，有利于保證法院獨立行使審判權(quán)，不受地方政府干涉支配，有利于司法公正的實現(xiàn)；有利于保障法院有充足的辦案經(jīng)費，保證審判職能的實現(xiàn)，防止司法腐敗的產(chǎn)生，維護司法公正；有利于保障法官們享有應有的物質(zhì)待遇和福利待遇，提高法官的社會地位，糾正少數(shù)干警的不正之風，有利于防止司法腐敗，實現(xiàn)司法公正；有利于保證撥給的經(jīng)費能得到充分合理的使用，最大限度地發(fā)揮作用，從而使地方保護主義失去其存在的空間，進一步保障司法公正的實現(xiàn)。目前財政對于法院收入的訴訟費，實行“收支兩條線”管理，即法院收繳的訴訟費全額上繳給財政專戶，財政統(tǒng)籌后再以預算外資金的形式返還，根據(jù)其經(jīng)濟實力與法院的開支預算報告決定返還數(shù)額的多少。實行“收支兩條線”，最大的缺點就是把經(jīng)費的主動權(quán)完全地交到財政部門手中，財政撥款是否及時，是否充足，會直接影響著法院的審判工作，使地方政府有條件對法院的審判工作進行干預、干擾，影響了法院司法獨立。要對“收支兩條線”進一步進行完善，在“收支”的“支”上，建立起獨立的司法預算制度，并立法給予保障，即將經(jīng)費預算分為兩部分，一部分由最高法院編制全國法院系統(tǒng)（包括普通法院和專門法院）全年的開支預算，而這個收支預算，則建立在各個法院年初預算的基礎上，由各個法院每年所需的建設資金、人員經(jīng)費組成。這部分的開支預算，在年初由最高法院交國務院主管部門審核，單列入國家預算，報經(jīng)全國人大批準，國務院主管部門保證按預算撥款。另一部分由辦案經(jīng)費構(gòu)成，由于辦案經(jīng)費是隨案件的多少而增減變動，屬于不可預計因素，因此這部分經(jīng)費由各級法院根據(jù)實際情況逐月按需向同級財政提出，同級財政用法院上繳的訴訟費形成專項經(jīng)費。專款專用，限時撥給法院使用。?？畹哪杲K結(jié)余用于統(tǒng)籌，保證下一年度的經(jīng)費。這樣，既有利于充分調(diào)動各個法院的工作積極性和主動性，使經(jīng)費得以充足的保障，又能體現(xiàn)其靈活性，使資金得到最有效的利用。也只有這樣，才能建立起獨立的司法預算保障制度，才能真正實現(xiàn)法院司法獨立與司法公正，真正實現(xiàn)“法治”。
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