法院紀(jì)檢組20xx年度工作總結(jié)與法院經(jīng)費(fèi)保障和管理調(diào)研報(bào)告匯編-資料下載頁
2024-11-22 23:30本頁面
【正文】 步落實(shí)到位，必須立足于審判工作的司法屬性，從各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，適應(yīng)人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)的要求，充分發(fā)揮上級法院的領(lǐng)導(dǎo)作用，減少和消除地區(qū)、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡給法院經(jīng)費(fèi)保障帶來的影響，著眼發(fā)展、循序漸進(jìn)、分步驟平穩(wěn)構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立健全人民法院經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)督機(jī)制，首先要解決管理機(jī)制上的問題，如實(shí)行上級監(jiān)督下級、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、財(cái)政定期檢查等，這樣才能徹底解決以往監(jiān)督不力的問題。人民法院的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在：一是對法院經(jīng)費(fèi)保障工作實(shí)行監(jiān)督；二是對法院重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行跟蹤監(jiān)督，從各項(xiàng)招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收整個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)察；三是加強(qiáng)對訴訟費(fèi)管理的監(jiān)督，對重大經(jīng)費(fèi)開支的監(jiān)督。通過監(jiān)督，切實(shí)保障人民法院經(jīng)費(fèi)保障制度得以落實(shí)，為人民法院的司法公正打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。在國外，大多數(shù)國家都將法院經(jīng)費(fèi)獨(dú)立出來，單獨(dú)列入國家預(yù)算，借鑒外國的有益經(jīng)驗(yàn)，針對我國的司法經(jīng)費(fèi)財(cái)政管理體制中的弊端，我們應(yīng)該改革這種體制，建立獨(dú)立的司法預(yù)算體制，這是以經(jīng)費(fèi)保障司法獨(dú)立、司法公正的基礎(chǔ)。建立獨(dú)立的司法預(yù)算制度，實(shí)行國家單列財(cái)政撥款，有利于保證法院獨(dú)立行使審判權(quán)，不受地方政府干涉支配，有利于司法公正的實(shí)現(xiàn)；有利于保障法院有充足的辦案經(jīng)費(fèi)，保證審判職能的實(shí)現(xiàn)，防止司法腐敗的產(chǎn)生，維護(hù)司法公正；有利于保障法官們享有應(yīng)有的物質(zhì)待遇和福利待遇，提高法官的社會地位，糾正少數(shù)干警的不正之風(fēng)，有利于防止司法腐敗，實(shí)現(xiàn)司法公正；有利于保證撥給的經(jīng)費(fèi)能得到充分合理的使用，最大限度地發(fā)揮作用，從而使地方保護(hù)主義失去其存在的空間，進(jìn)一步保障司法公正的實(shí)現(xiàn)。目前財(cái)政對于法院收入的訴訟費(fèi)，實(shí)行“收支兩條線”管理，即法院收繳的訴訟費(fèi)全額上繳給財(cái)政專戶，財(cái)政統(tǒng)籌后再以預(yù)算外資金的形式返還，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與法院的開支預(yù)算報(bào)告決定返還數(shù)額的多少。實(shí)行“收支兩條線”，最大的缺點(diǎn)就是把經(jīng)費(fèi)的主動權(quán)完全地交到財(cái)政部門手中，財(cái)政撥款是否及時(shí)，是否充足，會直接影響著法院的審判工作，使地方政府有條件對法院的審判工作進(jìn)行干預(yù)、干擾，影響了法院司法獨(dú)立。要對“收支兩條線”進(jìn)一步進(jìn)行完善，在“收支”的“支”上，建立起獨(dú)立的司法預(yù)算制度，并立法給予保障，即將經(jīng)費(fèi)預(yù)算分為兩部分，一部分由最高法院編制全國法院系統(tǒng)（包括普通法院和專門法院）全年的開支預(yù)算，而這個(gè)收支預(yù)算，則建立在各個(gè)法院年初預(yù)算的基礎(chǔ)上，由各個(gè)法院每年所需的建設(shè)資金、人員經(jīng)費(fèi)組成。這部分的開支預(yù)算，在年初由最高法院交國務(wù)院主管部門審核，單列入國家預(yù)算，報(bào)經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，國務(wù)院主管部門保證按預(yù)算撥款。另一部分由辦案經(jīng)費(fèi)構(gòu)成，由于辦案經(jīng)費(fèi)是隨案件的多少而增減變動，屬于不可預(yù)計(jì)因素，因此這部分經(jīng)費(fèi)由各級法院根據(jù)實(shí)際情況逐月按需向同級財(cái)政提出，同級財(cái)政用法院上繳的訴訟費(fèi)形成專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專款專用，限時(shí)撥給法院使用。專款的年終結(jié)余用于統(tǒng)籌，保證下一年度的經(jīng)費(fèi)。這樣，既有利于充分調(diào)動各個(gè)法院的工作積極性和主動性，使經(jīng)費(fèi)得以充足的保障，又能體現(xiàn)其靈活性，使資金得到最有效的利用。也只有這樣，才能建立起獨(dú)立的司法預(yù)算保障制度，才能真正實(shí)現(xiàn)法院司法獨(dú)立與司法公正，真正實(shí)現(xiàn)“法治”。
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